大會(huì)已成礦業(yè)晴雨表和風(fēng)向標(biāo)

去年的大會(huì)，我們聚焦新常態(tài)、把握新機(jī)遇、謀劃新發(fā)展，倡導(dǎo)建立全球礦業(yè)命運(yùn)共同體。一年來，國內(nèi)外礦業(yè)界努力克服經(jīng)濟(jì)低迷的不利影響，主動(dòng)適應(yīng)礦業(yè)發(fā)展周期性變化，深入體味全球礦業(yè)命運(yùn)共同體的內(nèi)涵，在關(guān)注市場(chǎng)、投資、貿(mào)易、政策等傳統(tǒng)話題的同時(shí)，更加關(guān)注創(chuàng)新和綠色發(fā)展，在關(guān)注各自發(fā)展戰(zhàn)略和利益訴求的同時(shí)，更加關(guān)注包容發(fā)展與合作共贏。在大家共同努力下，礦業(yè)為世界復(fù)蘇增長做出了重要貢獻(xiàn)。

中國國際礦業(yè)大會(huì)迄今已舉辦18屆，按照中國傳統(tǒng)說法，本屆大會(huì)是走向成熟的“成年禮”。18年來，中國國際礦業(yè)大會(huì)見證了全球礦業(yè)的波瀾起伏，已經(jīng)成為觀察礦業(yè)發(fā)展的重要晴雨表和風(fēng)向標(biāo)。通過大會(huì)這一平臺(tái)，國內(nèi)外同行總結(jié)探索發(fā)展礦業(yè)的成功模式，深入交流振興礦業(yè)的經(jīng)驗(yàn)啟示，共同探尋互利共贏的合作路徑，為礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)著聰明才智。

為全球礦業(yè)注入新的增長動(dòng)力

礦業(yè)文明傳承到今天，正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。本屆大會(huì)以“秉持新理念，共創(chuàng)新未來”為主題，契合世界經(jīng)濟(jì)和礦業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，彰顯了礦業(yè)界共克時(shí)艱的奮斗精神，將為全球礦業(yè)注入新的增長動(dòng)力。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體弱于預(yù)期，礦產(chǎn)需求不振，投資持續(xù)下降，價(jià)格低位徘徊，下行壓力仍然很大。與此同時(shí)，全球礦業(yè)發(fā)展也表現(xiàn)出一些不同以往的新變化：傳統(tǒng)市場(chǎng)容量相對(duì)縮小，但新的發(fā)展領(lǐng)域不斷拓展；傳統(tǒng)增長動(dòng)力逐步減弱，但新的發(fā)展動(dòng)能正在形成；傳統(tǒng)治理模式趨于弱化，但新的合作機(jī)制顯露生機(jī)。這些此消彼長的變化，將伴隨世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程成為一種新常態(tài)。我們要見微知著，順應(yīng)大勢(shì)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中積極作為，在破舊立新中穩(wěn)步前進(jìn)，推動(dòng)全球礦業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在工業(yè)革命和科技創(chuàng)新中把握礦業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中復(fù)蘇，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，新工業(yè)革命正在孕育，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在世界范圍內(nèi)梯次推進(jìn)，將不斷提振傳統(tǒng)礦業(yè)需求，帶動(dòng)民主材料礦產(chǎn)消費(fèi)，為礦業(yè)振興釋放出新潛力。國際產(chǎn)能合作蓬勃興起，基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、重大工程等國際合作日益深入，為創(chuàng)新礦業(yè)合作模式、打造全球礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)作了新契機(jī)。科技創(chuàng)新加快推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、搖桿探測(cè)等新技術(shù)與礦業(yè)交叉融合，為礦業(yè)依靠科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展開辟了新領(lǐng)域。抓住并用好這些新機(jī)遇，完全可以大有作為。

在結(jié)構(gòu)性改革中培育礦業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長的關(guān)鍵。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力背景下，消除供給側(cè)制約、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、拓展生產(chǎn)邊界、釋放中長期潛力、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。礦業(yè)投資便利化、礦業(yè)產(chǎn)能合作、礦業(yè)稅費(fèi)政策、礦業(yè)科技創(chuàng)新、礦業(yè)市場(chǎng)競爭、礦山環(huán)境治理等改革措施，將加快形成互利共贏、協(xié)同發(fā)展格局，有利促進(jìn)綠色勘查、綠色礦山、綠色金融快速成長，推動(dòng)數(shù)字化、智能化技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用，使礦業(yè)發(fā)展新動(dòng)能日益強(qiáng)勁。

