在今年的中國國際礦業(yè)大會上，中國礦業(yè)聯(lián)合會高級資政委員會委員劉益康作為演講嘉賓兩次發(fā)言，其中“礦產(chǎn)勘查投入也應(yīng)研究投資條件”的演講更是得到了參會人員的肯定。
　　劉益康是我國首批送出國學(xué)習(xí)工商管理的地質(zhì)學(xué)家，也是最早向我國介紹世界知名礦業(yè)公司勘探運作模式的人，曾經(jīng)撰寫出版《尋寶秘笈》、《神眼之光》，刊印后很快售罄，成為礦產(chǎn)勘查暢銷書。幾十年來，他的足跡踏遍60多個國家，熟知國內(nèi)外礦產(chǎn)勘查模式，其觀點對我國的礦產(chǎn)勘查運作具有啟發(fā)借鑒的意義。
　　以前我國礦產(chǎn)勘查更多追求的是勘探成果，比如找到了什么礦，資源儲量之多，品位之高。但在劉益康看來，礦產(chǎn)勘查不應(yīng)一味追求資源儲量多，品位高，還應(yīng)關(guān)注勘查的礦種是否有市場，勘查投入能否有很好的市場回報。
　　劉益康先介紹了國內(nèi)礦產(chǎn)勘查投入的歷史演變。從新中國成立初期到上世紀(jì)80年代，地勘事業(yè)費幾乎是礦產(chǎn)勘查投入的唯一來源，完全以計劃經(jīng)濟的方式運作。上世紀(jì)90年代，為了保持勘查投入，設(shè)立了由財政出資的勘查專項，進入了事業(yè)費加專項的投入期。至本世紀(jì)初，企業(yè)和市場開始關(guān)注勘查投資，事業(yè)費投入勘查的比例變得微不足道，進入專項加市場投入期。由于財政投入的逐步退出，這種方式也將在未來逐步消失，國內(nèi)的礦產(chǎn)勘查終將逐漸演化成完全的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。
　　“地勘事業(yè)費和勘查專項資金，都是公共財政投入，其投入性質(zhì)決定了勘查決策只有兩個要素，即國家需要和地質(zhì)條件。上世紀(jì)60年代，蘭石棉和壓電石英是國防工業(yè)重要原料，國家急需的物資，這就是勘查投資決策的前提條件。只要有蘭石棉和壓電石英的成礦地質(zhì)背景，就可以投入，其他的投資條件都無需考慮。”劉益康談到，這樣一來，國內(nèi)礦產(chǎn)勘查的投資條件，成了一個從未被討論過的問題。
　　“在計劃經(jīng)濟體制下，受地域和工業(yè)部門對礦種的限制，地勘局隊只能在上級劃定的范圍內(nèi)開展工作?？辈橛媱潓訉酉逻_，勘探成果由國家統(tǒng)一安排，與各工業(yè)部門的設(shè)計院銜接。在這種體制下，地勘單位就沒有必要研究投資條件。現(xiàn)在，改革開放已近40年，國內(nèi)礦產(chǎn)勘查市場化程度不斷提高，勘查投資渠道也發(fā)生了巨變，研究國內(nèi)勘查投資條件也就提上了日程。”劉益康表示，礦產(chǎn)勘查投入以前，要花足夠的時間，足夠的資金，開展勘查投資條件的盡職調(diào)查。
　　劉益康提出，隨著財政資金退出競爭性領(lǐng)域，礦產(chǎn)勘查的商業(yè)性屬性歸位，地勘局隊的本質(zhì)轉(zhuǎn)向勘探公司，突破了地域和礦種限制。各類勘查投資者，包括基金、企業(yè)、股市的資金進入礦產(chǎn)勘查，投向地勘單位和勘查企業(yè)，是必然的發(fā)展趨勢。因此，研究國內(nèi)礦產(chǎn)勘查的投資條件勢在必行。
　　除了找礦地質(zhì)條件外，劉益康特別提醒，根據(jù)國內(nèi)礦產(chǎn)勘查投資特點，還有六個問題值得關(guān)注。
　　第一，對投資勘查的礦種選擇，要考慮供求狀況。從全球不同礦種勘查投入分布情況看，資源儲量供應(yīng)充足的，如鐵、煤、鉀鹽、鋁土等的勘查投入比例就很低，而黃金的勘查投入始終占據(jù)近半壁江山。同時要考慮靶區(qū)所選礦種的競爭優(yōu)勢，以及市場容量。礦產(chǎn)勘查也要引入供給側(cè)改革的思路，如果供應(yīng)大量低品位、難采選的貧礦、呆礦、死礦，礦業(yè)市場是不會買賬的，這樣勘查成果就會砸在投資者手里，從而形成資源儲量的過剩產(chǎn)品。如果地質(zhì)勘查針對市場需求，致力于提供高品質(zhì)的資源儲量，那么地勘經(jīng)濟就可以健康運行。
