當下，“供給側(cè)” 改革是高頻詞語。記者日前對該詞語的一個實踐案例——廣西有色勘察設計研究院綜合改革進行采訪，帶來廣西地勘單位改革的一個側(cè)面，供業(yè)內(nèi)借鑒。

研判市場

——結(jié)合“需求”做“供給”

廣西二七二地質(zhì)隊和廣西有色勘察設計研究院，是兩塊牌子一套人馬。為了適應新常態(tài)的大環(huán)境，該院多個專業(yè)進行“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，取得了較為明顯的成績。尤其是在地理信息測繪領域已逐漸從工程測量為主轉(zhuǎn)型為地理信息系統(tǒng)工程、不動產(chǎn)測繪、攝影測量與遙感、工程測量并舉的格局，不僅實現(xiàn)了自身技術(shù)的供給側(cè)改革，也為基礎設施建設、土地供給等提供了最基礎、最原始的數(shù)據(jù)，助力土地市場的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“在市場經(jīng)濟條件下，任何產(chǎn)業(yè)都不能自己拉動自己，必須由它服務的對象來拉動，這叫需求驅(qū)動。”該隊領導班子正是根據(jù)市場動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，取得了成效。

該院秉承“行至先”理念，及時提出了大力開拓農(nóng)經(jīng)市場、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證服務項目業(yè)務市場，取得了明顯效果，成為該院新的經(jīng)濟增長點；拓展西江經(jīng)濟帶業(yè)務市場，承接了長洲水利樞紐三線四線船閘工程上游引航道疏浚工程、來賓港忻城港區(qū)北巷作業(yè)區(qū)一期工程地質(zhì)勘察等，還承接了廣西近5年最大的航道測量項目——西江航運干線南寧至貴港Ⅱ級航道工程竣工前測量。

該院還提前研判市場走向，自籌資金投入技術(shù)研究，為介入南寧軌道交通工程建設市場做好前期準備；促成了廣西地礦局與粵桂合作特別試驗區(qū)管委會的合作，雙方簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。該院在粵桂合作特別試驗區(qū)成立了粵桂分院，為試驗區(qū)的工程建設規(guī)劃、地質(zhì)災害的防治、巖土工程問題的處理等提供技術(shù)支持和指導意見，并積極承接試驗區(qū)的工程項目，服務粵桂合作區(qū)建設。

更新技術(shù)

——為市場提供高效率作業(yè)

市場有了，更要做好技術(shù)工作，優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)服務，是保障市場份額的必備要素。采訪期間，記者在院里經(jīng)常聽到類似的說法。

該院安排科研力量，結(jié)合工作中的實際經(jīng)驗，參編了《廣西工程物探規(guī)范》、《廣西壯族自治區(qū)巖土工程勘察規(guī)范》、《旋挖鉆孔灌注樁施工技術(shù)規(guī)程》等一批規(guī)范規(guī)程的編制工作，規(guī)范的發(fā)布對廣西區(qū)內(nèi)行業(yè)的技術(shù)工作提供了統(tǒng)一的操作標準，具有極強的指導性。

該院還自籌資金30多萬元完成了“南寧軌道交通工程富水圓礫層盾構(gòu)管片壁后注漿效果雷達探測技術(shù)最優(yōu)化研究”課題，建立了國內(nèi)首個全斷面盾構(gòu)隧道雷達試驗平臺，首次有效解決了管片二次反射信號與注漿反射信號重疊而造成探測失敗的難點問題，在關鍵技術(shù)上取得了突破，為軌道交通工程盾構(gòu)管片壁后注漿質(zhì)量檢測工作提供技術(shù)指導和依據(jù)，填補國內(nèi)該領域的空白；自主成功研發(fā)了可針對廣西農(nóng)經(jīng)項目市場信息進行分類瀏覽、高級查詢和分析等功能的“廣西農(nóng)經(jīng)項目中標信息管理系統(tǒng)”；引進并掌握了無人機航拍測繪技術(shù)，實現(xiàn)了高效率作業(yè)，節(jié)省了作業(yè)的人工成本和時間成本，贏得了很好的市場反饋。

保障質(zhì)量

——為產(chǎn)品貼上放心標簽

今年職代會上，院長徐初來提出：“今后有色院試行項目各個環(huán)節(jié)技術(shù)工作質(zhì)量與收入掛鉤，抓質(zhì)量管理，決不手軟。”

說到做到。該院制定了全院質(zhì)量管理辦法，對院長、副院長、總工程師、專業(yè)副總工、項目負責人、技術(shù)人員等都明確了職責，并針對不同工作崗位進行了質(zhì)量責任分級，質(zhì)量事故認定、質(zhì)量管理獎懲等，每月院督查組還會對各項目質(zhì)量工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，不僅要處罰，還會行文全院通報，強化了質(zhì)量管理工作，形成了嚴抓質(zhì)量的高壓態(tài)勢。

質(zhì)量管理方面，有色院繼續(xù)完善了各專業(yè)技術(shù)與質(zhì)量管理工作目標和工作計劃，組建各生產(chǎn)部門技術(shù)與質(zhì)量管理小組，細化、強化了內(nèi)部生產(chǎn)項目過程現(xiàn)場技術(shù)標準化管理，每半年開展一次內(nèi)部技術(shù)總結(jié)，并要求在技術(shù)總結(jié)時形成論文成果，加強技術(shù)交流與技能考核、項目評優(yōu)工作。

