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      地質(zhì)資料服務(wù)進入數(shù)字化時代

      2016年09月28日 14:34 2382次瀏覽 來源:   分類: 地質(zhì)礦業(yè)   作者:

        服務(wù),是中國地質(zhì)調(diào)查局的立局之本、生命之源。“服務(wù)一流”,也是實現(xiàn)“六個一流”建局目標的關(guān)鍵一環(huán)。
        一直以來,中國地質(zhì)調(diào)查局將做好地質(zhì)資料社會化服務(wù)作為地質(zhì)工作供需對接的一個橋梁,也將其視為對外“服務(wù)”的一個重要形象窗口。
        在保障國家能源資源安全,促進生態(tài)文明建設(shè),防災(zāi)減災(zāi),新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和重大工程建設(shè),建設(shè)海洋強國的過程中,如何開發(fā)出更加多元化的信息服務(wù)產(chǎn)品,從而為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有效的支撐,中國地質(zhì)調(diào)查局一直在做著堅持不懈的努力。
        記者了解到,作為中國地質(zhì)調(diào)查局的重要服務(wù)窗口平臺,全國地質(zhì)資料館成立于1952年,2002年與中國地質(zhì)調(diào)查局合并,目前主要職責(zé)是依法接收、驗收匯交的地質(zhì)資料,承擔(dān)全國地質(zhì)資料館的館藏建設(shè)和管理,建立健全館藏地質(zhì)資料保管利用制度;依法為社會提供地質(zhì)資料服務(wù),逐步建立和維護現(xiàn)代化的地質(zhì)資料(數(shù)據(jù))服務(wù)系統(tǒng);參與擬定與地質(zhì)資料相關(guān)的政策法規(guī)、技術(shù)標準和工作規(guī)范;負責(zé)國內(nèi)外地質(zhì)資料現(xiàn)代化管理研究,開展相關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動;承擔(dān)全國館藏地質(zhì)資料數(shù)字化工作。
        “目前,我們已經(jīng)完成了17年以來所有地質(zhì)調(diào)查資料的涉密清理工作。”在2016中國國際礦業(yè)大會上,中國地質(zhì)調(diào)查局全國地質(zhì)資料館相關(guān)工作人員向記者表示。隨著工作人員的講解,一張細密龐大的地質(zhì)資料公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在記者面前展開,服務(wù)內(nèi)容的全面性和精準性讓人印象深刻。
        ▲首先,中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)資料服務(wù)實現(xiàn)了超前化。中國地質(zhì)調(diào)查局主動作為,提前謀劃,創(chuàng)新性地貫徹落實國家相關(guān)政策,在基礎(chǔ)地質(zhì)、資源、環(huán)境等重要領(lǐng)域,在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)最大限度地實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源向社會開放,帶動了社會公眾開展大數(shù)據(jù)公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用,充分釋放數(shù)據(jù)紅利,且開發(fā)的產(chǎn)品形式多樣。
        2015年8月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》(以下簡稱《通知》),這是一個全面促進公共數(shù)據(jù)資源對公眾開放的重大信號?!锻ㄖ分赋觯谝婪訌姲踩U虾碗[私保護的前提下,推動建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單,按照“增量先行”的方式,加強對政府部門數(shù)據(jù)的國家統(tǒng)籌管理,加快建設(shè)國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺……優(yōu)先推動交通、地理、資源、環(huán)境、海洋等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放。
        不久,國土資源部積極響應(yīng),研究制定了《關(guān)于促進國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟分赋?,要有序推進土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地征用、土地市場、土地價格、土地開發(fā)利用等土地數(shù)據(jù)集,礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)審批登記、礦產(chǎn)資源勘查資質(zhì)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦業(yè)權(quán)市場等礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)集,國土資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)集,多種比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)圖和環(huán)境地質(zhì)圖、地質(zhì)災(zāi)害防治與地面沉降等數(shù)據(jù)集向社會開放。
