提起非洲的礦業(yè)國(guó)家，很多中國(guó)企業(yè)對(duì)它們的理解很一致，政治風(fēng)險(xiǎn)高，基礎(chǔ)設(shè)施差，疾病肆虐，相比其他國(guó)家，非洲實(shí)在是不太適合投資的大陸。近年來(lái)，隨著中國(guó)對(duì)于礦石資源的需求，一批又一批中國(guó)企業(yè)駛出“藍(lán)海”，目標(biāo)是能夠提供豐富礦產(chǎn)資源的非洲。隨著中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，剛果（金）頻繁見(jiàn)諸報(bào)端。

　　重礦輕農(nóng)的“中非寶石”

　　剛果（金）地處非洲中部，有“非洲心臟”之稱(chēng)。首都為金沙薩，位于剛果（金）西部。剛果（金）作為中部非洲最大的國(guó)家，國(guó)土東西長(zhǎng)2193公里，南北長(zhǎng)2094公里，面積約235萬(wàn)平方公里，在非洲僅次于阿爾及利亞，居第二位。該國(guó)與9國(guó)接壤，東鄰烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪、坦桑尼亞，南接贊比亞、安哥拉，北連南蘇丹和中非共和國(guó)，西與剛果（布）隔河相望。其西北部有著很短的海岸線，剛果河由此流入大西洋。

　　剛果(金)自然資源異常豐富，礦產(chǎn)、森林、水資源的儲(chǔ)量均位居世界前列。一直有“世界原料倉(cāng)庫(kù)”、“中非寶石”和“地質(zhì)奇跡”之稱(chēng)，礦業(yè)曾是剛果（金）重要的經(jīng)濟(jì)支柱。
　　剛果(金)的有色金屬有20多種，其中，銅、鈷、鋅、鉆石、鉭鈮、黃金、錫、錳、鉻等資源儲(chǔ)量占世界重要地位。2003年，剛果（金）礦業(yè)和油氣部公布的數(shù)字，銅7500萬(wàn)噸，鈷450萬(wàn)噸，鋅700萬(wàn)噸，錫45萬(wàn)噸，黃金600噸，錳700萬(wàn)噸，根據(jù)美國(guó)地質(zhì)勘探局（USGS）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其鈷礦儲(chǔ)量為340萬(wàn)噸，占世界鈷礦儲(chǔ)量的47.9%。有專(zhuān)家估計(jì)，剛果（金）鉭鈮礦資源3000萬(wàn)噸，占世界的80%。鉆石儲(chǔ)量約2.06億克拉。此外，剛果（金）還擁有豐富的鐵礦等黑色金屬以及非金屬礦等資源。
　　剛果（金）西部陸海交界地帶石油已投產(chǎn)多年，目前年產(chǎn)量約900萬(wàn)桶。有資料顯示，剛果（金）西部的沿海盆地、中部的中央盆地、東部的坦噶尼喀湖、阿爾拜爾湖、埃杜瓦爾湖和基伍湖等廣大區(qū)域蘊(yùn)含大量的油氣資源，具體儲(chǔ)量尚未探明。

　　剛果（金）礦產(chǎn)資源的特征，一是分布廣泛，在其全境幾乎都有分布。其中，銅、鉛、鋅、鈾、鎳和鈷等，主要分布在東南部和東北部；錫主要分布在東部和東南部；金、銀和鉑族金屬主要分布在南部、北部和東部；錳礦和鐵礦主要分布在南部和北部。二是成礦條件好。三是品味特別高，普遍高于國(guó)內(nèi)銅礦的20倍以上。氧化銅礦業(yè)的品味普遍在15%以上，地下1000m硫化礦的品味在2%左右。四是便于開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)成本低。金屬氧化礦普遍位于地表100米范圍內(nèi)。截至目前，絕大部分礦區(qū)都為露天開(kāi)采，只有極個(gè)別是井下開(kāi)采。
　　盧本巴希（Lubumbashi）是剛果（金）最重要工礦城市，第二大城市，加丹加省首府。位于剛果（金）東南端高原上，南距贊比亞邊境約20多千米。附近有色和稀有金屬礦藏豐富。1908年比利時(shí)殖民者設(shè)廠煉銅，1910年建為銅礦居民點(diǎn)。1942年設(shè)市。第二次世界大戰(zhàn)后礦業(yè)大規(guī)模擴(kuò)大，城市隨之迅速發(fā)展，餐飲酒店業(yè)發(fā)達(dá)。駐有比利時(shí)、南非、安哥拉、意大利、贊比亞等國(guó)領(lǐng)事館。全國(guó)最大礦業(yè)中心，近郊有著名的基普希和魯阿什兩大銅礦，富銅、鋅、鉛、鎘、鍺、錒、鉭等多種金屬，因此該城也被稱(chēng)作剛果銅都。

