黨的十八屆三中全會(huì)提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是深化國(guó)有企業(yè)改革、完善基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)春調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)振興東北老工業(yè)基地要著力完善體制機(jī)制。堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，形成一個(gè)同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿(mǎn)內(nèi)在活力的體制機(jī)制，是推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。
　　中冶葫蘆島有色金屬集團(tuán)有限公司是生產(chǎn)鋅、鉛、銅等有色金屬產(chǎn)品和化工產(chǎn)品的特大型企業(yè)，前身葫蘆島鋅廠(chǎng)始建于1937年，建國(guó)后曾為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。但是企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有抓住國(guó)有企業(yè)脫貧減負(fù)的政策機(jī)遇，各方面改革嚴(yán)重滯后，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)、人員和社會(huì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，特別是國(guó)際金融危機(jī)之后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入惡性循環(huán)難以為繼。
　　為了奮力自救，求生脫困，中冶葫蘆島有色金屬集團(tuán)有限公司在省、市和各股東的支持下，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣，于2013年歷經(jīng)破產(chǎn)重整引入葫蘆島宏躍集團(tuán)，率先實(shí)行了混合所有制改革，讓原本千瘡百孔的老企業(yè)實(shí)現(xiàn)了涅槃重生。改制以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”，有色行業(yè)持續(xù)低迷，銅、鉛、鋅價(jià)格大幅震蕩下跌的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，企業(yè)上下堅(jiān)定信心，調(diào)動(dòng)一切積極因素，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。2015年，完成有色金屬總產(chǎn)量36.1萬(wàn)噸，同比提高25.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80.1億元，同比提高74.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1億元。2016年一季度，完成有色金屬總產(chǎn)量10.36萬(wàn)噸，同比提高20.40%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值21.28億元，同比提高23.50%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2048萬(wàn)元。
　　企業(yè)實(shí)行混合所有制后
　　取得了可喜變化
　　葫蘆島有色體制機(jī)制的改革創(chuàng)新切中肯綮，落一子而滿(mǎn)盤(pán)皆活，隨之帶來(lái)了企業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)思路、管理模式等方面的創(chuàng)新與改變。
　　盤(pán)活閑置資產(chǎn)，生產(chǎn)負(fù)荷滿(mǎn)載運(yùn)行。改制前，企業(yè)有近一半產(chǎn)能處于閑置。改制后，與國(guó)內(nèi)銅業(yè)“老大”江西銅業(yè)集團(tuán)合作，借用其資金、原料，啟動(dòng)了閑置五年之久的10萬(wàn)噸奧斯邁特?zé)掋~項(xiàng)目，于2015年1月實(shí)現(xiàn)一次投產(chǎn)成功，生產(chǎn)工藝全部打通，每年可增加產(chǎn)值40億元，安置就業(yè)800多人。公司相繼投入3億多元對(duì)電解鋅、豎罐煉鋅、ISP煉鋅三套系統(tǒng)進(jìn)行工藝檢修改造，其中電解鋅系統(tǒng)年產(chǎn)能力從13萬(wàn)噸提升到16萬(wàn)噸。生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，為產(chǎn)值翻番奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　加強(qiáng)內(nèi)部管理，經(jīng)營(yíng)效益大幅提升。