        事實上,早在成立之初,中國地質(zhì)調(diào)查局就把地質(zhì)調(diào)查成果的社會化服務(wù)列入了自己的職能——為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供地質(zhì)基礎(chǔ)信息資料,并向社會提供公益性服務(wù)。
        上世紀五十年代初,全國地質(zhì)資料館正式組建。這是我國館藏數(shù)量最多、內(nèi)容最全的國家級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)。
        記者了解到,目前,全國地質(zhì)資料館收藏了我國二十世紀初以來形成的各種地質(zhì)資料近14萬種,其中主要包括區(qū)域調(diào)查、海洋地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、水工環(huán)勘查、物化遙勘查、地質(zhì)科學(xué)研究等地質(zhì)資料。截至2016年8月31日,全國地質(zhì)資料館館藏地質(zhì)資料總數(shù)近14萬檔。
        多年以前,全國地質(zhì)資料館便開展了多種形式的服務(wù)。不僅有傳統(tǒng)的借閱服務(wù)、郵寄服務(wù)、電子閱覽服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù),還可以提供多種多樣的在線服務(wù),包括數(shù)據(jù)檢索、圖件瀏覽、文檔瀏覽、資料下載、專題應(yīng)用和元數(shù)據(jù)互聯(lián)互查等各種形式多元化服務(wù)。
        隨著近些年公開資料借閱手續(xù)的簡化,全國地質(zhì)資料館服務(wù)量逐步提升。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,僅2016年上半年,全國地質(zhì)資料館共為近200家地勘單位提供上千次地質(zhì)資料到館服務(wù),網(wǎng)上查詢、下載相關(guān)信息達上萬人次。
        ▲其次,中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)資料服務(wù)實現(xiàn)了數(shù)字化。全國地質(zhì)資料館全部實現(xiàn)了紙質(zhì)資料的掃描數(shù)字化工作,并已啟動全文數(shù)據(jù)庫建設(shè),數(shù)字地質(zhì)資料館建設(shè)基本完成。數(shù)字地質(zhì)資料館實現(xiàn)了對海量數(shù)據(jù)的高效精準管理,實現(xiàn)了地質(zhì)資料數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)流程的信息化,實現(xiàn)了地質(zhì)資料多模式的在線服務(wù),實現(xiàn)了快速支撐的到館服務(wù)。
        眾所周知,地質(zhì)資料是國家投資上千億元,廣大地質(zhì)工作者辛勤勞動數(shù)十年的工作成果,它是國家經(jīng)濟建設(shè),特別是發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟所必須的重要信息資源。因此,保存好、管理好、更有效地利用好地質(zhì)資料是國土資源部門的一項非常重要的工作。
        地質(zhì)資料具有獲取成本高、難以重復(fù)獲取、再利用價值高的特點。由于新的地質(zhì)工作業(yè)務(wù)領(lǐng)域大大擴展,地質(zhì)資料的內(nèi)容和信息組織形式也更加復(fù)雜。這給地質(zhì)資料管理與服務(wù)工作帶來極大挑戰(zhàn)。
        地質(zhì)資料數(shù)字化是一項重要的信息化基礎(chǔ)建設(shè)工作,數(shù)字化成果是建設(shè)數(shù)字地質(zhì)資料館、地質(zhì)資料網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心以及信息服務(wù)系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。所以,當(dāng)前地質(zhì)資料管理和信息技術(shù)的發(fā)展需要開展數(shù)字化工作。
        歷時18年,累計投資上億元,目前,全國地質(zhì)資料館實現(xiàn)了館藏資源100%數(shù)字化。全國地質(zhì)資料館大約掃描了4000萬頁的地質(zhì)資料,包括正文、附圖、附表、附件及其他資料。這是我國地質(zhì)資料行業(yè)有史以來最大的數(shù)字化成果,不但使館藏資料得到及時、有效保護,也為地質(zhì)資料社會化服務(wù)奠定了龐大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),并帶動了全國地質(zhì)行業(yè)內(nèi)的數(shù)字化工作?;谝淹瓿傻膮^(qū)域地質(zhì)調(diào)查成果,全國地質(zhì)資料館已經(jīng)完成了所有1∶5萬、1∶20萬和1∶25萬系列地質(zhì)圖件的回溯性建庫工作,并全部實現(xiàn)了數(shù)字化,各類地質(zhì)圖超過1萬幅已經(jīng)建庫。
