9月29日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《湖南省有色金屬產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。作為我省著力培育發(fā)展的傳統(tǒng)支柱產業(yè)之一，有色金屬產業(yè)的“十三五”規(guī)劃亮點不少
　　——湖南有色產業(yè)直指萬億
　　記者 曹嫻
　　到2020年，全省有色金屬主營業(yè)務收入要達到1萬億元
　　有色金屬，在我們的日常生活中無處不在。從衣服上的拉鏈，到須臾不離的手機，再到乘坐的汽車、飛機……都是不同的有色金屬在衣食住行中的應用與延伸。
　　湖南被譽為“有色金屬之鄉(xiāng)”。據統(tǒng)計，我省已探明儲量的有色金屬有37種，其中鎢、鉍、銻等有色金屬的保有儲量在全國乃至世界都具有優(yōu)勢，錫、鉛、鋅、釩、銣等的儲量居全國前列。憑借資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，我省成為全國重要的有色金屬生產加工基地。
　　“十三五”期間，我省有色金屬產業(yè)謀劃宏偉目標：到2020年，全省有色金屬主營業(yè)務收入達到1萬億元，工業(yè)增加值和利稅總額分別達到3000億元和1500億元。
　　有色金屬產業(yè)不僅是重要的基礎原材料產業(yè)，更是制造業(yè)邁向中高端的重要支撐。“十三五”期間，我省要以高質量、高性能、高附加值的銅鋁鈦產品為重點，大力發(fā)展精深加工，逐步向新能源汽車、機械裝備、軌道交通、航空航天、船舶和海洋工程等高端制造產業(yè)延伸。到2020年，有色金屬新材料及精深加工產品比重要超過50%；產業(yè)集中度提高到60%左右，培育銷售收入過1000億元企業(yè)2家、500億元企業(yè)3家、100億元企業(yè)10家。
　　新建8個特色園區(qū)，推進50個重大項目
　　我省有大大小小3000多家有色企業(yè)，存在數量多、規(guī)模小、分布散以及同質化發(fā)展嚴重，粗加工產品比重大、精深加工產品比重低等問題。
　　《規(guī)劃》提出，圍繞打造萬億有色產業(yè)的戰(zhàn)略目標，“十三五”期間將新建8個特色園區(qū)：配套株冶集團轉移轉型，籌劃建設鉛鋅生產及精深加工園區(qū)；以常德創(chuàng)元鋁業(yè)等企業(yè)為基礎，建設鋁循環(huán)再生工業(yè)園；以益陽金天新材料等企業(yè)為基礎，建設航天航空材料研發(fā)生產園；以五礦稀土江華有限公司等企業(yè)為基礎，建設江華稀土產業(yè)園；以金天鋁業(yè)、藍天高科等企業(yè)為基礎，建設瀘溪有色金屬深加工產業(yè)園；以山河智能、湖南有色重機等企業(yè)為基礎，建設長沙有色裝備制造產業(yè)園；以錫礦山閃星銻業(yè)和湖南黃金集團的銻品企業(yè)為基礎，建設銻產品精深加工園區(qū)；以總部經濟各功能板塊為布局，建設有色產品交易及服務園區(qū)。
　　推進常德高端工業(yè)鋁材深加工、株冶轉移轉型、五礦水口山金銅、株硬精密工具、新型鉛酸電池儲能電站、稀土精深加工、銻精深加工、航天航空材料研發(fā)等50個重大項目。
　　循環(huán)經濟化害為利，讓有色產業(yè)由“黑”變“綠”
　　如何兼顧發(fā)展需要和環(huán)境保護？《規(guī)劃》提出，大力發(fā)展有色金屬循環(huán)經濟，減少礦產資源和能源消耗，變廢為寶，化害為利。
　　“十三五”期間，有色金屬循環(huán)經濟主要包括：對低品位、難選冶礦及冶煉廢渣等的資源綜合利用；對歷史沉積的采礦廢石、選礦尾砂等的再生利用；對銅、鋁、鉛等再生金屬進行規(guī)模化利用，推進我省循環(huán)經濟“保稅區(qū)”“無水港”建設，聯(lián)手制造企業(yè)，發(fā)展廢舊機電產品回收利用和大型廢舊金屬拆解回收利用產業(yè)。
　　在規(guī)劃布局上，湘南以郴州為核心，構建資源開發(fā)區(qū)，對礦產資源進行梯級開發(fā)和循環(huán)利用；湘中以長株潭為核心，構建循環(huán)利用先進技術成果的孵化器，形成低碳環(huán)保的精深加工產業(yè)圈；湘北以汨羅為核心，構建集回收、拆解、加工、研發(fā)、交易為一體的有色金屬再生資源集散中心。“十三五”期間，再生有色金屬產量要超過300萬噸，循環(huán)經濟產業(yè)主營業(yè)務收入達到3000億元。
