2013年9月，習(xí)近平總書記在出訪中亞國(guó)家期間，首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，同年10月又提出共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。3年來(lái)，“一帶一路”從提出倡議，到成為國(guó)家戰(zhàn)略，納入“十三五”規(guī)劃綱要，藍(lán)圖正一步步展開、一筆筆繪就。“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施3年來(lái)，地礦工作在“一帶一路”藍(lán)圖中找準(zhǔn)定位和路徑，地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)也在“一帶一路”宏偉構(gòu)想中開拓了前所未有的空間。

今年9月9日，國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局與西安市政府簽署協(xié)議，共建“中國(guó)—上海合作組織地學(xué)合作研究中心”，該中心正是在2014年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上發(fā)起成立，兩年來(lái)開展了大量基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地調(diào)工作，成為國(guó)土資源部面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家打造的地學(xué)科技創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。

國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察姜大明表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家眾多，能源資源豐富，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，下一步還要支持在古絲路之源西安建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶礦業(yè)權(quán)交易所”，同時(shí)，要發(fā)揮中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局廣泛國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)和海量地學(xué)數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地質(zhì)礦產(chǎn)信息平臺(tái)”，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶礦業(yè)權(quán)交易提供信息支撐，以“中國(guó)—上海合作組織地學(xué)合作研究中心”基地為核心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“地學(xué)新高地”和“礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新高地”。

這只是近年來(lái)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域重大合作中的一個(gè)范例，在地礦“一帶一路”中各方面合作新亮點(diǎn)不斷應(yīng)運(yùn)而生。

“一帶一路”沿線國(guó)際合作成效初現(xiàn)

不久前召開的“一帶一路”地質(zhì)調(diào)查國(guó)際合作研討會(huì)上，國(guó)土資源部黨組成員、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)鐘自然表示，從2003年正式啟動(dòng)地質(zhì)調(diào)查國(guó)際合作工作，到2015年專門實(shí)施“一帶一路”基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與信息服務(wù)計(jì)劃，地調(diào)局10多年的努力，服務(wù)沿線國(guó)家礦業(yè)和產(chǎn)能合作取得初步成效。

首先是有力地支撐了國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。編制“一帶一路”地質(zhì)礦產(chǎn)圖集，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，《“一帶一路”地質(zhì)調(diào)查國(guó)際合作規(guī)劃（2016～2030）》也編制完成，為國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等提供了決策支撐。

十多年來(lái)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局先后與25個(gè)國(guó)家合作完成260萬(wàn)平方公里地質(zhì)地球化學(xué)調(diào)查，為提高所在國(guó)基礎(chǔ)地質(zhì)工作水平、服務(wù)礦業(yè)投資合作發(fā)揮了重要作用；開展了全球重要成礦區(qū)帶成礦規(guī)律研究，編制地質(zhì)礦產(chǎn)系列圖件600余幅，劃分找礦遠(yuǎn)景區(qū)900余個(gè)；搭建了廣泛的國(guó)際合作平臺(tái)，與53個(gè)國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織簽署了100多份地學(xué)合作諒解備忘錄或合作項(xiàng)目協(xié)議，正在實(shí)施的多邊或雙邊國(guó)際合作項(xiàng)目40多項(xiàng)；開展國(guó)際合作地質(zhì)調(diào)查人才培訓(xùn)，為90余個(gè)國(guó)家的1000多名官員和技術(shù)人員開展了地學(xué)專業(yè)技術(shù)和礦產(chǎn)資源管理培訓(xùn)。

不僅在地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域，剛出爐的《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告（2016）》顯示，“十二五”期間，國(guó)土資源系統(tǒng)深入開展國(guó)土資源國(guó)際合作，在參與國(guó)家總體外交、拓展國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)、支撐國(guó)土資源業(yè)務(wù)、完善國(guó)際合作平臺(tái)、加強(qiáng)國(guó)際科技合作、推動(dòng)引智和培訓(xùn)、健全外事管理制度等方面開展了大量的工作，為服務(wù)支撐國(guó)家開放合作大局和國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

比如2015年，加強(qiáng)了與澳大利亞、加拿大、智利和秘魯?shù)鹊V業(yè)大國(guó)的合作；在中國(guó)—東盟博覽會(huì)、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)—俄羅斯博覽會(huì)和中國(guó)—蒙古博覽會(huì)的總體框架下，召開了地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)會(huì)議；豐富中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)成果，地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域合作納入《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》；加強(qiáng)與埃塞俄比亞、加納和安哥拉等國(guó)在地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作；地質(zhì)礦產(chǎn)與空間規(guī)劃領(lǐng)域合作納入《中國(guó)-中東歐國(guó)家合作中期規(guī)劃》，推動(dòng)與波蘭在頁(yè)巖氣勘查開發(fā)技術(shù)及管理領(lǐng)域的合作。聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際巖溶研究中心和中國(guó)—上海合作組織地學(xué)合作研究中心等國(guó)際地學(xué)研究中心的運(yùn)行，進(jìn)一步提升了地質(zhì)科技水平。

“一帶一路”戰(zhàn)略中攜手并進(jìn)

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)還在經(jīng)歷深度調(diào)整，地質(zhì)礦業(yè)領(lǐng)域面臨需求不足、融資障礙、盈利困難等挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)動(dòng)力有所減弱，新興動(dòng)力還在生成，全球礦業(yè)的供需結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈格局、貿(mào)易及投資條件等都面臨著新的變化和挑戰(zhàn)。普遍共識(shí)是，“一帶一路”戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，必將進(jìn)一步拓展沿線各國(guó)礦業(yè)合作的空間，將各國(guó)在資源、市場(chǎng)、資金、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等領(lǐng)域的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)出來(lái)。

