中國工業(yè)報記者 司建楠

    2016年上半年，我國裝備工業(yè)總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進”的發(fā)展態(tài)勢。其中，規(guī)模以上裝備工業(yè)增加值實現(xiàn)穩(wěn)步增長，船舶工業(yè)實現(xiàn)好轉(zhuǎn)，新能源汽車?yán)^續(xù)保持高速增長。在取得突出成績的同時，仍然存在出口交貨值增速持續(xù)下降、市場競爭不斷加劇、投資需求持續(xù)低迷、新興產(chǎn)業(yè)過剩風(fēng)險增加等問題。

　　展望下半年，我國裝備工業(yè)總體發(fā)展將繼續(xù)“平穩(wěn)回升”，智能制造裝備、新能源汽車領(lǐng)域?qū)⒊尸F(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，船舶工業(yè)將逐步好轉(zhuǎn)、高端裝備創(chuàng)新發(fā)展將出現(xiàn)新起色。賽迪智庫發(fā)布年中分析報告預(yù)測，下半年我國規(guī)模以上裝備制造工業(yè)增加值增速有望保持在7%左右。
    運行特征（一）

　　裝備工業(yè)呈“穩(wěn)中有進”態(tài)勢

　　2016年上半年，在“十三五”開局一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策刺激下，我國裝備工業(yè)下行壓力略有緩解，總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進”的發(fā)展態(tài)勢。一方面，我國“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、加快國際產(chǎn)能和裝備制造合作規(guī)劃、《中國制造2025》中長期制造強國建設(shè)戰(zhàn)略等逐步深入實施和加快落實；另一方面，工業(yè)機器人、智能制造裝備、環(huán)保裝備、城市軌道車輛等新興行業(yè)和經(jīng)濟增長點呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。1~4月，規(guī)模以上裝備制造工業(yè)增加值同比增長7.3%，增速較2015年同期提高1.1個百分點，高于全國工業(yè)平均水平1.5個百分點；主營業(yè)務(wù)收入同比增長5.4%，利潤總額同比增長6.4%。分行業(yè)來看，汽車制造業(yè)增加值同比增長10.2%，電氣機械和器材制造業(yè)增加值同比增長8.6%，儀器儀表制造業(yè)增加值同比增長6.7%，通用設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長4.5%，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長4.2%，專用設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長4.1%。

　　隨著國內(nèi)“一帶一路”戰(zhàn)略加速實施，以及“裝備走出去”步伐不斷加快，我國裝備工業(yè)出口交貨值增速總體略有回升，但由于受全球經(jīng)濟復(fù)蘇疲弱、全球貿(mào)易增長放緩等國際經(jīng)濟環(huán)境的影響，2016年上半年，我國裝備制造業(yè)出口形勢仍然嚴(yán)峻。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，1~4月，全國規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成出口交貨值6115.6億元，同比下降2.7%。其中，通用設(shè)備制造業(yè)下降5.7%，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)下降3.4%。

　　運行特征（二）

　　新能源汽車保持高速增長三大造船指標(biāo)“兩降一升”

　　2016年上半年，受宏觀經(jīng)濟增速趨穩(wěn)及利好政策影響，汽車產(chǎn)銷增速繼續(xù)保持較快回暖態(tài)勢。1~4月，我國汽車產(chǎn)銷分別為876萬輛和865萬輛，分別同比增長5.7%和6.1%。乘用車產(chǎn)銷分別為753.7萬輛和744.8萬輛，分別同比增長6.6%和6.7%。其中，轎車銷售372.2萬輛，同比下降7.8%；MPV銷售84.9萬輛，同比增長13.3%；SUV銷售257.3萬輛，同比增長46.3%；交叉型乘用車銷售30.3萬輛，同比下降30.2%。商用車產(chǎn)銷分別為122.3萬輛和120.2萬輛，分別同比增長0.6%和2.7%。

　　隨著國家對新能源汽車的戰(zhàn)略重視及多重政策繼續(xù)實施，各地政府為治理霧霾和節(jié)能減排也大力推廣應(yīng)用新能源汽車，2016年上半年，我國新能源汽車產(chǎn)銷將持續(xù)上揚。1~4月，新能源汽車產(chǎn)銷分別為944442輛和90529輛，分別同比增長126.8%和131.1%。其中，純電動汽車產(chǎn)銷分別完成70552輛和66444輛，分別同比增長165.3%和171.2%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成23890輛和24085輛，分別同比增長58.8%和64.1%。