　　1990年后，剛果（金）經(jīng)濟(jì)持續(xù)困難，礦業(yè)生產(chǎn)全面滑坡。1997年和1998年兩次戰(zhàn)爭(zhēng)均發(fā)生在礦產(chǎn)資源豐富的東部地區(qū)，生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，礦業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例一度跌至7%。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)局勢(shì)不斷緩和，礦業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，2014年礦業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的37%。
　　以資源換取食物及建材產(chǎn)品是剛果（金）進(jìn)出口最大的特色，2015年，剛果（金）進(jìn)出口商品中，進(jìn)口額列前三位的商品分別是食品（14.07億美元）、工業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)備（11.1億美元）和工程車(chē)輛（9.34億美元）；出口額列前三位是銅（63.9億美元）、鈷（24.8億美元）和原油（4.1億美元）。
　　2015年，低迷的大宗商品價(jià)格也影響這個(gè)重礦輕農(nóng)的國(guó)家，剛果（金）銅產(chǎn)量在連續(xù)上漲5年后首次出現(xiàn)下跌，與2014年相比，跌幅達(dá)3.3%。據(jù)剛果（金）中央銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，剛果（金）對(duì)外貿(mào)易額出現(xiàn)下滑，進(jìn)出口總額為201億美元，其中進(jìn)口97.7億美元，出口103.3億美元，與2014年相比，分別下降18.45%、20.4%和19.5%。雖然礦石產(chǎn)量下降，但是并沒(méi)有影響該國(guó)對(duì)于礦業(yè)領(lǐng)域堅(jiān)定支持的態(tài)度。
　　2016年2月份，剛果（金）礦業(yè)部長(zhǎng)卡布韋盧盧表示，不會(huì)修訂2002年該國(guó)頒布的《礦業(yè)法》，并且鼓勵(lì)礦業(yè)經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)在剛開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。他指出，盡管?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)走低，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，但是剛果（金）始終支持礦業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。2016年6月份，剛果（金）還在盧本巴希舉辦了第18屆礦業(yè)活動(dòng)周，該活動(dòng)共吸引礦業(yè)領(lǐng)域近千人次參加。

　　中國(guó)企業(yè)的礦業(yè)“朝圣”