“各國(guó)礦業(yè)相互依存、休戚與共，合作發(fā)展是克服困難、開創(chuàng)新局的重要法寶。”去年的中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上，姜大明提出，堅(jiān)持合作發(fā)展，要順應(yīng)世界開放合作大勢(shì)，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型關(guān)系，打造全球礦業(yè)命運(yùn)共同體；要積極實(shí)施促進(jìn)礦業(yè)貿(mào)易投資自由化、便利化的政策措施，創(chuàng)造良好礦業(yè)投資營(yíng)商環(huán)境；要加快構(gòu)建重要礦產(chǎn)品供需對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷深化礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、加工、貿(mào)易、投資、價(jià)格等領(lǐng)域合作，推動(dòng)全球礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸；要積極開展國(guó)際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)各國(guó)在資金、技術(shù)、裝備等方面的對(duì)接，在市場(chǎng)、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)上的協(xié)調(diào)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)互利發(fā)展、合作共贏。

細(xì)細(xì)審度發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”沿線國(guó)家能源資源豐富，是全球能源資源供應(yīng)優(yōu)化配置的重要地區(qū)，同時(shí)，其城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平總體不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅侨蜃畲蟮哪茉促Y源消費(fèi)及增長(zhǎng)潛力區(qū)，與我國(guó)的能源資源市場(chǎng)、資金以及技術(shù)互補(bǔ)性強(qiáng)，開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合作機(jī)會(huì)多、市場(chǎng)潛力大。當(dāng)前，為應(yīng)對(duì)全球礦業(yè)形勢(shì)整體低迷，“一帶一路”沿線資源豐富的國(guó)家紛紛調(diào)整策略吸引投資，礦業(yè)政策轉(zhuǎn)向利好，礦業(yè)投資合作、地質(zhì)工作孕育新機(jī)遇。

為此，鐘自然提出，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，與“一帶一路”沿線國(guó)家礦業(yè)部門和地調(diào)機(jī)構(gòu)、以及“走出去”的中資企業(yè)進(jìn)行需求對(duì)接，與商務(wù)部等形成合力，實(shí)現(xiàn)境外地質(zhì)調(diào)查工作由粗放服務(wù)向精準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)變，要堅(jiān)持科技引領(lǐng)，在境外地質(zhì)調(diào)查中充分利用我國(guó)航空地球物理、地球化學(xué)、衛(wèi)星遙感和地質(zhì)信息等技術(shù)優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持創(chuàng)新方式，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”無(wú)縫銜接的地質(zhì)調(diào)查國(guó)際合作機(jī)制。

今年礦業(yè)大會(huì)赴會(huì)的“一帶一路”沿線國(guó)家礦業(yè)部門和地調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人紛紛表示，愿通過(guò)建立和利用雙邊多邊合作平臺(tái)，開展地球科學(xué)聯(lián)合研究、地質(zhì)調(diào)查合作、地學(xué)信息共建共享，促進(jìn)各國(guó)礦業(yè)合作，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

全球視野中練好“三深一土”內(nèi)功

推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于開創(chuàng)我國(guó)全方位對(duì)外開放新格局，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程，具有劃時(shí)代的意義。

觀大勢(shì)，謀大事，懂全局，管本行。在9月初召開的全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會(huì)上，國(guó)土資源部黨組站在新的歷史方位，制定實(shí)施深地探測(cè)、深海探測(cè)、深空對(duì)地觀測(cè)和土地工程科技“四位一體”的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，其中若干重要任務(wù)，對(duì)服務(wù)支撐“一帶一路”戰(zhàn)略具有重要意義。

深海探測(cè)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要。挺進(jìn)深海是歷史發(fā)展的必然，是實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略的迫切需求，是時(shí)代賦予的重要使命。姜大明指出，實(shí)施深海探測(cè)戰(zhàn)略，重點(diǎn)是要圍繞“進(jìn)入深海—認(rèn)知深海—探查深海—開發(fā)深海”這一主線，突破制約深海探測(cè)能力的核心關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)軍深?？茖W(xué)和技術(shù)制高點(diǎn)。要加快整合科研力量，形成集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，整合國(guó)家海洋局和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局海洋科研和調(diào)查力量，與中科院、海洋院校和海工裝備企業(yè)的相關(guān)研究力量協(xié)同作戰(zhàn)，力爭(zhēng)在深海進(jìn)入、深海探測(cè)、深海開發(fā)及大洋極地科考領(lǐng)域盡快進(jìn)入世界前列，在天然氣水合物勘探試采方面取得突破，成為該領(lǐng)域“領(lǐng)跑者”。

實(shí)施深空對(duì)地觀測(cè)戰(zhàn)略，國(guó)土資源領(lǐng)域到2020年發(fā)射21顆業(yè)務(wù)衛(wèi)星、6顆科研衛(wèi)星，整裝建成技術(shù)先進(jìn)、功能互補(bǔ)、協(xié)同作業(yè)的國(guó)土資源業(yè)務(wù)衛(wèi)星觀測(cè)體系。早在2014年9月，國(guó)務(wù)院副總理張高麗代表我國(guó)政府正式將世界上首套30米分辨率全球地表覆蓋數(shù)據(jù)捐贈(zèng)聯(lián)合國(guó)，以幫助各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家提高地理信息獲取和應(yīng)用能力?？梢灶A(yù)見，在未來(lái)的“星空”之下，國(guó)土資源部秉持開放發(fā)展理念，加強(qiáng)全球地理信息資源建設(shè)，將為“一帶一路”、“走出去”等重大戰(zhàn)略實(shí)施提供保障，更好地助力我國(guó)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。