國家發(fā)改委近日就“充分發(fā)揮重大工程項目牽引作用，推動‘十三五’規(guī)劃《綱要》全面實施”舉行發(fā)布會。會議透露，“十三五”規(guī)劃綱要中的165個重大工程項目正在有序推進，國家發(fā)改委下一步將加大推進力度，原則上不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告，最大限度簡化審批程序，大幅縮減審批時間。

會上，國家發(fā)改委副主任胡祖才介紹，“十三五”規(guī)劃綱要在23個專欄中明確的165項重大工程項目，主要涵蓋科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善5個方面，抓好這些重大工程項目的落實，對牽引和帶動“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展具有非常重大的意義和作用。從目前進展看，各項重大工程項目積極有序推進，一批結(jié)轉(zhuǎn)在建項目正在加快實施，一批新建項目已經(jīng)開工，一批重大項目正在抓緊開展前期工作；還有一批重大工程項目，正在通過編制規(guī)劃、制定方案、開展試點等方式積極推進，對經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

胡祖才表示，165項重大工程明確了相關(guān)領(lǐng)域的重要發(fā)展方向，為民間投資提供了方向和引導。通過這些項目的實施，會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，帶來社會資本投資的利好。比如環(huán)境保護重大工程中，有資源綜合利用、循環(huán)利用和大氣、水、土壤等污染治理項目，還有企業(yè)排放達標行動等等，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了很大的市場機遇。

胡祖才透露，為了讓民間投資參與項目實施中，國務(wù)院已進行了全國督查，并根據(jù)督查的情況，提出了針對性的政策措施，破除阻礙民間投資進入市場、進入重大工程當中的政策障礙。

胡祖才表示，具體來講，一是深入推進“放管服”，就是減少審批，降低制度性交易成本。二要營造公平競爭的市場環(huán)境，特別是對民間投資要給予一視同仁的投資環(huán)境。這里面最重要的就是要最大程度地放開市場準入。國務(wù)院已經(jīng)明確要抓緊建立市場準入負面清單。特別提到，要進一步放開民營機場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域，使得民營投資能夠公平參與。三是創(chuàng)新民間投資的參與方式，廣泛吸引社會投資?！?/p>

（栗鴻源)