在完善全球經(jīng)濟(jì)治理中拓展礦業(yè)發(fā)展新空間。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)治理正在從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向暢銷治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，從側(cè)重短期政策向中長期政策并重轉(zhuǎn)型。中國“一帶一路”倡議提出并實(shí)施3年來，已有100多個(gè)國家（地區(qū)）和國際組織積極響應(yīng)，20個(gè)國家同中國簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議，有57個(gè)國家參與的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開業(yè)，絲路基金首批投資項(xiàng)目開始啟動(dòng)。中國-東盟已成為聯(lián)系最廣泛、成果最豐富、交往最密謀的對(duì)話合作伙伴。中國同20多個(gè)國家和地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定并設(shè)立了11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。全球經(jīng)濟(jì)治理的完善，為國際礦業(yè)特別是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家礦業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。我們要順應(yīng)變革、與時(shí)俱進(jìn)，使全球礦業(yè)永葆生機(jī)。

礦業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐

經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過10萬億美元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在剛剛結(jié)束的第十二個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃時(shí)期，中國年均經(jīng)濟(jì)增長達(dá)7.8%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長年均貢獻(xiàn)率在30%左右，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。礦業(yè)發(fā)展為中國經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。中國已經(jīng)成為世界上最大的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國、消費(fèi)國和貿(mào)易國。在過去五年中，中國地質(zhì)找礦取得重要成果，地質(zhì)勘查投入累計(jì)5682億元，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地730多處，新增一批億噸級(jí)油田和千億方級(jí)氣田；國內(nèi)礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力穩(wěn)步提高，一次能源總產(chǎn)量117億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、鐵礦石總產(chǎn)量68億噸、10種有色金屬總產(chǎn)量2億噸。礦產(chǎn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額近5萬億美元，增長81%。對(duì)外合作規(guī)模不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域持續(xù)拓展、內(nèi)容更加深化。

推動(dòng)中國礦業(yè)實(shí)現(xiàn)邁向中高端水平

“十三五”時(shí)期是中國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。我們要牢固樹立并全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持在適應(yīng)擴(kuò)大總需求的同時(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期，集中力量把自己的事情辦好。我們有信心、有能力推動(dòng)中國礦業(yè)實(shí)現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平，形成新的競爭優(yōu)勢(shì)，為全球礦業(yè)提供中國方案。

我們將堅(jiān)定不移建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型礦業(yè)。創(chuàng)新是礦業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了礦業(yè)轉(zhuǎn)型的牛鼻子。目前中國礦業(yè)總體上大而不強(qiáng)，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已不可持續(xù)，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型礦業(yè)是中國礦業(yè)由大變強(qiáng)的必由之路。中國正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和新的礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。我們要緊緊抓住向地球深部進(jìn)軍這個(gè)戰(zhàn)略科技問題，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國家重大需求，堅(jiān)定推進(jìn)深地探測(cè)、深海探測(cè)、空對(duì)地觀測(cè)等重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，牽頭組織或參與實(shí)施國際地學(xué)大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，力爭在重點(diǎn)方向、重要領(lǐng)域躋身世界前列，用科技創(chuàng)新推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展。

我們將堅(jiān)定不移建設(shè)改革引領(lǐng)型礦業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中國礦業(yè)體制機(jī)制僵化、資源約束趨緊、生態(tài)問題突出、民生訴求增多等矛盾和問題更加凸顯，必須依靠改革引領(lǐng)礦業(yè)走出困局，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們要全力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板5大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)壓減粗鋼產(chǎn)能1億～1.5億噸、3年時(shí)間退出煤炭產(chǎn)能5億噸的莊嚴(yán)承諾。我們要大力推進(jìn)資源稅費(fèi)制度改革，建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度，有效降低企業(yè)成本。我們要逐步開放油氣和新能源勘探開發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競爭性出讓領(lǐng)域，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，完善政府對(duì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)，用改革清除體制機(jī)制障礙，激發(fā)礦業(yè)活力。

我們將堅(jiān)定不移建設(shè)綠色安全型礦業(yè)。綠色安全是礦業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求，也是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，綠水青山就是金山銀山。我們要堅(jiān)持節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國策，加快發(fā)展綠色礦業(yè)，在資源開發(fā)和合理利用中，把節(jié)約放在有限位置，開展綜合利用示范基地建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用；在資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)中，把保護(hù)放在優(yōu)先位置，嚴(yán)格礦山開發(fā)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境源頭保護(hù)。我們要大力推進(jìn)礦業(yè)安全工程，把保護(hù)生命作為最高準(zhǔn)則，加強(qiáng)職業(yè)病防治和礦山地質(zhì)災(zāi)害治理，最大限度地保障礦業(yè)從業(yè)人員和礦山所在地人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