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)敏銳的市場(chǎng)洞察、靈活的應(yīng)變機(jī)制、高效的執(zhí)行力優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程的管理，成立聯(lián)合督察組對(duì)大宗原、燃料和輔助材料采購(gòu)情況進(jìn)行摸底調(diào)研，清理原燃料質(zhì)量認(rèn)證程序，修訂了原、燃料采購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加二次檢斤化驗(yàn)，有效防止了假冒偽劣原燃料進(jìn)廠(chǎng)和缺斤短兩現(xiàn)象。強(qiáng)力推行廠(chǎng)家直購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)，逐步建立起以大型企業(yè)為主體的直購(gòu)渠道。充分發(fā)揮企業(yè)毗鄰港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢(shì)，兩年降低原料采購(gòu)成本5億元。緊跟國(guó)家去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)的政策，從“供給側(cè)”積極改進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。針對(duì)鋼鐵行業(yè)和化肥行業(yè)不景氣的情況，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理帶隊(duì)跑市場(chǎng)，先后與鞍鋼、首鋼、中阿化肥等幾十家企業(yè)集團(tuán)建立了合作伙伴關(guān)系。根據(jù)市場(chǎng)走勢(shì)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和價(jià)格，并成立了售后服務(wù)小組，主動(dòng)幫助用戶(hù)解決質(zhì)量問(wèn)題，不但實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)平穩(wěn)，也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。主產(chǎn)品鋅錠售價(jià)始終保持行業(yè)領(lǐng)頭羊地位，高出市場(chǎng)平均價(jià)500元以上。
　　推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提質(zhì)增效成果顯著。企業(yè)實(shí)行混合所有制以來(lái)，借助體制機(jī)制的靈活性、實(shí)用性，調(diào)整了技術(shù)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了很大的推動(dòng)效應(yīng)。為了進(jìn)一步提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)圍繞提升產(chǎn)能、綜合回收、節(jié)能降耗等方面，加大了技術(shù)創(chuàng)新力度，培育了一批新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。2014年實(shí)施了殘?jiān)蚧厥绽玫?2項(xiàng)“短平快”項(xiàng)目，年可增效6000多萬(wàn)元。2015年實(shí)施了天然氣替代煤氣項(xiàng)目等7項(xiàng)技改項(xiàng)目，年可增效9000萬(wàn)元。生產(chǎn)單位進(jìn)行技術(shù)改造、小改小革36項(xiàng)，年可增效7600多萬(wàn)元。其中利用公司多套工藝互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，采購(gòu)處理高附加值雜礦30萬(wàn)噸，增效5000萬(wàn)元以上。
　　加大環(huán)保投入，廠(chǎng)區(qū)環(huán)境極大改觀。將環(huán)境治理提升到企業(yè)生存的高度，按照“梳理源頭、管理中間、治理尾部”的整改原則，投入2億多元，黨政同責(zé)，限時(shí)推進(jìn)。廠(chǎng)區(qū)所有工業(yè)和生活廢水全部實(shí)現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)利用，新建7個(gè)雨水收集池和雨水輸排系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了雨污分流。實(shí)施了脫硫收塵、粉塵治理等系列改造，冶煉廢氣全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，廠(chǎng)區(qū)和周邊空氣質(zhì)量明顯改善。徹底清理了露天渣場(chǎng)，減少了物料飛揚(yáng)損失和粉塵污染。更新了環(huán)保在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境管理信息公開(kāi)。組織職工利用業(yè)余時(shí)間將廠(chǎng)區(qū)35萬(wàn)平方米廠(chǎng)房建筑全部粉刷一新，植樹(shù)綠化使廠(chǎng)容廠(chǎng)貌大為改觀。通過(guò)實(shí)施28項(xiàng)環(huán)保整改項(xiàng)目，企業(yè)環(huán)保狀況發(fā)生了脫胎換骨的變化，得到了東北督察中心和省市環(huán)保部門(mén)的高度評(píng)價(jià)和肯定。