飛機(jī)上俯瞰盧本巴希

　　1972年11月，剛果（金）與中國(guó)恢復(fù)外交關(guān)系后，雙邊關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。1973年、1988年和1999年，中剛兩國(guó)政府曾3次簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)赴剛果（金）投資興業(yè)，投資領(lǐng)域包括電訊、礦業(yè)、木材加工等。
　　2003年之前，長(zhǎng)年的戰(zhàn)亂讓剛果（金）的礦業(yè)開(kāi)發(fā)一度停滯，礦業(yè)發(fā)展百?gòu)U待興。據(jù)上海坤泰集團(tuán)總裁張長(zhǎng)春回憶他2004年進(jìn)入剛果(金)考察時(shí)的情景說(shuō)：“剛果(金)的礦產(chǎn)實(shí)在太富了，以致于我們剛進(jìn)入的時(shí)候，采礦者對(duì)所有低于30%含量的礦石全部都丟棄掉，而只挖掘更富的甚至含量達(dá)到50%以上的礦石。”一些當(dāng)?shù)厝送诔隽藥锥训V石，然后擺在公路邊上賣(mài)。當(dāng)時(shí)，這樣品位的礦石當(dāng)?shù)厥召?gòu)價(jià)大約為每噸300美元，然后再需付不到200美元就可以到達(dá)德班港。由于這里的銅礦品位高，基本可直接入爐冶煉。資料顯示，2005~2006年，坤泰集團(tuán)陸續(xù)申請(qǐng)收購(gòu)了近40個(gè)礦權(quán)。
　　截至2015年，就有14家企業(yè)挺進(jìn)剛果（金）。近幾年，礦業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域投資額逐年上升。
　　2016年5月9日，洛陽(yáng)鉬業(yè)全資子公司洛陽(yáng)鉬業(yè)控股有限公司與自由港公司簽署協(xié)議，以26.5億美元收購(gòu)自由港持有的剛果（金）最大的銅鈷礦Tenke Fungurume56%的股權(quán)。
　　2016年，中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)還與剛果（金）國(guó)家礦業(yè)總公司就Deziwa礦山籌資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)敲定框架協(xié)議，7月2日，中色還與Metalkol SA公司于北京簽署了價(jià)值6.5億美元的《剛果金RTR項(xiàng)目總承包合同》。2014年4月18日，中國(guó)有色集團(tuán)香港上市公司中國(guó)有色礦業(yè)有限公司所屬謙比希濕法冶煉有限公司剛果（金）出資企業(yè)中色華鑫礦業(yè)有限公司2萬(wàn)噸陰極銅濕法冶煉項(xiàng)目也舉行了投產(chǎn)慶典。
　　2015年，浙江華友鈷業(yè)股份有限公司募集資金不超過(guò)22.41億元。募集資金擬用于剛果(金)PE527銅鈷礦權(quán)區(qū)收購(gòu)及開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、鈷鎳新材料研究院建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)充流動(dòng)資金。2014年11月3日，紫金礦業(yè)、紫金礦業(yè)下屬全資子公司金城礦業(yè)與浙江華友鈷業(yè)股份有限公司簽署了股權(quán)收購(gòu)協(xié)議，約定由紫金礦業(yè)指定金城礦業(yè)作為買(mǎi)方，出資收購(gòu)華友鈷業(yè)持有的姆索諾伊礦業(yè)51%的股權(quán)。
　　2015年11月6日，由中國(guó)中鐵、中國(guó)電建組成的中國(guó)企業(yè)集團(tuán)的華剛礦業(yè)股份有限公司在剛果（金）科盧韋齊宣布，該公司儲(chǔ)量達(dá)868萬(wàn)噸金屬銅的世界級(jí)特大銅鈷礦采選冶一期工程正式投產(chǎn)。該生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)后每年能處理礦石量455萬(wàn)噸，每年產(chǎn)金屬銅12.5萬(wàn)噸。
　　此外，金川礦業(yè)、五礦資源等中國(guó)企業(yè)已通過(guò)并購(gòu)方式獲得了原由南非、澳大利亞和加拿大等外國(guó)公司在剛果（金）控制的礦山（含冶煉廠）經(jīng)營(yíng)權(quán)。

華剛礦業(yè)儲(chǔ)量達(dá)868萬(wàn)噸金屬銅的世界級(jí)特大銅鈷礦采選冶一期工程正式投產(chǎn)。

　　剛果（金）的礦產(chǎn)資源開(kāi)采由剛果國(guó)家礦業(yè)公司（GECAMINES）管理。進(jìn)入剛果（金）礦業(yè)市場(chǎng)的外國(guó)投資者通常與GECAMINES等國(guó)有礦業(yè)公司合資成立項(xiàng)目公司，開(kāi)發(fā)礦業(yè)資產(chǎn)。其中，GECAMINES等公司投入礦權(quán)，外國(guó)投資者提供礦業(yè)開(kāi)發(fā)所需的全部資金和技術(shù)。GECAMINES等公司可按礦產(chǎn)資源量收取入門(mén)費(fèi)及按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入收取礦產(chǎn)資源使用費(fèi)。
　　剛果（金）對(duì)外國(guó)投資者的投資方式?jīng)]有限制，只要條件許可，允許并購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。目前，剛果（金）還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)并購(gòu)業(yè)務(wù)的相關(guān)法律，一般執(zhí)行現(xiàn)行的《投資法》以及相關(guān)技術(shù)部門(mén)制定的轉(zhuǎn)讓法規(guī)等。
　　據(jù)有關(guān)實(shí)施并購(gòu)的中資企業(yè)介紹，并購(gòu)一般按以下步驟進(jìn)行：
　　（1）對(duì)并購(gòu)目標(biāo)對(duì)象進(jìn)行調(diào)研。委托法律顧問(wèn)，做盡職調(diào)研，完成法律程序；對(duì)于資源類(lèi)項(xiàng)目,應(yīng)委托資源咨詢公司對(duì)資源進(jìn)行調(diào)研；委托財(cái)務(wù)公司對(duì)并購(gòu)目標(biāo)對(duì)象的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)研。
　　（2）商業(yè)談判階段，與目標(biāo)對(duì)象的股權(quán)所有者進(jìn)行談判。
　?。?）制定新的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
　?。?）與企業(yè)所在地的當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通，獲得政府支持。
　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在剛果（金）開(kāi)展并購(gòu)業(yè)務(wù)，應(yīng)首先征得剛果（金）國(guó)企部同意。此外，還應(yīng)征得主管部門(mén)的同意。有關(guān)并購(gòu)具體事宜，可向剛果（金）國(guó)家投資促進(jìn)署（ANAPI）咨詢，該促進(jìn)署作為國(guó)家級(jí)“一站式辦公窗口”，可為外企在并購(gòu)中提供各種咨詢和便利。