        此外,數(shù)字地質(zhì)資料館建設(shè)基本完成。記者了解到,全國地質(zhì)資料館的數(shù)字資源,不含遙感信息的數(shù)據(jù)量已達144.8TB,電子文件數(shù)超過1.4億,資料件數(shù)超過410萬。
        可以說,數(shù)字地質(zhì)資料館已經(jīng)實現(xiàn)了對海量數(shù)據(jù)的高效精準管理,實現(xiàn)了地質(zhì)資料數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)流程的信息化,實現(xiàn)了地質(zhì)資料多模式的在線服務(wù),實現(xiàn)了快速支撐的到館服務(wù)。
        ▲第三,中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)資料服務(wù)實現(xiàn)了產(chǎn)品化。中國地質(zhì)調(diào)查局研制的一系列公開版數(shù)據(jù)產(chǎn)品保持了原始空間幾何精度和屬性精度,更為重要的是,首次建立了中比例尺地質(zhì)專業(yè)數(shù)據(jù)保密處理技術(shù)方法體系,并出臺了一系列的定密工作細則??梢哉f,將保密資料進行公開化處理,中國地質(zhì)調(diào)查局已經(jīng)走在了國內(nèi)很多單位公益服務(wù)的前列。
        區(qū)域地質(zhì)調(diào)查成果是地質(zhì)工作者野外調(diào)查、室內(nèi)研究最重要的工作數(shù)據(jù),無論是基礎(chǔ)地質(zhì)研究、找礦開礦、地下水調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境調(diào)查,還是生態(tài)文明建設(shè)、地質(zhì)科學(xué)研究、重大民用及國防工程建設(shè)都要使用。不僅業(yè)內(nèi)人員在日常使用,很多涉及前述工作的民營企業(yè)、非政府組織和公民個人都希望獲得。
        但長期以來,由于地質(zhì)調(diào)查成果有近50%的案卷級和近30%的文件級成果涉密,不僅民營企業(yè)、非政府組織和公民個人無法得到這些重要的基礎(chǔ)性資料,即使業(yè)內(nèi)機構(gòu)和人員在野外和室內(nèi)工作中頻繁使用涉密電子數(shù)據(jù)也會造成很多泄密隱患。由于涉密問題,地質(zhì)行業(yè)在使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行地質(zhì)信息交換、共享,促進地質(zhì)科技創(chuàng)新,提高地質(zhì)調(diào)查工作效率時受到很多制約,地質(zhì)調(diào)查行業(yè)曾經(jīng)開發(fā)、部署了若干共享交換與社會服務(wù)系統(tǒng)及其他應(yīng)用系統(tǒng),只能發(fā)布或處理小比例尺地質(zhì)科研成果,大量地質(zhì)資料的深度應(yīng)用和開發(fā)受到限制,無法發(fā)揮信息系統(tǒng)應(yīng)有的作用。
        地質(zhì)調(diào)查及其成果服務(wù)部門備感壓力。
        秉承“推動公開服務(wù),共享地調(diào)成果”的理念,自2012年起,全國地質(zhì)資料館重點突破地質(zhì)資料定密難題,研制了地質(zhì)調(diào)查成果定密工作指南,對館藏的地質(zhì)資料、特別是地質(zhì)調(diào)查成果資料進行了全面的密級劃定。對清理出的涉密地質(zhì)資料,全國地質(zhì)資料館積極探索涉密數(shù)據(jù)經(jīng)處理提供社會化服務(wù)的技術(shù)方法,成功研制了涵蓋1∶5萬至1∶500萬全比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)的各專題公開版數(shù)據(jù)產(chǎn)品11類,涉及圖件13598幅,報告8033份。經(jīng)過4年的研究與數(shù)據(jù)生產(chǎn),涉密清理、保密技術(shù)處理兩個創(chuàng)新技術(shù)雙管齊下,現(xiàn)已將館藏除重力數(shù)據(jù)外的近8000檔地質(zhì)調(diào)查成果資料及數(shù)據(jù)對全社會提供無差別服務(wù)。
        目前,全國地質(zhì)資料館已形成了全國1∶5萬至1∶500萬全比例尺的地質(zhì)調(diào)查編圖成果公開版數(shù)據(jù)產(chǎn)品,以及各類公開版報告產(chǎn)品。
        1∶5萬公開版地質(zhì)圖、1∶20萬公開版地質(zhì)圖、1∶20萬公開版水文地質(zhì)圖、1∶25萬公開版地質(zhì)圖、1∶25萬公開版建造構(gòu)造圖、1∶50萬公開版地質(zhì)圖、1∶5萬公開版礦產(chǎn)遠景調(diào)查系列成果圖、公開版縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃系列成果圖、公開版主要城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查與評價系列成果圖、公開版礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查與評估系列成果圖等一系列產(chǎn)品相繼問世。