　　受2015年的基數(shù)水平及“十三五”大環(huán)境的影響，2016年上半年，我國造船完工量、手持訂單量均同比下降。根據(jù)中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，從造船三大指標(biāo)來看，1~4月，全國造船完工量1079萬載重噸，同比下降13.5%；新承接船舶訂單量1380萬載重噸，同比增長108%；截至4月底，手持船舶訂單量12428萬載重噸，同比下降11.2%，比2015年底增長1%。從工業(yè)總產(chǎn)值來看，1~4月，船舶行業(yè)94家重點監(jiān)測企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1350億元，同比下降1.5%；其中船舶制造產(chǎn)值650億元，同比下降1.6%；船舶配套產(chǎn)值95億元，同比下降8.5%；船舶修理產(chǎn)值35億元，同比增長4%。

　　報告預(yù)計，下半年智能制造裝備將呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，新能源汽車?yán)^續(xù)快速成長，新承接船舶訂單量增速將繼續(xù)回升企穩(wěn)，高端裝備創(chuàng)新發(fā)展將成為未來制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢。

　　存在問題

    市場競爭加劇投資需求持續(xù)低迷

　　報告認(rèn)為，當(dāng)前裝備產(chǎn)品市場需求不旺與以中低端產(chǎn)品為主的結(jié)構(gòu)性過剩矛盾有很大關(guān)系，導(dǎo)致市場競爭異常激烈，小型基礎(chǔ)件產(chǎn)品以及大型成套設(shè)備等裝備產(chǎn)品價格水平延續(xù)了多年的下降態(tài)勢，行業(yè)競爭力不強。2015年，我國裝備產(chǎn)品累計價格同比下降1.3%，并已連續(xù)48個月同比下降。在142種重點監(jiān)測的裝備產(chǎn)品價格中，累計價格同比下降的有103種，占比達到72.54%。預(yù)計2016年上半年，裝備產(chǎn)品價格水平整體與2015年相近。

　　經(jīng)濟下行壓力仍然存在，企業(yè)投資意愿相對較弱。2016年1~5月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）187671億元，同比增長9.6%，較1~4月回落0.9個百分點，較去年同期回落1.8個百分點。其中，制造業(yè)投資61041億元，同比增長4.6%，較去年同期回落1.4個百分點；全國工業(yè)新開工項目計劃總投資178192億元，同比增長32.2%，較去年同期回落5.8個百分點。與此同時，1、2、3、4、5月我國制造業(yè)PMI指數(shù)分別為49.8%、49%、50.2%、50.1%、50.1%，雖然其中3、4、5連續(xù)3個月高于50%，但仍處于臨界點水平。

　　《中國制造2025》發(fā)布以后，我國很多省市相繼發(fā)布了本地的行動綱要，對高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行了積極的布局，但許多地區(qū)卻沒有基于本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及需求而盲目投資建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這會導(dǎo)致部分新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，甚至低端產(chǎn)能過剩等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，在各地政府的支持和扶持下，全國已經(jīng)計劃及正在建設(shè)的機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)超過30個；專門從事機器人研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)也迅速增加，據(jù)了解，我國目前這樣的企業(yè)超過千家。我國機器人技術(shù)水平還徘徊在中低端，巨量機器人產(chǎn)能的快速上馬，并不能縮減與世界先進水平的距離，技術(shù)的空心化又會導(dǎo)致應(yīng)用的低端化和市場的邊緣化，會加劇我國低端機器人產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩危機。

　　發(fā)展趨勢（一）

　　船舶工業(yè)將逐漸向好高端裝備出現(xiàn)新起色

　　2016年，國際船市新一輪大調(diào)整持續(xù)深入，產(chǎn)業(yè)調(diào)整周期的特征不斷顯現(xiàn)，需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一些趨向性變化，散貨船等常規(guī)船型需求仍然乏力，海洋工程裝備及高技術(shù)船舶需求將企穩(wěn)回升。同時，受船舶能效和排放更高標(biāo)準(zhǔn)要求的影響，節(jié)能環(huán)保的新型散貨船、集裝箱船、油船有望成為市場需求主體，LNG船、LPG船將保持旺盛需求，汽車運輸船、遠(yuǎn)洋漁船、豪華游輪等需求增長將表現(xiàn)明顯。綜合來看，受2015年的基數(shù)水平及“十三五”大環(huán)境的影響，2016年下半年新承接船舶訂單量增速將繼續(xù)回升企穩(wěn)，造船完工量同比降幅將大幅減小，手持訂單降幅進一步收窄。

