到2020年，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、科技創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的稀土行業(yè)新格局，行業(yè)整體邁入以中高端應(yīng)用、高附加值為主的發(fā)展階段，充分發(fā)揮稀土應(yīng)用功能的戰(zhàn)略價值
　　本報訊 工信部日前印發(fā)《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，加強(qiáng)國家對稀土資源勘查、開發(fā)、利用的統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)資源形勢和市場需求，合理調(diào)控開采、生產(chǎn)總量，保障國家經(jīng)濟(jì)安全和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，到2020年稀土年度開采量控制在14萬噸以內(nèi)。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，除六家大型稀土企業(yè)集團(tuán)外不再新增采礦權(quán)。
　　稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源。隨著世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化，稀土在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的應(yīng)用價值將進(jìn)一步提升。2011年，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》頒布以來，稀土行業(yè)在資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、管理體系建設(shè)等方面取得積極進(jìn)展，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量邁上了新臺階。
　　然而，稀土行業(yè)同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)。比如，違法開采、違規(guī)生產(chǎn)屢禁不止，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價格低迷，未體現(xiàn)稀缺資源價值；稀土產(chǎn)業(yè)整體處于中低端，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)；行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出等等。
　　工信部原材料工業(yè)司巡視員賈銀松表示，這些都需要產(chǎn)業(yè)整體由低成本資源和要素投入驅(qū)動，向擴(kuò)大新技術(shù)、新產(chǎn)品和有效供給的創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　為此，《規(guī)劃》提出，到2020年，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、科技創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的稀土行業(yè)新格局，行業(yè)整體邁入以中高端應(yīng)用、高附加值為主的發(fā)展階段，充分發(fā)揮稀土應(yīng)用功能的戰(zhàn)略價值。
　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要建成若干家技術(shù)一流、裝備先進(jìn)的創(chuàng)新中心，取得一批突破性成果，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端稀土功能材料及器件達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。六大稀土集團(tuán)完成對全國所有稀土開采、冶煉分離、資源綜合利用企業(yè)的整合，形成科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。稀土資源保護(hù)能力進(jìn)一步提升，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，有效保障國家戰(zhàn)略資源安全。80%以上關(guān)鍵性高端稀土功能材料和器件基本滿足新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、高性能醫(yī)療設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、國防科工等領(lǐng)域的應(yīng)用需求。主要稀土功能材料產(chǎn)量年均增長15%以上，中高端稀土功能材料占比顯著提升，產(chǎn)業(yè)整體步入中高端發(fā)展階段，躋身全球稀土技術(shù)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國行列。
　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：強(qiáng)化資源和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；支持創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，培育行業(yè)新動能；推動集約化和高端化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)；加快綠色化和智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)；推動利用境外資源，加強(qiáng)國際合作；打造新價值鏈，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
　　在加強(qiáng)稀土資源管理中，《規(guī)定》明確提出，繼續(xù)支持內(nèi)蒙古包頭、四川涼山、江西贛州、福建龍巖等重點(diǎn)資源地完善礦區(qū)資源保護(hù)和監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)稀土礦采選項(xiàng)目技術(shù)改造。加強(qiáng)對探明的大中型礦產(chǎn)地資源儲備和保護(hù)，與《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》相銜接，劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)，重點(diǎn)監(jiān)督，推動優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)與合理利用。
　　《規(guī)劃》還明確了以下六大重點(diǎn)工程：稀土公共服務(wù)和創(chuàng)新平臺建設(shè)工程、稀土基礎(chǔ)研究重點(diǎn)工程、稀土高值利用工程、稀土綠色升級改造工程、稀土行業(yè)兩化深度融合工程、稀土綠色應(yīng)用工程。
　　為確保政策措施的有效落實(shí)，《規(guī)劃》還提出了發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用、完善政策法規(guī)體系、加大財(cái)稅支持力度、健全投融資保障機(jī)制、加強(qiáng)市場監(jiān)管、加強(qiáng)對外交流合作等6項(xiàng)保障措施。