“‘一帶一路’建設，一方面要促進沿線各國社會經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面要盡量減小它對自然生態(tài)環(huán)境的影響。” 在目前召開的“‘一帶一路’國際科學家聯(lián)盟智庫論壇”上，國際地理聯(lián)合會主席弗拉迪米爾·克洛索夫提出，戰(zhàn)略環(huán)評是促進跨國界協(xié)作的一個重要手段，要實現(xiàn)“一帶一路”綠色發(fā)展的目標，戰(zhàn)略環(huán)評必須先行?？寺逅鞣蜻@一觀點得到了論壇內(nèi)外專家的積極響應。

“我們常提硬實力、軟實力，開展戰(zhàn)略環(huán)評能夠在很大程度上提升我國‘一帶一路’的綠色影響力。”北京師范大學環(huán)境學院教授李巍，長期跟蹤研究“一帶一路”及其相關區(qū)域的環(huán)境評價問題，他指出，戰(zhàn)略環(huán)評針對的是戰(zhàn)略層面，而不是具體項目，目的是在制定戰(zhàn)略的階段，就對所執(zhí)行的政策、規(guī)劃或計劃及其替代方案可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行規(guī)范的、系統(tǒng)的綜合評價。在重大戰(zhàn)略推進中啟動戰(zhàn)略環(huán)評，國際社會對此已經(jīng)形成共識，“克洛索夫抓住了問題的要害。”

“一帶一路”覆蓋區(qū)域內(nèi)的資源豐富，但生態(tài)環(huán)境復雜多樣、脆弱敏感，沙塵暴、干旱、水土流失、地震等自然災害頻發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展差距極大。陸上絲綢之路高空受西風帶控制，污染物和沙塵自西向東傳輸，形成了明顯的跨境復合污染。“一帶一路”國際科學家聯(lián)盟智庫論壇副主席、中科院地理資源所研究員董鎖成告訴記者，極具特色的資源、環(huán)境、生態(tài)和社會經(jīng)濟格局，對建設綠色“一帶一路”，無論是探索建立符合當?shù)刈匀画h(huán)境和社會經(jīng)濟條件的發(fā)展模式，還是開展戰(zhàn)略環(huán)評，都提出了巨大的挑戰(zhàn)。

“‘一帶一路’范圍內(nèi)有60多個國家，它的戰(zhàn)略環(huán)評顯然和某個國家內(nèi)部的戰(zhàn)略環(huán)評是不同的。政治經(jīng)濟社會等方面眾多因素都會對它產(chǎn)生干擾。同時，怎樣才能在這么大范圍、在較長時間獲得可比較的信息，也成為困擾‘一帶一路’戰(zhàn)略環(huán)評的一個難題。”克洛索夫提出，“一帶一路”戰(zhàn)略環(huán)評一方面需要域內(nèi)國家圍繞某一目標達成共識，另一方面需要對原有的評價方法和技術(shù)手段進行改進。推動“一帶一路”戰(zhàn)略環(huán)評，各國科學家應先行一步，廣泛開展國際合作，推進相關研究。

兩年前，在北京召開的“絲綢之路經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研討會”上，來自17個國家的200余位科學家倡議成立了“一帶一路”國際科學家聯(lián)盟。聯(lián)盟副主席董鎖成介紹說，中俄蒙等國科學家圍繞區(qū)域內(nèi)土地利用覆被變化、資源環(huán)境承載力評價、自然災害的監(jiān)測預警治理等多個學術(shù)問題，聯(lián)合開展了相關研究，并取得了一些成果。這些成果對戰(zhàn)略環(huán)評能夠提供有力支撐。

“絲綢之路沿線國家積累了大量的學術(shù)成果，現(xiàn)在需要站在更加宏觀的角度來看整個區(qū)域發(fā)展面臨的問題，這涉及很多方面。每個科學家不可能掌握所有的數(shù)據(jù)，他們需要一個科學共享的數(shù)據(jù)平臺，為他們的研究提供全面的信息。”中國工程院院士孫九林強調(diào)。

李巍建議，“一帶一路”戰(zhàn)略環(huán)評要抓住優(yōu)先領域、優(yōu)先國家（地區(qū)），關注敏感領域、敏感國家（地區(qū)）。對那些在“一帶一路”建設中起帶動作用的優(yōu)先國家（地區(qū)）和領域，要通過戰(zhàn)略環(huán)評形成可持續(xù)發(fā)展（投資）指導意見。對那些敏感國家（地區(qū)）和領域，戰(zhàn)略環(huán)評則需要提出預警信息和環(huán)境風險防控對策。他指出，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會推動的《跨國界背景下的環(huán)境影響評價公約》《遠程跨界空氣污染公約》等國際地區(qū)性環(huán)保公約及其實踐經(jīng)驗中有很多東西值得借鑒。“目前，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會和歐洲投資銀行正在積極推廣《跨國界背景下的環(huán)境影響評價公約》的成功理念和做法，希望更多的國家認識到它的價值。我國不僅要主動參與，積極發(fā)聲，還要和‘一帶一路’區(qū)域內(nèi)的國家（地區(qū)）一起探索并建立適合‘一帶一路’多樣性、包容性、協(xié)調(diào)性共贏發(fā)展的環(huán)境保護綱領和共識。”