我們將堅(jiān)定不移建設(shè)包容共享型礦業(yè)。包容共享是礦業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值，也是礦業(yè)堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。我們要積極實(shí)施資源惠民工程，健全完善資源開發(fā)收益分配機(jī)制，使資源收益進(jìn)一步向原產(chǎn)地傾斜，增加當(dāng)?shù)孛癖姷墨@得感。我們要助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、探索開展貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)資源收益改革，對(duì)貧困地區(qū)開發(fā)礦業(yè)占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償。我們要倡導(dǎo)礦業(yè)社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建礦企業(yè)與社會(huì)群眾利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)礦山企業(yè)投資當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境等社會(huì)民生事業(yè)，使人民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

我們將堅(jiān)定不移建設(shè)開放互利型礦業(yè)。奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對(duì)外開放格局是中國政府的長期戰(zhàn)略選擇。我們要進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資中國礦業(yè)，積極落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及相關(guān)雙邊、多邊自貿(mào)安排，探索建立準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬投資領(lǐng)域，簡化投資程序，為外商投資礦業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。我們要充分用好“一帶一路”機(jī)遇，深入開展礦業(yè)對(duì)外投資和產(chǎn)能合作，增加就業(yè)崗位，關(guān)心社會(huì)公益，為投資地民生福祉多做貢獻(xiàn)。我們要進(jìn)一步深化礦產(chǎn)勘查開發(fā)國際合作，積極參與國際礦業(yè)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，為全球礦業(yè)治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。

攜手打造全球礦業(yè)命運(yùn)共同體

本月初，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在杭州召開，習(xí)近平主席發(fā)表重要講話，為構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界指明了發(fā)展方向，也為全球礦業(yè)治理提供了有力指導(dǎo)。在世界經(jīng)濟(jì)深度融合的今天，各國礦業(yè)命運(yùn)相通，休戚與共。我們?cè)概c各國同仁一道，不斷完善交流合作機(jī)制，攜手打造全球礦業(yè)命運(yùn)共同體。

要保持透明穩(wěn)定的政策環(huán)境。透明穩(wěn)定的礦業(yè)政策是促進(jìn)合作交流的土壤，各國應(yīng)加強(qiáng)礦業(yè)領(lǐng)域管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等方面的交流對(duì)接，努力消除礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、礦業(yè)投融資、礦業(yè)品貿(mào)易、環(huán)境準(zhǔn)入、勞動(dòng)用工等方面不同程度存在的“玻璃門”現(xiàn)象，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義， 降低制度性成本，推動(dòng)礦業(yè)投資自由化、便利化，為礦業(yè)國際合作提供制度保障。

要打造聯(lián)動(dòng)互鑒的合作平臺(tái)。中國國際礦業(yè)大會(huì)經(jīng)過18年的發(fā)展，已成為全球礦業(yè)合作交流的重要平臺(tái)。我們要不忘初心，與時(shí)俱進(jìn)，以國際化、市場(chǎng)化、規(guī)范化為導(dǎo)向，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，使每一屆大會(huì)都能解決新問題，取得新長效。為此，我們建立了大會(huì)常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，全年為大家服務(wù)。同時(shí)，與加拿大、澳大利亞、南非等國際礦業(yè)交流平臺(tái)建立合作伙伴關(guān)系，形成全球礦業(yè)聯(lián)動(dòng)互鑒格局。

要建立和衷共濟(jì)的伙伴關(guān)系?；锇榫袷侨虻V業(yè)命運(yùn)共同體的價(jià)值精髓，也是我們合作共贏的思想基礎(chǔ)。各國資源國情不同，發(fā)展階段不同，面臨的現(xiàn)實(shí)問題不同，但應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的利益相同，推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的愿望相同。只要我們堅(jiān)持和衷共濟(jì)的伙伴精神，尊重各自利益追求和價(jià)值選擇，求同存異，聚同化異，就能夠形成振興礦業(yè)的強(qiáng)大合力，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，開辟全球礦業(yè)發(fā)展的嶄新航程。

中國有句古語——“茍日新，日日新、又日新”。創(chuàng)新無止境，發(fā)展無窮期。讓我們攜起手來，秉承新理念，樹立新目標(biāo)，共同推動(dòng)全球礦業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容性增長。