　　心系職工生活，福利待遇明顯提高。改制后，公司為了將改革成果惠及每名職工，連續(xù)上調(diào)職工工資收入，部分艱苦崗位上漲1000多元。投入近200多萬(wàn)元將自來(lái)水引入廠(chǎng)區(qū)，解決了一線(xiàn)職工飲水難問(wèn)題，提高了工作餐標(biāo)準(zhǔn)。投入150多萬(wàn)元對(duì)部分生產(chǎn)單位的操作室、休息室進(jìn)行了裝修，更換了職工更衣箱和休息室桌椅，改善了職工休息環(huán)境。投入30萬(wàn)元修繕了文化宮和燈光球場(chǎng)，為職工提供文娛活動(dòng)場(chǎng)所。投入6000多萬(wàn)元完成了職工住宅供暖設(shè)施“一戶(hù)一閥”改造和供水管網(wǎng)改造，改善了供暖質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，年減少“三供”跑冒滴漏1000余萬(wàn)元。目前，公司正在進(jìn)行薪酬制度改革方案設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高職工收入，讓職工有了盼頭和希望。
　　堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，黨建工作不斷加強(qiáng)。企業(yè)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持把牢政治方向，找準(zhǔn)工作定位，帶領(lǐng)公司廣大黨員沖在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線(xiàn)。扎實(shí)開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，錘煉了干部作風(fēng)，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，提高了黨建水平。目前，公司黨委正在嚴(yán)格按上級(jí)要求，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并在公司全體黨員中開(kāi)展“手抄黨章黨規(guī)講話(huà)100天”活動(dòng)。按照全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。設(shè)立了27個(gè)干部廉政舉報(bào)箱，有案必查，查必有果。與黨員干部簽訂廉潔自律承諾書(shū)，鐵面查處違紀(jì)人員，杜絕了基層隨意加扣獎(jiǎng)、吃空餉、公車(chē)私用、違規(guī)操辦宴席等違紀(jì)行為。著力加強(qiáng)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)，辦好傳統(tǒng)的“一臺(tái)一報(bào)一櫥窗”，建立了“鋅業(yè)天地”微信平臺(tái)。在廠(chǎng)門(mén)設(shè)立LED大屏幕，每天播放公司新聞。遼寧新聞以《重生》為題，連續(xù)五天播發(fā)了專(zhuān)訪(fǎng)，營(yíng)造了改革發(fā)展良好輿論氛圍。投入30萬(wàn)元修復(fù)了文化宮與燈光球場(chǎng)，設(shè)立職工閱報(bào)欄、廠(chǎng)內(nèi)圖書(shū)室。舉辦了紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)暨抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利90周年文藝晚會(huì)，“我和草原有個(gè)約定”青年聯(lián)誼、女職工免費(fèi)觀影等20余次文體活動(dòng)，組織800人體操方陣參加了葫蘆島市第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作。全程參與企業(yè)破產(chǎn)重整職工安置方案的制定實(shí)施，保護(hù)了職工合法權(quán)益。匯集眾智開(kāi)展崗位“雙競(jìng)賽”，共評(píng)出紅旗崗位155個(gè)，模范崗位（班組）260個(gè)，崗位能手328名，征集職工合理化建議607條，發(fā)放獎(jiǎng)金220多萬(wàn)元。有多個(gè)班組獲得了遼寧省優(yōu)秀班組、葫蘆島市工人先鋒號(hào)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。扶貧幫困當(dāng)好職工“娘家人”，2015年慰問(wèn)和救助職工2100多人次，發(fā)放救助金和互助金66萬(wàn)元。
