村民舉報(bào)
　　不法分子盜挖稀土
　　地處海南省中部山區(qū)的瓊中縣中平鎮(zhèn)距離縣城30多公里，山路狹窄崎嶇，途中還有多個(gè)漫水橋，出趟門很不容易。這里被大山環(huán)抱，風(fēng)景優(yōu)美，宛如世外桃源，村民在這里平靜地生活。
　　2015年8月，村民們的議論打破了這個(gè)美麗小鎮(zhèn)的寧靜。“有人在山上挖寶貝”“有人挖金礦”，各種傳言不絕于耳。
　　最早發(fā)現(xiàn)有人挖山的，是當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)場的膠工楊某。“8月初的一天，我上山護(hù)理橡膠林，突然發(fā)現(xiàn)幾十名男子開來挖掘機(jī)在山上亂挖。他們沒日沒夜地干，挖的坑一個(gè)比一個(gè)大。我向他們打聽在干啥，他們讓我閉嘴，威脅我不要管閑事，走漏了風(fēng)聲就打斷我的腿。”楊某說，因擔(dān)心遭報(bào)復(fù)，他不敢再吭聲。
　　時(shí)間長了，人們終于知道，這伙人是在挖稀土。“挖了幾個(gè)月，要想掩人耳目也不容易。他們在山里作業(yè)動(dòng)靜很大，一公里外的路口有個(gè)魚塘，老板看見車輛進(jìn)進(jìn)出出，也不敢聲張。這伙人甚至把用于發(fā)電的柴油存放在老板搭建的棚子里。”農(nóng)場職工李某透露，經(jīng)常看到貨車從橡膠林里往外運(yùn)稀土，按照目前每噸稀土價(jià)格10多萬元計(jì)算，盜采者牟取的非法利潤相當(dāng)巨大。
　　據(jù)農(nóng)場職工講，在農(nóng)場一片的橡膠林里，現(xiàn)場令人觸目驚心：8個(gè)大池呈現(xiàn)在眼前，管線密布，還有些未挖好的池子，每個(gè)池有近百平方米大，2米多深。池里的水渾濁發(fā)黃，氨水味刺鼻，旁邊的橡膠樹上掛了警示牌，寫著“此地危險(xiǎn)”“水有毒，請(qǐng)勿靠近”等字樣。有些大池四周和底部鋪蓋著塑料膜，池底有白色泥漿。池邊堆放著幾十袋碳酸氫銨、氯化銨等化學(xué)物品。當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，這些化學(xué)藥劑主要用于提煉稀土，而產(chǎn)生的廢水則未經(jīng)處理便直接往外排放，嚴(yán)重污染環(huán)境。
　　面對(duì)不法之徒瘋狂盜采稀土，當(dāng)?shù)卮迕裥募比绶?。他們向警方及有關(guān)部門進(jìn)行了舉報(bào)，瓊中縣國土資源局和縣檢察院也迅速介入調(diào)查。
　　警方出擊
　　鎖定犯罪嫌疑人
　　2015年10月21日，警方趕往采礦區(qū)，盜采稀土的人員已聞?dòng)嵰烟又藏病，F(xiàn)場留下部分沒來得及運(yùn)走的稀土、發(fā)電機(jī)等工具，還有衣服、被子、飯碗等物品。
　　警方仔細(xì)勘查，從坑里抽取稀土樣品，并查獲賬本，一直忙到下午5點(diǎn)多。當(dāng)日傍晚，瓊中縣國土局也派人到現(xiàn)場查看。狡猾的不法分子于夜間將遺留的稀土和部分工具運(yùn)走，并將花15萬多元購買的一臺(tái)德國進(jìn)口發(fā)電機(jī)埋進(jìn)土里。第二天，瓊中縣國土局工作人員用鉤機(jī)清理土坑時(shí)土方坍塌，鉤機(jī)陷進(jìn)土里，發(fā)電機(jī)才暴露。
　　“這伙人太猖狂了，開采規(guī)模很大，起碼投入幾百萬元。”當(dāng)?shù)嘏沙鏊钏L介紹，據(jù)調(diào)查，預(yù)估被拉走的稀土有上百噸，按每噸10多萬元計(jì)算，總價(jià)值千萬余元。“從工棚里的床位看，參與盜挖稀土的有30多人。”