　　為了吸引礦業(yè)領(lǐng)域的投資，2014年2月11日，剛果（金）總統(tǒng)卡比拉頒布了《關(guān)于大型合作協(xié)議和合作項(xiàng)目稅務(wù)、海關(guān)、附加稅、非稅收入和外匯制度優(yōu)惠政策法案》。該法案規(guī)定，在剛果（金）投資額達(dá)10億美元以上、承擔(dān)社會(huì)和環(huán)保責(zé)任的合作企業(yè)和合作項(xiàng)目可免除應(yīng)繳納的直接或間接國(guó)地稅、關(guān)稅和進(jìn)出口稅等各類(lèi)稅費(fèi)。
　　中資在剛果（金）逐年增加的投資額度從進(jìn)出口國(guó)數(shù)據(jù)也能反映。2015年，剛果（金）出口伙伴國(guó)中列前兩位的是，中國(guó)(23.82億美元)、南非(21.1億美元)；在剛果（金）的進(jìn)口伙伴國(guó)中，前兩位是中國(guó)(13.56億美元)、南非(12億美元)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年，中剛兩國(guó)雙邊貿(mào)易額為40.59億美元，其中，我國(guó)出口14.13億美元，我國(guó)進(jìn)口26.46億美元。我國(guó)主要進(jìn)口產(chǎn)品為礦產(chǎn)品，主要出口產(chǎn)品為機(jī)械設(shè)備和建材產(chǎn)品。