　　報告預(yù)計，2016年下半年，高端裝備創(chuàng)新成為未來制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢愈發(fā)明顯。我國將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造發(fā)展新引擎和支撐平臺，加快培育經(jīng)濟增長新動力。以科技創(chuàng)新為核心，以公共服務(wù)平臺為支撐，以重大專項為抓手，以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目標(biāo)的高端裝備創(chuàng)新發(fā)展加快推進，一批標(biāo)志性、帶動性強的重點產(chǎn)品和重大裝備將加快布局，自主設(shè)計水平和系統(tǒng)集成能力、核心部件研制技術(shù)水平逐步提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。一批首臺（套）高端裝備將在國民經(jīng)濟建設(shè)、社會生產(chǎn)生活和國防建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域開展應(yīng)用試點和示范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和模式將取得突破，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，為構(gòu)建我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢、建設(shè)制造強國奠定更為扎實的基礎(chǔ)。

　　發(fā)展趨勢（二）

    智能制造裝備呈快速發(fā)展態(tài)勢

　　報告預(yù)計，2016年下半年，我國裝備工業(yè)總體發(fā)展將繼續(xù)保持“穩(wěn)中有進”態(tài)勢，規(guī)模以上裝備制造工業(yè)增加值增速穩(wěn)步回升，有望保持在7%左右。其中，機械工業(yè)增加值同比增長5.5%，利潤同比增長3.5%，出口創(chuàng)匯由負(fù)轉(zhuǎn)正，主營業(yè)務(wù)收入增速5%~6%左右。

　　報告指出，“十三五”時期智能制造被提高到新的高度，2016年以來各領(lǐng)域智能制造推進路線進一步明確。加快推進智能制造，是實施《中國制造2025》的主攻方向，落實工業(yè)化和信息化深度融合、打造制造強國的戰(zhàn)略舉措，更是我國制造業(yè)緊跟世界發(fā)展趨勢、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。2016年上半年，圍繞《智能制造工程實施指南（2016~2020年）》，國家陸續(xù)開展了首屆中德智能制造/工業(yè)4.0發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化會議、發(fā)布《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2015年版）》、《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》、《智能制造試點示范2016專項行動實施方案》、開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展戰(zhàn)略研究等相關(guān)規(guī)劃及扶持政策，這些重大舉措將使高檔數(shù)控機床和機器人、增材制造（3D打?。⒅悄軆x器儀表、可穿戴設(shè)備、智能家電、智能電網(wǎng)等智能裝備和產(chǎn)品的應(yīng)用不斷拓展，需求規(guī)模呈快速擴大的態(tài)勢。

　　新能源汽車?yán)^續(xù)快速成長。預(yù)計2016年下半年，隨著我國宏觀經(jīng)濟增速趨于穩(wěn)定，全面深化改革的逐步落實，鼓勵內(nèi)需的導(dǎo)向?qū)⒋碳て嚨南M需求，尤其是鼓勵新能源汽車發(fā)展若干政策意見及規(guī)劃的出臺、《中國制造2025》中對重點發(fā)展新能源汽車的具體措施逐漸得到貫徹落實，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見中對智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的支持，以及市場競爭帶來的技術(shù)升級與新車型的增加和價格的下降，將有利促進我國汽車市場的發(fā)展。同時，環(huán)境污染、交通擁堵、油價上漲和停車位短缺將成為阻礙汽車市場發(fā)展的因素，近年出現(xiàn)的汽車限購政策，范圍有可能進一步擴大。受上述因素影響，2016年下半年，我國汽車產(chǎn)銷量將維持在6%左右的增幅水平。

　　隨著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一批政策措施的逐步落實，以及常規(guī)燃料汽車面臨的環(huán)境污染和限行限購等問題的加重，2016年下半年我國新能源汽車市場將繼續(xù)高速增長。但受補貼政策退坡、整車和電池等關(guān)鍵零部件產(chǎn)能限制的影響，預(yù)計下半年我國新能源汽車產(chǎn)銷量增速與2015年相比將有所下降，可能維持在130%左右的增長水平。

　　政策建議

　　提高自主創(chuàng)新能力加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　基于對上述特點和形勢的分析，賽迪智庫的專家提出了“提高自主創(chuàng)新能力、提升智能制造水平、提高國際化發(fā)展水平、加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大行業(yè)運行監(jiān)測力度等五方面的政策措施建議。

