經(jīng)過長達(dá)近一年的調(diào)查認(rèn)定，10月16日，環(huán)保部正式公開甘肅隴星銻業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫泄漏事件調(diào)查結(jié)果。

調(diào)查認(rèn)定，甘肅隴星銻業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱“隴星銻業(yè)”）“11.23”尾礦庫泄漏次生突發(fā)環(huán)境事件是一起因尾礦庫泄漏責(zé)任事故次生的重大突發(fā)環(huán)境事件。

2015年11月23日，位于隴南市西和縣的隴星銻業(yè)尾礦庫發(fā)生泄漏，造成跨甘肅、陜西、四川三省的突發(fā)環(huán)境事件，對沿線部分群眾生產(chǎn)生活用水造成了一定影響，并直接威脅到四川省廣元市西灣水廠供水安全。

按照有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部啟動重大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查程序，成立調(diào)查組。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查取證和實(shí)驗(yàn)分析論證，調(diào)查組最終認(rèn)定，隴星銻業(yè)選礦廠尾礦庫2#排水井拱板破損脫落，導(dǎo)致含銻尾礦及尾礦水經(jīng)排水涵洞進(jìn)入太石河是造成事件發(fā)生的直接原因。

據(jù)事件調(diào)查報(bào)告分析，排水井拱板破損脫落形成缺口的原因有兩個：一是排水井拱板沒有按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行安裝施工，沒有形成環(huán)形受壓狀態(tài)，在尾礦壓力作用下拱板發(fā)生強(qiáng)度破壞，斷裂脫落；二是排水井拱板質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求。設(shè)計(jì)要求排水井拱板內(nèi)配6根Φ16的縱筋、Φ8的箍筋。但實(shí)地檢測發(fā)現(xiàn)，事故時安裝的拱板只配了4根Φ8的縱筋、Φ6的箍筋，而且部分鋼筋外漏、腐蝕嚴(yán)重，鋼筋的數(shù)量、直徑以及混凝土的強(qiáng)度都不滿足設(shè)計(jì)要求。

經(jīng)過評估，事件共造成直接經(jīng)濟(jì)損失6120.79萬元。經(jīng)專家核算，尾礦庫泄漏約2.5萬立方米的含銻尾礦及尾礦水。事件造成甘肅省西和縣境內(nèi)太石河至四川省廣元市境內(nèi)嘉陵江與白龍江（嘉陵江支流）交匯處共計(jì)約346公里河道、甘肅省西和縣境內(nèi)部分區(qū)域地下水井銻濃度超標(biāo)。甘肅、陜西、四川三省部分區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲水水源、地下井水因超標(biāo)或因可能影響飲水安全而停用，受影響人數(shù)約10.8萬人。甘肅省西和縣太石河沿岸約257畝農(nóng)田因被污染水直接淹沒受到一定程度污染。有關(guān)環(huán)保公益組織已就事件造成的環(huán)境損害對隴星銻業(yè)提起環(huán)境公益訴訟，甘肅省隴南市中級人民法院已經(jīng)正式受理。

經(jīng)環(huán)保部調(diào)查認(rèn)定，隴星銻業(yè)、甘肅省有關(guān)地方黨委政府及部門、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)均存在與事件責(zé)任相關(guān)的違法違規(guī)問題。其中，隴星銻業(yè)尾礦庫排水井建設(shè)施工嚴(yán)重違法違規(guī)、尾礦庫安全設(shè)施日常管理混亂、未及時向西和縣政府和西和縣安監(jiān)局報(bào)告事件信息。而蘭州蘭冶安全評價咨詢有限公司、甘肅工程地質(zhì)研究院則被查明向安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門提供了“尾礦庫為合格”的虛假結(jié)論。

經(jīng)甘肅省有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理，相關(guān)責(zé)任單位和人員被嚴(yán)肅問責(zé)。因涉嫌犯罪，司法機(jī)關(guān)已對隴星銻業(yè)總經(jīng)理馬健康等9人依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。另外， 隴南市政府、西河縣委縣政府、太石河鄉(xiāng)黨委政府、西和縣安監(jiān)局和環(huán)保局等11人分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

此外，西和縣安監(jiān)局副局長席曉舟、西和縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長尹志遠(yuǎn)因涉嫌違法，司法機(jī)關(guān)已對其立案偵查。

環(huán)保部已責(zé)成甘肅省全面開展涉尾礦庫企業(yè)隱患排查專項(xiàng)整治行動，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，避免類似事件再次發(fā)生。責(zé)成甘肅省隴南市、陜西省漢中市、四川省廣元市三地做好受事件影響相關(guān)流域的長期環(huán)境影響評估和治理修復(fù)工作，并及時向社會公布結(jié)果。

處理之后，人們關(guān)心的是如何預(yù)防和避免類似尾礦庫泄漏次生突發(fā)環(huán)境事件。對此，中國礦業(yè)大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院何緒文教授表示，要想避免這類事件的發(fā)生，關(guān)鍵在于督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全、環(huán)保的主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該依法做好尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案編制備案等相關(guān)工作，并定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，掌握尾礦庫特征污染物以及應(yīng)急處置措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和事件先期處置的能力。對于政府及相關(guān)部門來說，應(yīng)該嚴(yán)控尾礦庫企業(yè)的準(zhǔn)入，科學(xué)評估并從嚴(yán)控制尾礦庫與人口密集區(qū)、飲用水源地等敏感目標(biāo)的距離，從源頭避免“頭頂庫”和“三邊庫”，降低尾礦庫事故造成環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)等等。

“當(dāng)發(fā)生尾礦庫潰壩、泄漏等事故后，企業(yè)應(yīng)該第一時間采取有效措施進(jìn)行封堵，地方政府要統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該積極組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息報(bào)告和通報(bào)，并做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。”何緒文說。