　　投資環(huán)境亟待改善

　　中資企業(yè)在剛果（金）逐年增大的礦業(yè)領(lǐng)域投資也面臨不少困難和問(wèn)題。其中，基礎(chǔ)設(shè)施落后、投資環(huán)境亟待改善是最突出的問(wèn)題。
　　“要致富，先修路。”這句俗語(yǔ)幾乎成為所有在剛果（金）投資的外方企業(yè)面臨的首要也是最頭疼的問(wèn)題。
　　公路方面，由于以前長(zhǎng)年戰(zhàn)亂破壞以及缺乏維護(hù)，絕大部分公路路況很差。目前，剛果（金）國(guó)家級(jí)公路中瀝青路僅占1.8%，大部分鄉(xiāng)村公路已名存實(shí)亡。公路交通整體上仍十分落后。公路客、貨運(yùn)主要集中在西部地區(qū)的馬塔迪-金沙薩-基奎特線（665公里）、東南部地區(qū)的卡松巴-盧本巴希-利卡西-科盧韋齊線（310公里）以及東部地區(qū)的戈馬-布卡武線（100公里）。
　　剛果（金）公路網(wǎng)與多個(gè)鄰國(guó)互通。其中，東南部礦區(qū)與贊比亞接壤，每年有100多萬(wàn)噸礦產(chǎn)品通過(guò)贊比亞運(yùn)至坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆港（約40萬(wàn)噸）和南非德班港（約60萬(wàn)噸）；東部及東北部地區(qū)主要連接盧旺達(dá)、布隆迪和烏干達(dá)公路網(wǎng)，貨物可運(yùn)至肯尼亞的蒙巴薩港或者坦桑尼亞的達(dá)累斯薩拉姆港；西北部地區(qū)可通過(guò)剛果（布）或中非共和國(guó)通往喀麥隆的杜阿拉港；西南部地區(qū)則連接安哥拉通往落比托港。
　　鐵路方面，剛果（金）原有絕大部分建于殖民時(shí)代的5000公里鐵路交通網(wǎng)。目前，僅有金沙薩-馬塔迪段、盧本巴希-布吉馬伊段（每半個(gè)月一趟）、盧本巴希-金杜段等部分路段尚在運(yùn)行。但運(yùn)力非常有限。部分路段路基損毀嚴(yán)重，甚至部分鐵軌被掩埋在塵土之中，列車(chē)時(shí)速較慢，且列車(chē)時(shí)有故障，無(wú)法保證按時(shí)抵達(dá)目的地。
　　水路方面，剛果（金）沒(méi)有深水港口，經(jīng)海運(yùn)進(jìn)口的貨物一般需經(jīng)剛果（布）的黑角港（Pointe-noire）等地轉(zhuǎn)小船才能進(jìn)入，加上剛果（金）港口裝卸能力低，后續(xù)運(yùn)輸困難，從中國(guó)出口到剛果（金）的貨物一般需數(shù)月時(shí)間才能抵達(dá)最終目的地，運(yùn)輸中轉(zhuǎn)一般也需數(shù)月時(shí)間，有時(shí)無(wú)法確定何時(shí)才能運(yùn)達(dá)。
　　公路、鐵路、水路的不發(fā)達(dá)促成了剛果（金）的航空運(yùn)輸業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。由于全國(guó)大部分省會(huì)城市之間沒(méi)有公路、鐵路或水路相連，飛機(jī)是唯一交通工具。但由于缺乏維護(hù)和更新，幾乎所有航空基礎(chǔ)設(shè)施和飛機(jī)均嚴(yán)重老化。國(guó)內(nèi)航班服務(wù)質(zhì)量、航班準(zhǔn)點(diǎn)率以及安全性均比較差。國(guó)際航線由外國(guó)大型航空公司運(yùn)營(yíng)，安全相對(duì)有保障，服務(wù)質(zhì)量也較好。金沙薩恩吉利國(guó)際機(jī)場(chǎng)年客流量約80萬(wàn)人次，貨運(yùn)量約9萬(wàn)噸；盧本巴希盧阿諾機(jī)場(chǎng)年客流量約40萬(wàn)人次，貨運(yùn)量約3萬(wàn)噸；基桑加尼邦果卡機(jī)場(chǎng)年客流量約11.4萬(wàn)人次，貨運(yùn)量約1.3萬(wàn)噸。
　　據(jù)在利卡西（盧本巴希東北處）工作過(guò)的中方員工回憶，在剛果（金）開(kāi)礦建廠，成本很高，保守估計(jì)是國(guó)內(nèi)的2~3倍。新建一個(gè)礦區(qū)，從選址到基建再到生產(chǎn)線建設(shè)，不論是發(fā)電設(shè)備、選礦設(shè)備、采掘機(jī)械、重型卡車(chē)、廠房等生產(chǎn)所需的基礎(chǔ)物資，還是一些生活必須的物資，要么由中國(guó)出口，要么從南非進(jìn)口，運(yùn)費(fèi)高昂。除了特定的大型機(jī)械設(shè)備和大宗貨物（如焦炭）外，一般貨物采用船運(yùn)公司常用的40尺高柜集裝箱運(yùn)輸。先走海運(yùn)，從上海港、天津港或者大連港出發(fā)，歷時(shí)1個(gè)月左右到達(dá)南非的德班港，再轉(zhuǎn)陸運(yùn)，用卡車(chē)運(yùn)到坎博韋。滿載情況下，全程運(yùn)費(fèi)約為12000美元。從南非進(jìn)口的貨物，陸運(yùn)價(jià)為每噸400美元。遇上繼續(xù)使用的機(jī)械零件，則要通過(guò)空運(yùn)加急配送，運(yùn)費(fèi)更高。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在較大問(wèn)題，從中國(guó)進(jìn)口建材需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，一般情況下大約需要3~6月不等的時(shí)間。因此，在剛果（金）進(jìn)行工程施工在工期、成本控制等方面存在一定困難，風(fēng)險(xiǎn)較大。