　　警方經(jīng)過走訪摸排了解到，來自屯昌、瓊中的兩名男子聯(lián)合江西的一個(gè)老板一起出資，另外兩個(gè)人出技術(shù)，5人合伙雇人盜采稀土。
　　2015年12月末，對(duì)于瓊中縣大山里稀土被瘋狂盜采一事，海南省委書記羅保銘作出重要批示：“請(qǐng)省公安廳協(xié)助瓊中破案，包括‘保護(hù)傘’，依法進(jìn)行處置。通過媒體曝光，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為起到教育警示作用。”隨后，海南省副省長、公安廳廳長李富林部署組織指揮案件偵辦工作。此前的2015年11月11日，瓊中縣公安局將此案立為非法采礦案偵辦，并聯(lián)合省公安廳刑警總隊(duì)成立辦案組，最終鎖定了馮爾干等犯罪嫌疑人。
　　很快，馮爾干等10名犯罪嫌疑人被抓獲。2016年5月，李文、廖鈺落網(wǎng)。
　　利益驅(qū)動(dòng)
　　讓嫌疑人鋌而走險(xiǎn)
　　隨著偵查工作的深入，辦案人員終于打開了案件突破口。一系列證據(jù)顯示，2015年6月，黃東（另案處理）和廖鈺為牟取非法利益，策劃在海南無證開采稀土礦出售。在馮爾干、袁明軍的參與下，黃東和廖鈺、黃家陽、賴錦房、劉生濤在瓊中縣中平鎮(zhèn)丁架坡村附近山地探測到了稀土礦產(chǎn)。
　　2015年7月，黃東和廖鈺、馮爾干、袁明軍、李文在瓊中縣鄰近的屯昌縣城一家酒店包廂商定，共同出資200萬元開采瓊中縣的稀土礦，并將五個(gè)出資人分為兩方。其中黃東、廖鈺、馮爾干為一方出資人，出資100萬元，袁明軍、李文為另一方出資人，也出資100萬元。
　　為盡快實(shí)施非法開采稀土行動(dòng)，他們作出了明確分工：黃東一方負(fù)責(zé)開采、銷售礦產(chǎn)；袁明軍一方負(fù)責(zé)租賃采礦需要的山地及保安工作；盈利后雙方五五分成。
　　為使非法盜采稀土得以順利進(jìn)行，黃東和廖鈺、李文、袁明軍、馮爾干商量決定，找一個(gè)可以出面幫助疏通當(dāng)?shù)仃P(guān)系、解決土地問題的人，酬勞為25萬元，先付10萬元，事成后再付15萬元。袁明軍找到了高連生，讓后者幫忙租賃當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的山地，向海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司烏石分公司南方作業(yè)區(qū)三隊(duì)隊(duì)長岳兵疏通關(guān)系，以及協(xié)調(diào)和當(dāng)?shù)卣块T的關(guān)系。高連生一聽有利可圖，立馬表示同意。2015年7月28日，袁明軍從采礦公用賬戶里取出10萬元，通過郵政儲(chǔ)蓄銀行轉(zhuǎn)賬給高連生。
　　2015年8月，馮爾干使用假名租賃了瓊中縣中平鎮(zhèn)丁架坡村3戶村民的山地用于采礦。此外高連生幾次打電話給岳兵，要求他配合馮爾干、黃家陽等人在南方分場3隊(duì)2號(hào)林段進(jìn)行的非法采礦前期施工。
　　在施工過程中，岳兵多次到現(xiàn)場查看，看到黃家陽等人挖掉了海膠集團(tuán)公司的橡膠樹和工人們種下的馬占樹，但他故意隱瞞不報(bào)。為了與岳兵搞好關(guān)系，2015年農(nóng)歷中秋節(jié)前幾天的一個(gè)晚上，馮爾干、廖鈺等人約岳兵到屯昌縣烏坡鎮(zhèn)吃飯，并在飯后送給岳兵2000元好處費(fèi)，岳兵同意馮爾干、黃家陽等人在其管理的林段里繼續(xù)搭工棚、挖大池進(jìn)行采礦作業(yè)。
　　接下來，黃東和廖鈺從江西、廣西、湖南等地購買、運(yùn)輸發(fā)電機(jī)、離心泵、空壓機(jī)、塑料管道、硫酸銨、氯化銨、碳酸氫銨、草酸等設(shè)備及化工原料用于采礦。黃家陽等人則在現(xiàn)場指揮工人進(jìn)行采礦作業(yè)。
