PPP項目風險類型復雜多變，本文不做全面解析，只基于建筑企業(yè)特性，重點分析當前情況下，最容易被忽視或最不易控制之風險（雖然融資壓力與運營風險是建筑企業(yè)必須重點關注的對象，但因上文中已有分析，此處不作贅述）。

首先，黃裕輝表示，對于建筑企業(yè)來說，最大的風險在于選擇性忽視PPP項目的風險因素，只看到PPP的大項目、大資金、大回報的誘惑，只想著如何去中標?？梢哉f，這種思維和辦事方式的形成有其深刻的歷史原因，但必須根治，否則因風險識別和應對不足將給企業(yè)帶來嚴重后果。

其次，因前期研究和投入不足造成規(guī)劃設計缺陷，將給項目運作全過程帶來不利影響。這也與建筑企業(yè)多年以來的項目運作思維和方式息息相關。專家表示，國外做PPP項目，前期投入極高，主要是搭建團隊和項目論證，通過招募資深的工程建設、運營、財務、法律人才，組建項目團隊，來規(guī)避項目風險。國內(nèi)情況，往往是前期投入不足，不舍得前期花錢，總認為還沒掙錢就花錢，結(jié)果是省了小錢，損失了大錢，見了“棺材”才落淚。這對于傳統(tǒng)模式下，基本不做前期規(guī)劃設計的建筑企業(yè)尤甚。對此，專家提醒，一是對于前期調(diào)研和收入預測等可行性研究必須深入，調(diào)查范圍除了必要的市場及項目情況外，還應包括擬合作政府誠信、政府預算及政府債務情況，應對政府的履約能力進行充分調(diào)研，不可完全依賴政府的承諾，著重防范政府信用風險；二是高度重視項目公司的法人治理結(jié)構(gòu)設計，其優(yōu)劣事關項目未來合作的成敗，要建立足以保障社會資本方權益的法人治理規(guī)則，在公司控制權方面與政府博弈，至少應達到平衡；三是重視項目融資方案的落實和項目合同的細化和完善，以可具操作性為指導，盡可能地預知風險、規(guī)避風險。

最后，要重點警惕外部環(huán)境對于建筑企業(yè)廣泛參與PPP項目提出的挑戰(zhàn)和風險。根據(jù)多年的PPP項目運作經(jīng)驗，趙廣建集中論述了從項目自身、行業(yè)、政府、金融機構(gòu)等多個方面，建筑企業(yè)需重點關注的要點。

1.項目自身收益、期限等條件與市場供給存在錯配問題。

收益方面，雖然國家一直鼓勵給予社會資本合理收益，但從目前市場實際情況來看，項目落地比例較小，其中一個重要原因就是社會資本的合理利潤空間逐漸被壓縮或得不到保障，很多問題因暫時被掩蓋而留有產(chǎn)生風險的隱患。比如（1）目前很多地方政府在操作PPP項目時，仍然依據(jù)最低價中標原則，認為最低價中標就完全等于降低了項目成本，而忽略或故意選擇性不考慮項目的“全周期成本”。要知道，PPP項目不同于傳統(tǒng)施工項目，其不僅包括投資建設，還包括更長期限的運營，后續(xù)成本對整個項目的總體成本至關重要，而與地方政府最低價中標相呼應的是部分建筑企業(yè)為獲取項目，在投標時少報甚至不報合理利潤，把爭取利潤留到中標以后再說，從而預埋了很多糾紛的隱患。（2）目前市場上較大比例的PPP項目自身不具有或者具有較小的盈利能力，項目自身收益不能滿足投資者的合理回報，而政府配套的相關收益保障措施跟不上。

期限方面，目前PPP項目期限普遍較長，與市場上資金期限不匹配，建筑企業(yè)很難全部采用自有資金去做長期投資。政府在操作PPP項目時，應該根據(jù)項目的實際情況，充分調(diào)研市場情況，做好項目整體規(guī)劃，盲目加長期限往往會大幅增加項目實施成本。

2.行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)性有待提高。PPP處于發(fā)展初期，從業(yè)主單位、咨詢機構(gòu)到實施機構(gòu)，都不甚專業(yè)，項目整體規(guī)劃、模式設計、具體操作不當往往給后期項目實施帶來比較被動的局面。

3.部分地方政府越位及履約信用問題有待規(guī)制。在PPP模式下，政府跟企業(yè)、跟社會資本應該是一個平等合作的關系。部分地方政府越位、對待合同態(tài)度不嚴肅，致使社會資本感覺不到安全感，導致項目落地失敗。

4.金融機構(gòu)對PPP項目的支持力度有待提高。目前，金融機構(gòu)都在喊積極去做PPP項目，很多都只是喊喊而已，實際上對PPP項目的融資要求與傳統(tǒng)項目無異。金融市場需要根據(jù)PPP項目的特點（如期限長、社會資本更加關注成本等）來提供專門的金融產(chǎn)品與服務，比如目前項目融資主要靠投資企業(yè)擔保而非項目自身未來收益、與PPP較長期限匹配的金融產(chǎn)品較少等，這對于大的建筑企業(yè)來說不是太大問題，但是對于數(shù)量眾多的中小建筑企業(yè)來說，其融資難度并未降低，將影響其持續(xù)拓展項目的能力。

這些問題的解決，很大程度上有賴于PPP項目頂層設計方面的完善。

1.完善相關法律法規(guī)。目前，PPP正處于全面鋪開階段，已經(jīng)暴露了一些問題，鑒于PPP項目的長期性，應該還有更多的問題尚未暴露。建議盡快完善PPP相關法律法規(guī)問題，從項目招標方式、權益保障機制等方面出發(fā)，在尊重市場的基礎上盡快出臺法律層面的規(guī)范性文件，規(guī)范當前存在的低價中標、不理性競爭、政府與社會資本權利義務不清晰等源頭性問題，盡量消除各種隱患，為項目后續(xù)順利實施提供保障。

2.完善PPP稅收政策。目前對于PPP項目的稅收政策尚無明確的優(yōu)惠措施，PPP項目大部分具有公益屬性，很多項目不具有盈利性或具有較少的盈利性，稅收成本作為社會資本較為關注的成本之一，需要在政策上有所優(yōu)惠。

3.完善相關金融支持政策。盡管市場上有國開行、農(nóng)發(fā)行資金，近期保險資金也被允許投資PPP項目，但上述資金在實際使用及操作過程中還不能覆蓋整個行業(yè)，還需要出臺相關的金融支持政策，鼓勵更多的商業(yè)銀行結(jié)合PPP項目的具體特點開展業(yè)務，切實地為PPP項目融資提供支撐。

針對建筑企業(yè)參與PPP項目的風險管控問題，周蘭萍重點強調(diào)，企業(yè)要借助專業(yè)優(yōu)勢，合理規(guī)避風險。從傳統(tǒng)承包模式到項目全生命周期的參與，使得建筑企業(yè)參與PPP項目過程中的風險點發(fā)生了根本變化。面對現(xiàn)階段缺乏協(xié)調(diào)機制和完善的合同體系，項目生命周期運作過程不充分透明，政府和社會資本均缺乏合作和契約精神的市場環(huán)境，建筑企業(yè)需要借助專業(yè)咨詢機構(gòu)的經(jīng)驗優(yōu)勢，準確評估和識別項目風險點，制定專業(yè)風險規(guī)避方案，以保障投資本金的收回和合理回報的獲得。