　　實(shí)行混合所有制改革的
　　幾點(diǎn)啟發(fā)
　　通過(guò)實(shí)行混合所有制改革，瀕臨消亡的老國(guó)企重新煥發(fā)了生機(jī)和活力?；仡櫤J島有色改革重整過(guò)程和兩年多來(lái)的運(yùn)行軌跡，我們得到如下啟發(fā)：
　　要全力協(xié)調(diào)各方，充分形成合力，制定科學(xué)合理可操作的改革方案。
　　推進(jìn)國(guó)企改革，牽涉到各方利益再調(diào)整，僅依靠企業(yè)自身，改革難以為繼。在葫蘆島有色的改革中，葫蘆島市委、市政府，市國(guó)資委、市人社局等部門(mén)始終靠前指揮，堅(jiān)定股權(quán)多元化改革不動(dòng)搖，全力協(xié)調(diào)各方，積極安撫職工和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，主動(dòng)接納企業(yè)辦社會(huì)職能，努力為下崗職工提供再就業(yè)崗位。為推進(jìn)葫蘆島有色改革重整，市委、市政府和中冶集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親任重整工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)重整改革工作，同時(shí)成立了破產(chǎn)清算組。在前期充分調(diào)研基礎(chǔ)下，形成了《葫蘆島有色和鋅業(yè)股份重整計(jì)劃草案》，主要內(nèi)容包括股權(quán)多元化改革、債務(wù)重組、職工分流、辦社會(huì)功能分離和廠(chǎng)辦大集體改革等。方案形成后，積極溝通協(xié)調(diào)證監(jiān)會(huì)和深交所，上報(bào)最高人民法院，取得了證監(jiān)會(huì)、深交所和最高人民法院的大力支持。先后召開(kāi)了近百余次管理人會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)議，有效推進(jìn)了各項(xiàng)工作。
　　企業(yè)破產(chǎn)重整尤其影響到廣大職工的切身利益。在職工安置方案的起草制定過(guò)程中，葫蘆島有色充分考慮和維護(hù)職工合法權(quán)益與訴求，與國(guó)資委、人社部、中冶集團(tuán)等上級(jí)部門(mén)反復(fù)協(xié)商，先后幾十次修訂人員安置方案。在不違背法律法規(guī)和政策的前提下，為職工爭(zhēng)取到了三項(xiàng)優(yōu)惠條件：職工平均工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)定為2850元、解除勞動(dòng)關(guān)系人員多給6個(gè)月的就業(yè)補(bǔ)助金、內(nèi)退人員每年上調(diào)100元工資。在方案實(shí)施過(guò)程中，不強(qiáng)迫辭退一個(gè)自愿留下的職工，充分尊重職工意愿，讓職工做到三個(gè)自由選擇：在崗職工可以選擇繼續(xù)工作或解除勞動(dòng)關(guān)系，內(nèi)退人員可以選擇繼續(xù)內(nèi)退或解除勞動(dòng)關(guān)系，待崗辦人員可以選擇返崗或解除勞動(dòng)關(guān)系。無(wú)論是離開(kāi)或留下，不替職工“當(dāng)家”，把決定權(quán)留給職工自己，大大緩沖了改制中的對(duì)立情緒。絕大部分職工能夠理解和接受，從而在源頭上就化解了很多不穩(wěn)定因素。
　　要精心篩選優(yōu)秀企業(yè)，選好民企合作方，實(shí)現(xiàn)國(guó)資和民資的共贏共進(jìn)。
　　我們深刻認(rèn)識(shí)到，選好民企合作方，是決定混合所有制改成敗的關(guān)鍵所在?；旌纤兄聘母锝^不是國(guó)資和民資簡(jiǎn)單的“1+1”，而是彼此熟悉、相互融合、真誠(chéng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏的過(guò)程。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在體制、管理、文化等方面各具特色，我們認(rèn)為應(yīng)選擇地域范圍接近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、企業(yè)文化類(lèi)似、發(fā)展目標(biāo)趨同的民企參與。葫蘆島有色在重組之初，曾有幾家民營(yíng)企業(yè)表示愿意參與，但只有宏躍集團(tuán)愿意繼續(xù)保留冶煉產(chǎn)業(yè)，保證廣大產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)，其余的都是想利用企業(yè)的土地資產(chǎn)另作它用。宏躍集團(tuán)前身是八家子鉛鋅礦，有著豐富的破產(chǎn)改制經(jīng)驗(yàn)，其主業(yè)是鉛鋅礦采選，與葫蘆島有色是產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系。兩家企業(yè)同處一市，面臨著同樣的外部政治經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，彼此合作多年，非常了解。實(shí)踐證明，引入宏躍集團(tuán)參與改制是正確的。改制后，國(guó)有資本的實(shí)力和民營(yíng)資本的活力有機(jī)融合，構(gòu)成了企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。民營(yíng)資本進(jìn)入后，國(guó)有資本不僅有效地利用了自有資源，而且放大了國(guó)有資本的正能量，產(chǎn)生了“1+1>2”的效果。