　　剛果（金）水泥價(jià)格實(shí)行雙軌制，分國(guó)家計(jì)劃價(jià)和市場(chǎng)價(jià)兩種。2014年，國(guó)家水泥計(jì)劃價(jià)約為250美元/噸，但一般企業(yè)很難買(mǎi)到，即使買(mǎi)到，數(shù)量也非常有限，無(wú)法滿足正常需求。受地域運(yùn)輸成本、供貨量、建筑高峰期等因素影響，水泥市場(chǎng)價(jià)格目前在金沙薩地區(qū)約為330美元/噸左右，而加丹加省等地區(qū)則高達(dá)700美元/噸。據(jù)2015年初的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，碎石和砂在當(dāng)?shù)乜梢再?gòu)買(mǎi)到，但價(jià)格也非常高。目前碎石的價(jià)格基本是40美元~60美元/立方米、砂的價(jià)格大約為15美元~25美元/立方米。剛果（金）的木材資源豐富，市場(chǎng)供應(yīng)充足，市場(chǎng)價(jià)格大約為400美元~500美元/立方米。當(dāng)?shù)氐匿搹S可以生產(chǎn)少量普通鋼材，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，大部分鋼材需要進(jìn)口。除以上可以部分自產(chǎn)的建材外，其它建材基本上依賴(lài)進(jìn)口。由于進(jìn)口渠道不同、市場(chǎng)需求不同，價(jià)格隨著市場(chǎng)的波動(dòng)經(jīng)常發(fā)生變化。
　　“電荒”也是剛果（金）投資的大問(wèn)題。該國(guó)電力發(fā)展滯后，供電能力有限，往往只能滿足企業(yè)40%左右的用電需求。剛果（金）雖采取從周邊國(guó)家進(jìn)口電能等措施，仍無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和生活的基本需要，造成經(jīng)常性大范圍停電，用戶經(jīng)常依賴(lài)柴油發(fā)電機(jī)自行發(fā)電。在剛果（金）東南部加丹加省，近年來(lái)隨著礦業(yè)冶煉企業(yè)數(shù)量不斷增多，生產(chǎn)規(guī)模也逐步擴(kuò)大，但相應(yīng)的電力基礎(chǔ)設(shè)施并未配套升級(jí)，導(dǎo)致礦區(qū)電力缺口巨大，經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)則停電現(xiàn)象，給企業(yè)正常生產(chǎn)造成巨大影響。各企業(yè)雖試圖通過(guò)柴油發(fā)電或從贊比亞進(jìn)口電力等方式緩解“電荒”，但隨之而來(lái)的是生產(chǎn)成本的大幅上升。部分企業(yè)也試圖通過(guò)自建、合建水電站等方式尋找出路，但短時(shí)間內(nèi)無(wú)法從根本上扭轉(zhuǎn)整個(gè)礦區(qū)缺電現(xiàn)狀。一些中國(guó)公司希望在礦區(qū)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，由于成本較高，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)遇到一定困難，尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　投資環(huán)境方面，剛果（金）的投資環(huán)境一般，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展投資合作，辦事花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，花費(fèi)的費(fèi)用也較高。根據(jù)世界銀行有關(guān)機(jī)構(gòu)公布的《2015年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，剛果（金）在全球189個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第184位。中國(guó)承包企業(yè)面臨的主要問(wèn)題是承包項(xiàng)目數(shù)量有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，且剛方欠款嚴(yán)重；一些已建成“優(yōu)惠貸款”項(xiàng)目未能得到有效運(yùn)行，貸款償還面臨風(fēng)險(xiǎn)隱患。礦業(yè)勘查許可證按行政區(qū)域發(fā)放，期限十年，不可續(xù)延。采礦許可證有效期為30年，可多次續(xù)延，每次續(xù)延期限為15年。地方主要官員在采礦權(quán)設(shè)置中具有重要作用。
　　剛果（金）本國(guó)貨幣名稱(chēng)為剛果法郎，簡(jiǎn)稱(chēng)剛郎，貨幣代號(hào)CDF。自2013年3月起，人民幣與當(dāng)?shù)刎泿趴梢栽诋?dāng)?shù)氐腞AWBANK（巴基斯坦人開(kāi)設(shè)的銀行）直接結(jié)算。　剛果（金）實(shí)行外匯管理，但總體較為寬松。美元在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)可自由流通。外匯匯出超過(guò)1萬(wàn)美元以上要報(bào)中央銀行批準(zhǔn)，一般開(kāi)戶銀行會(huì)幫助客戶辦理所有審批手續(xù)，只要有正當(dāng)理由并附上相關(guān)商業(yè)合同即可。
　　當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)和外資企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)的分支機(jī)構(gòu)基本上以存儲(chǔ)業(yè)務(wù)和匯兌業(yè)務(wù)為主，貸款業(yè)務(wù)非常少，且利率偏高，年利率大約在15%~25%，因此，外資企業(yè)在當(dāng)?shù)劂y行融資的可能性不大。如需申請(qǐng)融資，則視各銀行的不同要求進(jìn)行操作，沒(méi)有統(tǒng)一要求。目前，剛果（金）還沒(méi)有證券市場(chǎng)。