　　第一，提高自主創(chuàng)新能力。一是按照《中國制造2025》等部署和要求，加快組織實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、高端裝備創(chuàng)新工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程等，以現(xiàn)有的創(chuàng)新優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、高等院校、科研院所、行業(yè)組織的主體性和積極性，選擇重點區(qū)域啟動建設(shè)一批裝備制造業(yè)國家創(chuàng)新中心、開展行業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化應(yīng)用、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、國際交流與合作等工作。二是繼續(xù)組織實施裝備領(lǐng)域科技重大專項及科研或產(chǎn)業(yè)化專項，論證啟動機器人、3D打印等一批新興成長性產(chǎn)業(yè)扶持專項工程，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，突破技術(shù)瓶頸。三是加快首臺套重大技術(shù)裝備保險補償機制等創(chuàng)新應(yīng)用政策的制定和推進，鼓勵制造企業(yè)與使用部門共同開展研發(fā)，促進研發(fā)成果應(yīng)用。四是鼓勵產(chǎn)學(xué)研用加強合作，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺、行業(yè)檢測試驗服務(wù)平臺，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

　　第二，提升智能制造水平。一是加快推進智能制造試點示范，推動智能制造在生產(chǎn)工藝過程、企業(yè)管理和服務(wù)、能源管理、物流等方面的廣泛應(yīng)用，加快開發(fā)一批智能裝備和產(chǎn)品，推動智能制造生產(chǎn)模式的集成應(yīng)用。二是加快組織實施智能制造工程，開發(fā)智能產(chǎn)品和自主可控的智能裝置并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)重點領(lǐng)域智能工廠/數(shù)字化車間，建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺。三是結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，加快開展工業(yè)云、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用，搭建合作平臺，加速制造業(yè)智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。四是加快推動中德智能制造合作，推動各領(lǐng)域智能制造發(fā)展。

　　第三，提高國際化發(fā)展水平。一是推進開放創(chuàng)新，加強對國際裝備制造業(yè)前沿技術(shù)，國際科技合作項目的跟蹤，鼓勵裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心試點對境外創(chuàng)新資源的并購，與國際同行開展實質(zhì)性研發(fā)與創(chuàng)新合作。二是加快落實國務(wù)院《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，加強國家裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心與國外企業(yè)、科研機構(gòu)、國際組織在低碳制造標(biāo)準(zhǔn)制定、知識產(chǎn)權(quán)等方面廣泛開展國際技術(shù)交流與經(jīng)濟合作。三是支持引導(dǎo)國內(nèi)優(yōu)勢裝備企業(yè)以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，在軌道交通裝備、電力裝備、石化冶金設(shè)備、汽車、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、航空裝備、船舶和海洋工程裝備等領(lǐng)域開展項目合作，加強境外研發(fā)中心和經(jīng)貿(mào)區(qū)建設(shè)，以推動裝備制造業(yè)“走出去”。

　　第四，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展高端裝備、智能制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。圍繞汽車、船舶等重點行業(yè)，大力推進企業(yè)兼并重組和資源整合，提高重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，打造具有較強核心競爭力和國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團；圍繞工業(yè)機器人、民用無人機、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)，加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)準(zhǔn)入政策制定，規(guī)范行業(yè)發(fā)展和市場競爭。三是優(yōu)化空間布局，創(chuàng)建一批項目成長性好、產(chǎn)業(yè)水平高端、龍頭企業(yè)突出、集群配套完善的產(chǎn)業(yè)化示范基地，打造國際知名的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　第五，加大行業(yè)運行監(jiān)測力度。建立裝備制造業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警平臺。一是要高度重視國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的新情況和新動向，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善裝備工業(yè)運行監(jiān)測監(jiān)控工作機制和信息體系，加強裝備工業(yè)各行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析。二是要擴大重點監(jiān)測地區(qū)及重點監(jiān)測的細(xì)分行業(yè)和企業(yè)，了解和掌握全面真實的信息，加強預(yù)警預(yù)測，積極采取應(yīng)對措施，加強前瞻性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性問題的研究。三是加強和創(chuàng)新行業(yè)管理。注重加強和創(chuàng)新行業(yè)管理，克服對批項目、批資金等傳統(tǒng)管理手段的依賴，積極探索新形勢下加強和改善行業(yè)管理的新路徑和新方法。按照政企、政事、政資、政府與中介組織分開的原則，切實轉(zhuǎn)變管理職能，減少行政審批，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。