        更為重要的是,在工作中,中國地質(zhì)調(diào)查局首次建立了地質(zhì)專業(yè)數(shù)據(jù)保密處理技術(shù)方法體系。據(jù)了解,該體系以滿足地質(zhì)工作基本需要,以保護國家秘密安全為前提,充分考慮地理信息和其他信息的安全,緊跟保密工作形勢需要,針對存在的涉密問題,建立了一整套從涉密點分析到信息發(fā)布全過程的技術(shù)流程與技術(shù)標準。以國家和有關(guān)部門法規(guī)、文件精神為依據(jù),研究國土資源、測繪、環(huán)保、水利等行業(yè)國家秘密目錄,結(jié)合地質(zhì)、水文地質(zhì)數(shù)據(jù)特點,對其中的地質(zhì)要素進行綜合分析,提出了操作簡便、合法合規(guī)的保密處理技術(shù)流程和操作規(guī)范。
        記者了解到,該體系是目前地質(zhì)領(lǐng)域中惟一一套履行保密工作程序并實現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)產(chǎn)品制作的方法體系,在地質(zhì)領(lǐng)域尚屬首次。該體系在涉密地質(zhì)調(diào)查成果的保密技術(shù)處理方面進行了有益探索,積累了豐富的經(jīng)驗,開創(chuàng)了先河,得到了軍隊、測繪、保密和地質(zhì)部門權(quán)威專家、領(lǐng)導(dǎo)的審核與認可,具體處理方案及其數(shù)據(jù)成果也通過了地質(zhì)資料館藏機構(gòu)保密委員會的審查,符合法定程序要求,為后續(xù)地質(zhì)資料公開版的生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
        ▲第四,中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)資料服務(wù)實現(xiàn)了多樣化。中國地質(zhì)調(diào)查局開拓了新的服務(wù)渠道和形式,主動與其他單位合作,打破了專業(yè)、區(qū)域、部門分割,而服務(wù)產(chǎn)品豐富且不斷更新,地質(zhì)資料業(yè)務(wù)管理體系形成了全國“一盤棋”,地質(zhì)資料匯交網(wǎng)上監(jiān)管已全面實施。
        眾所周知,地質(zhì)工作的重要成果就是地質(zhì)資料,其是后人開展地質(zhì)工作的重要基礎(chǔ),具有形成成本高、應(yīng)用范圍廣、可重復(fù)利用等特點。實現(xiàn)地質(zhì)資料共享可以避免重復(fù)工作和投資,提高工作效率和效益。
        世界各國十分重視地質(zhì)資料管理與服務(wù)工作,他們均明確規(guī)定,地質(zhì)工作項目形成的地質(zhì)資料須向國家匯交,并且應(yīng)當(dāng)向社會提供公共服務(wù)。
        我國對地質(zhì)資料管理歷來十分重視。目前,我國館藏地質(zhì)資料十分豐富,這些地質(zhì)資料在我國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中發(fā)揮了重大作用。
        地質(zhì)資料匯交是一項基礎(chǔ)工作,也是地質(zhì)資料管理工作的永恒主題。2012年7月27日,國土資源部下發(fā)的《國土資源部辦公廳關(guān)于深入推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化為找礦突破戰(zhàn)略行動提供服務(wù)的通知》,提出的目標就是要實現(xiàn)地質(zhì)找礦突破和地質(zhì)資料管理的“雙贏”。也就是說,地質(zhì)資料在服務(wù)找礦工作的同時,在服務(wù)上、在匯交管理上也要實現(xiàn)突破,提升管理水平。
        目前,我國地質(zhì)資料匯交網(wǎng)上監(jiān)管已全面實施,資源匯聚能力得到了進一步提升。
        據(jù)了解,全國各?。▍^(qū)、市)均已統(tǒng)一安裝和使用地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺,導(dǎo)入地質(zhì)資料監(jiān)管數(shù)據(jù)18.5萬條,已通過匯交監(jiān)管平臺發(fā)放地質(zhì)資料匯交憑證1227個。通過匯交監(jiān)管平臺,已基本實現(xiàn)了對成果、原始和實物地質(zhì)資料匯交的全程監(jiān)管,保證了地質(zhì)資料能夠按時匯交,加強了地質(zhì)資料匯交憑證的統(tǒng)一發(fā)放管理,提升了地質(zhì)資料匯交監(jiān)督管理水平,提高了地質(zhì)資料匯交工作效率。
        近3年來,全國共匯交地質(zhì)資料40992種,大部分省(區(qū)、市)的匯交量都在500種以上,天津、遼寧、黑龍江、湖南、廣東、重慶、青海等7個?。▍^(qū)、市)已將所有館藏資料全部數(shù)字化,并初步搭建了數(shù)字地質(zhì)資料館框架。
        尤為值得一提的是,中國地質(zhì)調(diào)查局已經(jīng)和國家發(fā)改委、國家測繪地理信息局等單位建立了目錄互聯(lián)互查工作機制,并開始積極探尋和農(nóng)業(yè)部門建立信息交換與目錄互聯(lián)關(guān)系。
        這實現(xiàn)了各部委之間目錄數(shù)據(jù)的互查,極具標桿意義,也是一種創(chuàng)新。畢竟就我國國情而言,各部門之間這樣的數(shù)據(jù)交流不多,技術(shù)上解決了行業(yè)間、部門間的壁壘,可以實現(xiàn)協(xié)調(diào)創(chuàng)新。

      責(zé)任編輯:羅娜

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