　　大選迫近 剛果（金）礦業(yè)形勢(shì)存變數(shù)

　　2015年2月，卡比拉總統(tǒng)批準(zhǔn)剛國(guó)家獨(dú)立選舉委員會(huì)確定的選舉時(shí)間表，下屆總統(tǒng)選舉將于2016年11月27日舉行，12月17日公布選舉結(jié)果，12月20日，新當(dāng)選總統(tǒng)宣誓就職。
　　為什么說(shuō)剛果（金）選舉會(huì)造成礦業(yè)形勢(shì)存在變數(shù)？得從剛果（金）國(guó)家歷史說(shuō)起。
　　1908年，剛果（金）淪為比利時(shí)殖民地。
　　1960年6月30日宣告獨(dú)立，卡薩武布當(dāng)選總統(tǒng)，盧蒙巴為總理，國(guó)名為剛果共和國(guó)。
　　1964年8月改稱(chēng)剛果民主共和國(guó)。
　　1965年11月24日，國(guó)民軍總司令蒙博托發(fā)動(dòng)政變推翻卡薩武布，自任總統(tǒng)。
　　1971年10月27日改國(guó)名為“扎伊爾共和國(guó)”。
　　1990年4月實(shí)行多黨制。
　　1997年5月17日，洛朗·德西雷·卡比拉推翻蒙博托政權(quán)，任總統(tǒng)。
　　1998年8月，剛果（金）部分軍人在烏干達(dá)和盧旺達(dá)軍隊(duì)的支持下發(fā)動(dòng)叛亂，津巴布韋、安哥拉和納米比亞等國(guó)應(yīng)剛果（金）政府請(qǐng)求出兵相助，形成地區(qū)沖突，并造成剛果（金）分裂分治局面。
　　1999年，沖突各方在贊比亞首都盧薩卡簽署了?；饏f(xié)議。
　　2000年，沖突各方又多次就停火、脫離接觸等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)向剛果（金）派駐維和部隊(duì)。
　　2001年1月16日，洛·卡比拉總統(tǒng)遇刺身亡，其長(zhǎng)子約瑟夫·卡比拉繼任總統(tǒng)。外國(guó)軍隊(duì)相繼撤出。
　　2003年4月，政府和國(guó)內(nèi)各派組成過(guò)渡政府，約瑟夫·卡比拉繼任過(guò)渡期總統(tǒng)。
　　2006年7月30日，剛果（金）舉行立法和首輪總統(tǒng)選舉，經(jīng)兩輪投票，約瑟夫·卡比拉當(dāng)選剛果（金）首任民選總統(tǒng)。
　　2011年11月28日，剛果（金）舉行總統(tǒng)、立法選舉。約瑟夫·卡比拉在選舉中以48.95%的得票率勝出連任，并于2011年12月20日宣誓就職，任期5年。
　　剛果（金）的政治形勢(shì)是一部活生生的國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)史。2016年是新一輪大選年。根據(jù)憲法要求，總統(tǒng)只能連任兩屆，但約瑟夫·卡比拉并未聲明放棄總統(tǒng)選舉。