　　《規(guī)劃》要求，到2020年，有色金屬規(guī)模企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年末要降低18%，主要有色金屬產品能耗接近世界先進水平，余熱余能全面利用。污染物排放濃度和排放總量雙達標，工業(yè)廢水零排放，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到75%，重點區(qū)域重金屬污染減少15%。

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　　進入“十三五”，作為國民經濟的重要基礎性產業(yè)，同時也是我省重要支柱型產業(yè)的有色金屬產業(yè)，已到轉型升級的關鍵時期
　　——補齊短板，奔向“有色強省”
　　湖南日報記者 曹嫻 通訊員 王瑜
　　新視野 告別低端復制的短板，走特色發(fā)展之路
　　“到2020年，要實現(xiàn)萬億產業(yè)戰(zhàn)略目標。”9月29日發(fā)布的《湖南省有色金屬產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，無疑為已進入“拐點”和“瓶頸”的我省有色金屬產業(yè)注入了一劑強心針。
　　我省有色金屬產業(yè)的“塊頭”不?。?015年，全省有色規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值962.04億元，主營業(yè)務收入3827.02億元，實現(xiàn)利稅總額193.85億元。主要經濟指標均列全國有色行業(yè)前6名。
　　然而，產業(yè)發(fā)展面臨的問題也不少。
　　效益不佳。有色產業(yè)規(guī)模去年占全省GDP逾10%，但在全省財政收入中占比不到5%。
　　高能耗、低產出。2015年，有色金屬行業(yè)能耗占全省工業(yè)能源消耗的13.8%，但工業(yè)增加值只占全省的7.2%。
　　資源與環(huán)境的制約凸顯。原本引以為傲的“有色金屬之鄉(xiāng)”，由于資源的過度開采、較低水平利用等原因，去年我省主要有色金屬礦產原料自給率為32.75%；長期的礦山采選、冶煉生產所累積的重金屬污染和歷史遺留的礦山地質環(huán)境等問題，已逐漸顯露……
　　省有色金屬管理局黨組書記、局長宋建民認為，大多數有色企業(yè)走低端復制的路子，是我省有色金屬產業(yè)“大而不強”的主要原因。
　　曾為中國鉛鋅冶煉行業(yè)龍頭企業(yè)、如今卻已陷入困境的株冶，正是一個典型案例。這些年，株冶的年產能從15萬噸逐步增至65萬噸，卻沒有真正實現(xiàn)產品系列的升級。在短期利益的驅動下，省內其他有色企業(yè)爭相上馬同類項目，不斷低端復制，全省鉛鋅產能從六七十萬噸迅速躍升到600萬噸。原來產品客戶搶著“要”，后來就變成互相壓價搶市場。相互“殘殺”的結果，危及整個行業(yè)生存發(fā)展。
　　“不能總是跟著別人腳步走，要有新視野、新思路。”宋建民表示，一方面，在全球經濟大背景下，有色金屬行業(yè)雖仍在低位運行，但其“資源性、材料性、金融性、社會性”決定了產業(yè)未來發(fā)展的空間很大，企業(yè)要有長遠眼光；另一方面，圍繞資源的科學勘探、集約開采、綜合回收、深度加工、清潔生產、循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保等環(huán)節(jié)，企業(yè)有著做不完的事情。
　　湖南寶山有色金屬礦業(yè)公司就是特色發(fā)展的生動示范。近年來，寶山礦業(yè)向深邊部找資源，在科技創(chuàng)新中增效益，從運營管理上挖潛力，利用生態(tài)修復率先成功創(chuàng)建中南地區(qū)首家“4A”級礦山公園。近8年共實現(xiàn)利潤總額4.23億元，從一家曾經瀕臨關閉破產的企業(yè)，華麗變身為省屬有色行業(yè)為數不多的持續(xù)盈利企業(yè)。
　　新業(yè)態(tài) 補齊交易短板，打造產業(yè)全價值鏈
　　“端著‘金飯碗’討飯吃。”省有色金屬管理局副局長寧建業(yè)形象地說，湖南有色金屬產業(yè)擁有得天獨厚的資源優(yōu)勢，但長期以來沒把這些優(yōu)勢財富化。
　　“世界銻都”婁底錫礦山，自1897年設礦開采以來，累計產銻約占全國的1/3、世界的1/4。原來年產量1萬余噸時，銻冶煉企業(yè)都賺錢；現(xiàn)在年產量數萬噸，反而大家都虧損。
