從2014年的準(zhǔn)備期到2015年的落地元年，再到今年的深化推進(jìn)，PPP已成為政府和社會(huì)資本方共同投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的主要模式之一。PPP盛宴已經(jīng)開啟，面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，身處PPP產(chǎn)業(yè)鏈前端的設(shè)計(jì)企業(yè)，如何參與PPP項(xiàng)目？如何獲益PPP？又需要培養(yǎng)和提升哪些核心能力？
參與PPP的四種模式
設(shè)計(jì)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的模式主要有四種：一是作為主導(dǎo)單位牽頭組建項(xiàng)目公司，二是與大企業(yè)集團(tuán)合作直接投資，三是通過PPP產(chǎn)業(yè)基金間接介入，四是作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)方參與方案設(shè)計(jì)。不同模式對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)的規(guī)模、資金、能力等要求不同，設(shè)計(jì)企業(yè)的獲益也將不同。
在作為主導(dǎo)單位牽頭組建項(xiàng)目公司的模式中，實(shí)力雄厚的設(shè)計(jì)企業(yè)可聚集社會(huì)資源和政府資源直接對(duì)接政府PPP項(xiàng)目、組建PPP項(xiàng)目公司。這種模式對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)的資金實(shí)力、政府關(guān)系要求特別高，適用于大型央企設(shè)計(jì)集團(tuán)。
在與大企業(yè)集團(tuán)合作直接投資的模式中，設(shè)計(jì)企業(yè)可通過與具有較強(qiáng)實(shí)力背景的大型建筑央企、大企業(yè)集團(tuán)合作，利用設(shè)計(jì)咨詢等前端優(yōu)勢參與PPP項(xiàng)目，與資金實(shí)力較強(qiáng)而設(shè)計(jì)能力欠缺的大企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，通過微比例跟投，分享一定的投資收益。如2015年4月，蘇交科集團(tuán)股份有限公司與中國電建集團(tuán)等單位簽署了《中山至開平高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，蘇交科集團(tuán)股份有限公司與中國電建集團(tuán)共同出資設(shè)立項(xiàng)目公司，注冊(cè)資本62.5億元，其中蘇交科集團(tuán)股份有限公司使用自有資金出資0.5億元(占0.8%)、中國電建集團(tuán)(或其全資子公司)出資 62 億元(占99.2%)。項(xiàng)目總投資額約250億元，建設(shè)期約4年，特許經(jīng)營收費(fèi)期25年。蘇交科集團(tuán)股份有限公司借設(shè)計(jì)優(yōu)勢與投資方中國電建集團(tuán)合作，通過微比例跟投，不但獲得一定的設(shè)計(jì)訂單，還將分享未來25年的項(xiàng)目運(yùn)營收益。
在通過PPP產(chǎn)業(yè)基金間接介入模式中，設(shè)計(jì)企業(yè)可通過建立PPP產(chǎn)業(yè)基金的方式，以融資平臺(tái)的身份參與PPP項(xiàng)目，憑借融資平臺(tái)優(yōu)勢，帶動(dòng)PPP項(xiàng)目投資和承接相關(guān)設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)。2015年7月，蘇交科集團(tuán)股份有限公司出資200萬元與貴州道投融資管理有限公司聯(lián)合牽頭成立貴州PPP產(chǎn)業(yè)投資基金管理機(jī)構(gòu)，并發(fā)起設(shè)立規(guī)模20億元~50億元的貴州PPP產(chǎn)業(yè)投資基金。貴州PPP產(chǎn)業(yè)投資基金管理機(jī)構(gòu)的成立將直接帶動(dòng)蘇交科集團(tuán)股份有限公司在貴州PPP項(xiàng)目中的投資和相關(guān)工程設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)的承接。
此外，設(shè)計(jì)企業(yè)也可作為PPP項(xiàng)目的設(shè)計(jì)分包商，參與項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)。此種方式下，PPP項(xiàng)目對(duì)于設(shè)計(jì)企業(yè)而言僅僅相當(dāng)于產(chǎn)品銷售渠道，與一般的設(shè)計(jì)項(xiàng)目并無太大區(qū)別，設(shè)計(jì)企業(yè)僅獲得項(xiàng)目的設(shè)計(jì)收費(fèi)。
參與PPP的三大收益來源