通過這些強有力的舉措，該院技術(shù)質(zhì)量水平不斷上升，2015年獲得全國有色金屬行業(yè)部級優(yōu)秀工程勘察獎項目二、三等獎各2項，獲得中國水運建設行業(yè)協(xié)會一等獎1項，獲得廣西區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳優(yōu)秀勘察設計獎項目二、三等獎各1項，獲得南寧市建委優(yōu)秀勘察設計獎項目一、二、三等獎各1項，獲得廣西地礦局優(yōu)秀勘察設計獎項目一等獎2項，為各專業(yè)提供的產(chǎn)品貼上了高質(zhì)量的“放心”標簽。

建設隊伍

——為改革提供人才保障

有色院近5年來，共引進技術(shù)、管理等各方面人才78人，其中研究生16人，本科生44人，在一定程度上優(yōu)化了該院人才結(jié)構(gòu)，人才隊伍建設逐步地適應了該院發(fā)展需要。

內(nèi)部培養(yǎng)人才方面，該院積極主動開展各類培訓，2015年該院就組織實施開展各類培訓101次，受訓人次達1824人次，還專門委托桂林理工大學舉辦了野外巖石、礦物鑒定培訓班。2016年，該院計劃開展培訓近百次，有利地促進了隊伍人才建設。

該院專門選派借調(diào)了勘察、物探、巖土、地環(huán)等多個專業(yè)共9名技術(shù)人員分別到上級單位、兄弟單位中學習，學習時間從幾個月到兩年不等。期間，這9名技術(shù)人員學習其他單位不一樣的管理理念及技術(shù)工作流程，學習結(jié)束回到單位后總結(jié)學習經(jīng)驗，吸取精華，并應用于該院實際工作，從而更好地服務該院技術(shù)工作。

在高精尖人才隊伍的建設方面，該院引進了多個專業(yè)多名高級工程師，還結(jié)合崗位實際，培養(yǎng)出了數(shù)名區(qū)住建廳、國土自語廳、南寧市國土資源局、南寧市住建委等政府管理部門認可的專家，極大地提高了該院技術(shù)水平和社會影響力，為該院的技術(shù)生產(chǎn)工作提供強有力的人才保障。

成效顯著

——為發(fā)展創(chuàng)造不竭動力

2016年，該院一開年就中標了超500萬元的農(nóng)經(jīng)項目；與廣西地礦建設集團有限公司組成聯(lián)合體，喜中廣西鳳山礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程第四期項目勘查、設計、施工總承包工作，中標價8240萬元，為廣西區(qū)內(nèi)有史以來最大的礦山環(huán)境恢復治理項目；中標河池市金城江區(qū)河池鎮(zhèn)與五圩鎮(zhèn)的土地確權(quán)、資源縣梅溪鎮(zhèn)瓜里鄉(xiāng)土地確權(quán)和靈山縣陸屋鎮(zhèn)的土地確權(quán)，標的1400萬；承接并完成了大化縣雅龍鄉(xiāng)溫和村若力屯易地生態(tài)扶貧搬遷點規(guī)劃建設項目巖土工程詳細勘察工作；積極開拓并完成粵桂合作區(qū)的項目，為該院的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了不竭動力。

該院去年引進無人機航測技術(shù)，在較短時間內(nèi)培養(yǎng)出了熟練的飛控手和多名數(shù)字航測軟件應用人員，現(xiàn)已在逐步掌握固定翼油機無人機的組裝、調(diào)試、和飛控訓練，將形成大區(qū)域航飛生產(chǎn)力，為該專業(yè)的發(fā)展帶來新的技術(shù)與機遇。

該院地理信息測繪專業(yè)在去年參與了全國第一次地理國情普查、農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證測繪、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證服務、西南水運出海通道工程等國家重點、基礎測繪和民生工程的相關項目基礎上，2016年也繼續(xù)中標并實施了超千萬的測繪項目，變形監(jiān)測業(yè)務也已覆蓋廣西八個地市，在業(yè)內(nèi)和社會上享有廣泛的影響和良好的知名度。

輻射相關行業(yè)

——優(yōu)化土地和資本配置

該院的工作成果，還能促進其他行業(yè)的“供給側(cè)”改革。例如，要想流轉(zhuǎn)好農(nóng)民手上的土地，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、加速地產(chǎn)庫存去化、加速土地資本的配置，土地的基礎數(shù)據(jù)是必不可少的，而廣西有色勘察設計研究院對土地進行確權(quán)、地理國情信息普查等工作都能為土地部門提供精準的數(shù)據(jù)，助理土地和資本的優(yōu)化配置。

近幾年，該院承擔了合浦和那坡兩縣的地理國情普任務，累計完成了合浦、那坡兩縣總面積4615.76平方公里的普查任務，完成了1：1萬標準圖幅383幅，準確完成了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)庫建設和元數(shù)據(jù)采集，遙感影像解譯樣本制作等系列工作，為國土資源等有關部門提供了詳實的土地信息。

近年來，有色院共承接了廣西9個縣區(qū)部分的農(nóng)村土地經(jīng)營承包確權(quán)項目。其中“臨桂縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證服務(六塘鎮(zhèn)試點)”項目在全區(qū)工作驗收中被評為優(yōu)秀等級。這項工作的完成，有助于抑制地產(chǎn)泡沫、加速地產(chǎn)庫存去化。