　　隨著大選時(shí)間的臨近，剛果（金）的政局造成了社會(huì)動(dòng)蕩。據(jù)剛果新聞通訊社（ACP）報(bào)道，2016年9月19日，金沙薩部分地區(qū)因反對(duì)派組織游行而引發(fā)較大規(guī)模騷亂，尤其是恩吉利、利米特、金嘎布瓦等地區(qū)騷亂情況嚴(yán)重。據(jù)駐剛果(金)使館經(jīng)商處了解，騷亂中，上述地區(qū)的部分華人商鋪遭到搶劫，部分僑民一度被困。中國(guó)駐剛果（金）使館協(xié)調(diào)剛警方并通過(guò)警民聯(lián)防機(jī)制積極營(yíng)救我被困僑民，暫無(wú)僑民傷亡報(bào)告。

　　從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，剛果（金）政局變動(dòng)對(duì)其國(guó)內(nèi)礦業(yè)生產(chǎn)影響不小。以剛果（金）鈷礦為例，近10年來(lái)，境內(nèi)鈷礦產(chǎn)量保持在全球產(chǎn)量的50%左右，其供給的變動(dòng)會(huì)對(duì)世界鈷原料供給產(chǎn)生劇烈影響。WIND及海通證券數(shù)據(jù)顯示，1998年剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，當(dāng)年鈷礦產(chǎn)量同比下降57.14%；1999年《盧薩卡停火協(xié)議》簽署，當(dāng)年鈷礦產(chǎn)量同比上升367%。因此，假設(shè)約瑟夫·卡比拉繼續(xù)執(zhí)政，則對(duì)鈷礦供給影響有限；假設(shè)反對(duì)派當(dāng)選，則國(guó)內(nèi)易爆發(fā)激烈沖突，大概率會(huì)導(dǎo)致鈷礦供給下降。
　　以目前形勢(shì)看，剛果（金）政局總體穩(wěn)定可控，但該國(guó)東部地區(qū)仍有40多支小股非法武裝（馬伊-馬伊民兵組織等）存在并四處流竄活動(dòng)，繼續(xù)威脅著該地區(qū)安全。2014年以來(lái)，剛果（金）政府軍正加大對(duì)非法武裝清剿力度，已有數(shù)千人被繳械。由于各種原因，上述非法武裝在短期內(nèi)將難以徹底消失，剛果（金）東部地區(qū)安全局勢(shì)仍令人擔(dān)憂。

　　此前，中國(guó)駐剛果（金）大使館經(jīng)商參處曾建議，加強(qiáng)對(duì)剛果（金）局勢(shì)走向研判，謹(jǐn)慎決策投資規(guī)模。企業(yè)在探討和即將實(shí)施的投資項(xiàng)目時(shí)，需高度關(guān)注剛果（金）的局勢(shì)走向，并進(jìn)行認(rèn)真研判，適度確定投資規(guī)模。同時(shí)，國(guó)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐謩?shì)進(jìn)行定期跟蹤、評(píng)估，及時(shí)采取相應(yīng)措施，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。
　　建議加強(qiáng)安防措施，保障企業(yè)和人員安全。企業(yè)應(yīng)結(jié)合各自特點(diǎn)，考慮在當(dāng)?shù)毓陀脤?zhuān)業(yè)保安、武裝警察或軍人負(fù)責(zé)對(duì)礦山、企業(yè)和人員進(jìn)行全天候保護(hù)，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩块T(mén)溝通，在遇到緊急情況時(shí)得到其快速干預(yù)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)商務(wù)部有關(guān)境外投資安全制度的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)員工安全教育和管理。

       這一系列照片顯示的是在剛果非法礦山采礦的工人。攝影師Erberto Zani記錄下了這一切，工人們?cè)谖溲b組織的控制下勞作，提取鈳鉭鐵礦用于手機(jī)和水錳礦。這組照片的名字為“礦產(chǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)”(War for minerals)，拍攝于2013年。Erberto說(shuō)：“我在2015年7月重新看了一下，情況依然沒(méi)有改善，唯一的改變就是對(duì)抗武裝反抗運(yùn)動(dòng)M23的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束了，但這對(duì)礦工來(lái)說(shuō)情況變得更糟了，因?yàn)樗麄冎車(chē)际鞘勘臀溲b團(tuán)伙”。

　　部分文字資料來(lái)源：對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南之剛果民主共和國(guó)
        圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)