設(shè)計(jì)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目將從三個(gè)方面獲得收益：
一是獲得單一主營業(yè)務(wù)收入，PPP項(xiàng)目相當(dāng)于產(chǎn)品銷售渠道。在開平高速公路建設(shè)PPP項(xiàng)目中，蘇交科集團(tuán)股份有限公司可獲得總投資額（250億元）5%左右的勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)12.5億元左右的設(shè)計(jì)訂單。
二是獲得更多的其他主營業(yè)務(wù)收入。在單一項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)企業(yè)以前只做設(shè)計(jì)，但是在PPP模式下，設(shè)計(jì)企業(yè)能夠承攬項(xiàng)目的規(guī)劃咨詢、監(jiān)理和檢測、工程總承包業(yè)務(wù)。在微參股的PPP項(xiàng)目中，憑借較強(qiáng)的設(shè)計(jì)咨詢和技術(shù)實(shí)力，除較大的設(shè)計(jì)訂單外，設(shè)計(jì)企業(yè)還將承擔(dān)項(xiàng)目前期規(guī)劃、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。
三是獲取由PPP項(xiàng)目投資所帶來的超額資本收益。在開平高速公路PPP項(xiàng)目中，蘇交科集團(tuán)股份有限公司用自有資金投資0.5億元（占比0.8%），通過微參股可分享項(xiàng)目25年的投資收益。
參與PPP需具備的核心能力
PPP項(xiàng)目在給設(shè)計(jì)企業(yè)帶來前所未有的收益的同時(shí)，也對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、資金實(shí)力和品牌聲譽(yù)帶來前所未有的挑戰(zhàn)。
首先，設(shè)計(jì)企業(yè)要有強(qiáng)大的業(yè)務(wù)能力。PPP項(xiàng)目收益率良莠不齊，但政府給出的項(xiàng)目收益率卻是平均值，這就需要設(shè)計(jì)企業(yè)具有較強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析能力，對(duì)PPP項(xiàng)目長期的盈利能力有專業(yè)的判斷。與單一的只做設(shè)計(jì)方案的常規(guī)設(shè)計(jì)項(xiàng)目不同，參與PPP項(xiàng)目的設(shè)計(jì)企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目全過程負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)成本的高低最終影響著設(shè)計(jì)企業(yè)的收益。項(xiàng)目建設(shè)成本的高低，除了在建設(shè)期有較好的成本管控外，很大程度上取決于前期的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)企業(yè)需要具備出色的設(shè)計(jì)規(guī)劃能力，在前期設(shè)計(jì)階段就考慮項(xiàng)目建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)最優(yōu)化處理，保證以最低成本完成項(xiàng)目建設(shè)要求。在項(xiàng)目運(yùn)營階段，設(shè)計(jì)企業(yè)如具備強(qiáng)大的運(yùn)營維護(hù)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)，也能最大限度地避免項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營階段的故障或缺陷問題的發(fā)生。
其次，設(shè)計(jì)企業(yè)還要有強(qiáng)大的資金實(shí)力。眾所周知，政府采用PPP模式是希望借助社會(huì)資本來緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的財(cái)政壓力，所以對(duì)參與PPP投資的設(shè)計(jì)企業(yè)資金實(shí)力提出了較高的要求。
最后，設(shè)計(jì)企業(yè)還要有良好的品牌聲譽(yù)。PPP項(xiàng)目多為國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目，業(yè)主為政府部門，而良好的品牌聲譽(yù)將有助于獲得業(yè)主的認(rèn)可。
相比于建筑施工企業(yè)，設(shè)計(jì)企業(yè)收入規(guī)模體量很小，如果能夠通過PPP項(xiàng)目擴(kuò)張主營業(yè)務(wù)并獲得投資收益，收入增加的比例會(huì)更高。設(shè)計(jì)企業(yè)只有不斷提高自身實(shí)力，才能在未來PPP盛宴中爭取到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
張歡