　　寧建業(yè)說，市場刮北風，企業(yè)就“打噴嚏”；風再大點，就集體“感冒”。我省有色企業(yè)經受不起市場的風吹草動，根本原因就在于，自身沒有強大的交易平臺，無法掌握以定價權為核心的行業(yè)話語權。
　　相關數據顯示，我國在有色金屬領域擁有資源的絕對份額，且每年的需求量占全球總量的40%左右，然而多年來有色金屬的定價權卻一直掌握在歐美國家手中。
　　與此同時，我省有色金屬產業(yè)鏈一直都是“中間大、兩頭小”，即采、選、冶等中間的制造環(huán)節(jié)大，兩頭的研發(fā)、市場營銷份額小。據了解，省內的銅產品很多是拉到南京去賣，鉛鋅產品則多發(fā)往沿海銷售。可以說，湖南付出了資源、環(huán)境、勞動力成本，僅得了個廉價的“加工費”，卻將附加值、稅費等財富拱手讓人。
　　“把價值鏈上每塊‘木板’都變得更長些，裝的‘水’自然也就更多。我省有色金屬產業(yè)應做好全產業(yè)鏈文章。”寧建業(yè)認為，有色金屬產業(yè)財富化提升的空間巨大，可以開發(fā)有色金屬保值、交易及硬通貨功能，依托“互聯(lián)網+”，抓住集散交易這一核心環(huán)節(jié)，實現(xiàn)中遠程、中遠期交易、交割，變“加法”為“乘法”，不僅讓利稅價值在本地實現(xiàn)，還可實現(xiàn)產業(yè)內部融資，幫助生產企業(yè)解決資金問題。
　　在開發(fā)有色金屬金融屬性方面，我省其實已有嘗試。2014年，我省首個有色金屬電子交易平臺——湖南有色金屬交易平臺啟動運營。目前，全省有各類交易平臺上百家。但由于多方面的原因，大型交易平臺尚未真正做起來；其它部分平臺公司靠玩“空手道”，打擦邊球，甚至騙取錢財、違法犯罪，亟待整治和規(guī)范。
　　寧建業(yè)認為，以政府為主導組建我省的有色金屬產業(yè)聯(lián)盟，將全省3000多家有色金屬企業(yè)和企業(yè)客戶導入線上開展貿易，建立統(tǒng)一的市場服務、資金結算、價格發(fā)布體系以及倉儲物流網絡，從而讓湖南的有色企業(yè)，以更有利的姿態(tài)參與國際有色金屬貿易，提升我省有色金屬特色產品的定價權，最終推動整個產業(yè)鏈的健康有序發(fā)展。
　　新產品 補齊精深加工短板，逐步向戰(zhàn)略新材料產業(yè)延伸
　　“這種用在照明器件上的Sm片，產品價格是原材料成本的50倍。”9月底，在湖南稀土金屬材料研究院，副院長王志堅向記者介紹該院研發(fā)的產品。依托國家863項目“超高純稀土金屬及合金環(huán)保制備技術”，湖南稀土金屬材料研究院目前已形成一條從上游初加工到下游深加工的完整產業(yè)鏈，其超高純稀土金屬及型材產品廣泛應用于光電子信息、核工業(yè)、照明等領域，產品銷往世界各地。
　　把“稀土文章”做深做透，湖南稀土院碩果累累：核級高純金屬鋯項目整體技術達到國際先進水平，目前已完成生產線建設并試生產，替代了進口；大型特高壓變壓器用稀土改性銅合金研發(fā)成功，即將產業(yè)化；稀土在汽車尾氣治理方面的應用已經取得突破……該院的綜合收入由2012年的1.43億元快速增至2015年的3.18億元，2015年利稅突破1800萬元。
　　可以說，以前我省有色金屬企業(yè)大多就是搞少數幾種金屬的簡單采、選、冶和物理加工，產品附加值不高，企業(yè)日子過得艱難，地方經濟也不受益。
　　如今，像湖南稀土院這樣，依托科研、資源優(yōu)勢大力發(fā)展新材料產業(yè)，利潤高，有奔頭，還能促進我省有色金屬新材料產業(yè)的高端化、跨越式發(fā)展。
　　省有色金屬管理局黨組書記、局長宋建民認為，我省有色金屬產業(yè)要補齊產品短板，其一，從存量入手，嚴控新增產能，鼓勵有條件的企業(yè)主動壓減庫存產能，并對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，轉移富余產能；同時，按照“提升鉛鋅，做大銅鋁，做強鎢、銻、鉍，拓展稀土”的發(fā)展思路，支持企業(yè)實施技術改造，加快產品升級換代。
　　其二，做優(yōu)增量。隨著“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略的實施，高端制造業(yè)對有色戰(zhàn)略性新材料的需求巨大。“十三五”期間，我省有色金屬產業(yè)要打通科技與產業(yè)發(fā)展結合的通道，到2020年，要新增國家級創(chuàng)新平臺10個、省級創(chuàng)新平臺40個。加強有色產業(yè)與下游新能源汽車、機械裝備、軌道交通、航空航天、船舶和海洋工程等產業(yè)的延伸對接，不斷拓展有色金屬的消費領域和空間，推動有色新興產業(yè)突破發(fā)展。