　　為何廖鈺等人如此膽大妄為，投入巨資冒險(xiǎn)開采稀土呢？據(jù)知情人披露，目前在南方的稀土礦區(qū)，盜采1噸稀土礦的直接成本只有3萬元左右，加上各種打點(diǎn)費(fèi)用，在6萬元到8萬元之間，而企業(yè)合法生產(chǎn)的成本每噸在15萬元以上，盜采稀土的利潤很高。
　　稀土有“工業(yè)維生素”的美稱，具有很高的工業(yè)價(jià)值，是重要的戰(zhàn)略資源，稀土中的很多元素也應(yīng)用于尖端電子設(shè)備。在我國，稀土礦屬于國家所有，對(duì)稀土開采控制得非常嚴(yán)格，私人開采稀土是明令禁止的。對(duì)于這些，廖鈺等人心知肚明，但在暴利誘惑面前，他們還是決定鋌而走險(xiǎn)。
　　讓廖鈺等人始料不及的是，他們合伙投巨資購買設(shè)備，剛剛開采稀土20多天便被發(fā)現(xiàn)了。發(fā)財(cái)美夢，就此破滅。
　　外賊內(nèi)鬼
　　法律都不放過
　　瓊中縣警方接到群眾有人在山上挖稀土的報(bào)案后，第一時(shí)間向瓊中縣檢察院通報(bào)了情況，檢察院迅速派員提前介入。
　　檢察機(jī)關(guān)偵查查明，瓊中縣國土環(huán)境資源監(jiān)察大隊(duì)原副大隊(duì)長王某在發(fā)現(xiàn)存在非法采礦事實(shí)的情況下，不及時(shí)核查，不加強(qiáng)對(duì)采礦地點(diǎn)的巡查，也沒有采取任何措施及時(shí)予以制止，導(dǎo)致黃東、廖鈺等人持續(xù)盜采稀土近20天未受查處，造成稀土礦產(chǎn)資源破壞總量達(dá)53.86噸，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)142萬元。瓊中縣檢察院以涉嫌玩忽職守罪，對(duì)王某立案偵查。
　　非法采礦案經(jīng)公安偵查終結(jié)后，移送瓊中縣檢察院審查起訴。2016年8月2日，法院開庭審理此案。庭審中，被告人廖鈺若無其事地說，“起初，我以為被抓到只是罰點(diǎn)錢，或者關(guān)幾天便了事。萬沒想到真的要受審判刑坐牢了。”廖鈺、馮爾干等人一再表示不理解，想不通。
　　這雖然是幾名被告人們的強(qiáng)詞奪理，但也一定程度上反映了當(dāng)前稀土監(jiān)管存在的現(xiàn)實(shí)：執(zhí)法打擊力度有限，尤其是與非法采挖稀土的高額利潤相比，違法成本過低。
　　庭審現(xiàn)場，公訴人依次出示物證、書證、證人證言、被告人供述和辯解、鑒定意見、辨認(rèn)筆錄等證據(jù)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人馮爾干、袁明軍、黃東、廖鈺、黃家陽、賴錦房、劉生濤、高連生等人違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了我國刑法有關(guān)規(guī)定。
　　法院經(jīng)審理查明，被告人袁明軍等5人在共同犯罪中起主要作用，為主犯；劉生濤等7人在共同犯罪中起次要或者輔助作用，為從犯。最終，法院當(dāng)庭判決：被告人袁明軍、李文、馮爾干、廖鈺、劉濤生等12名被告人因犯非法采礦罪分別被判處有期徒刑一年零六個(gè)月至六年不等的刑罰，共處罰金132.5萬元。
　　宣判后，審判長王京洲接受媒體采訪時(shí)表示，從本案有組織、有計(jì)劃、有分工的情況來看，這種犯罪不是偶發(fā)的，必須從重從嚴(yán)打擊犯罪分子的囂張氣焰，有效阻止非法采礦犯罪在海南省內(nèi)的蔓延。
　　日前，筆者從瓊中縣檢察院了解到，一審宣判后，被告人廖鈺、岳兵、劉生濤、賴錦房、黃家陽、馮爾干、袁明軍等人不服一審判決，提出上訴。