　　要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)管方式，為企業(yè)家放手干事創(chuàng)造空間。
　　重整后，大股東中冶集團(tuán)在新企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的角色由過(guò)去管企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)放手交給二股東宏躍集團(tuán)，充分地尊重和相信民營(yíng)企業(yè)家，為企業(yè)家充分施展才干創(chuàng)造條件。由于民營(yíng)資本與管理者有著極大的關(guān)聯(lián)度，其天然的屬性也更加關(guān)心效益和資產(chǎn)的保值增值，在管理上敢于動(dòng)真碰硬。以物資采購(gòu)為例，經(jīng)過(guò)迅速果斷地對(duì)采購(gòu)渠道進(jìn)行清理整頓，2萬(wàn)多個(gè)物資采供品種的價(jià)格全部都得到不同程度下降，節(jié)省了巨額采購(gòu)資金，為企業(yè)在微利的市場(chǎng)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)盈利夯實(shí)了基礎(chǔ)。在項(xiàng)目建設(shè)上，更加注重投資效率、質(zhì)量和效益，實(shí)施的技改項(xiàng)目幾乎都是當(dāng)年投資，當(dāng)年見(jiàn)效，有的當(dāng)年就能收回投資。與此同時(shí)，中冶集團(tuán)采取多種監(jiān)管方式，國(guó)資和民資之間相互監(jiān)督，使兩方的優(yōu)勢(shì)都得到有效發(fā)揮，兩方的利益均得到有效保障，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本的保值增值。
　　要充分贏得干部職工的理解，離不開(kāi)勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的干部職工隊(duì)伍。
　　在葫蘆島有色重整改制的過(guò)程中，始終充分依靠和相信企業(yè)原有的干部職工。在舊體制下，葫蘆島有色連年虧損，舉步維艱，廣大干部職工仍然不離不棄。建立混合所有制，新股東介入后，采取多種措施打破原有的弊端，激發(fā)內(nèi)生活力，把為職工謀福祉作為企業(yè)發(fā)展愿景，不動(dòng)干部不減職工，樹(shù)立了良好形象。廣大干部職工從最初的懷疑觀望到理解接納，股東和職工互相信任、彼此支持，而不是互相懷疑、彼此排斥。在推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)施技改工程，落實(shí)戰(zhàn)略舉措等各方面，干部勇于擔(dān)當(dāng)，沖鋒在前，職工埋頭苦干，任勞任怨，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，形成了干事創(chuàng)業(yè)，謀求振興發(fā)展的強(qiáng)大合力，從而有效推動(dòng)了企業(yè)迅速走出虧損泥淖，邁上了良性發(fā)展軌道。
　　中冶葫蘆島有色金屬集團(tuán)有限公司搶抓難得的歷史機(jī)遇，借助黨的十八屆三中全會(huì)和新一輪振興東北老工業(yè)基地東風(fēng)，先行先試，先改先得，成為省內(nèi)大型國(guó)企成功混改第一例，走出了一條改革發(fā)展的新路。實(shí)踐證明，著力完善體制機(jī)制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)?xùn)|北國(guó)企改革振興，清理沉疴舊疾的一劑良藥。今后，葫蘆島有色將按照自身“十三五”發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)用五年時(shí)間把企業(yè)打造成東北及華北地區(qū)最大的有色冶煉集團(tuán)，工藝技術(shù)裝備達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，營(yíng)業(yè)收入躋身國(guó)內(nèi)冶煉鉛鋅行業(yè)前三位，為促進(jìn)葫蘆島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承擔(dān)更多責(zé)任，作出更大貢獻(xiàn)。（作者：葫蘆島有色金屬集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記 張正東）