　　劉益康以鐵、鉬等礦種為例進行了分析。近年我國勘查的鐵礦大多為超深、超貧的資源儲量，其開采成本與全球鐵礦價格對比，根本不具有競爭優(yōu)勢。而我國鉬礦查明資源儲量達到2826萬噸，而國內(nèi)鉬的年消費量為7.5萬噸，全世界鉬的年消費量為25.2萬噸。這表明地勘單位生產(chǎn)了過多的資源儲量，產(chǎn)生過剩積壓，造成成果無法處置，往往是自斷生路。
　　第二，我國不同行政區(qū)域，因歷史、地理，經(jīng)濟發(fā)展、文化風(fēng)俗等條件差異，造成礦產(chǎn)勘查投資軟環(huán)境有很大差異，勘查投資者應(yīng)有自己的判斷與選擇。
　　第三，環(huán)境保護的制約，將成為研究國內(nèi)勘查投資條件的重要因素。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，地方政府對礦業(yè)拉動GDP增長、擴大就業(yè)的依存度下降，而對環(huán)境保護和安全有了更多的關(guān)注。某地尾礦庫垮壩事故，給地方政府恢復(fù)生態(tài)和維穩(wěn)帶來不小麻煩。和世界其他國家類似，我國環(huán)保優(yōu)先于開發(fā)的態(tài)勢，在不斷發(fā)展?？辈榈貐^(qū)居民的環(huán)境意識及對環(huán)境保護的訴求越來越高，勘查投資者在決策之前，必須掂量一下環(huán)境因素。對于不該勘查的地方、勘查后不允許開發(fā)的地方，要心懷敬畏，望而卻步。
　　第四，要關(guān)注特殊區(qū)域投資礦產(chǎn)勘查的條件。習(xí)近平總書記指出，要“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)系統(tǒng)”。我國西部有大片生態(tài)系統(tǒng)高度脆弱的地區(qū)，包括三江源保護區(qū)。這里處于高寒荒漠地帶，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，將難以修復(fù)，這是關(guān)系到中華民族子孫萬代的大事。這個區(qū)域還涉及到許多敏感的民族、宗教事務(wù)，遺跡保護，加上基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，單位產(chǎn)能建設(shè)成本高，高海拔無人區(qū)采礦成本高等問題。在這類地區(qū)勘查，對投資條件要持非常慎重的態(tài)度，反復(fù)權(quán)衡勘查成果處置的可能性和途徑，不可抱著“先找出礦，再尋求解決途徑”的心理。
　　第五，為了保障勘查投入順利和低成本運行，礦產(chǎn)勘查運營條件調(diào)查是必不可少的?？h級政府對勘查的認(rèn)識很重要。例如，有個地質(zhì)隊，聲稱找到一處潛在經(jīng)濟價值達55億元的鐵礦，縣政府認(rèn)為，地質(zhì)隊?wèi)?yīng)對本縣做出2.5億元的貢獻，不算過分。地質(zhì)隊的錯誤概念與地方政府對勘查的誤解結(jié)合，造成糾紛不斷。此外，勘查區(qū)內(nèi)居民的友好程度，對于推進勘查的影響很大。同時還要研究地形氣候和補給條件對投資的影響，例如要避開難勘查的地區(qū)。
　　第六，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資要追求經(jīng)濟回報。資本逐利的本質(zhì)，決定了投資者非常關(guān)注勘查成果的處置，研究國內(nèi)礦產(chǎn)勘查投資條件時，必須要考慮勘查成果處置的可能性，預(yù)設(shè)投資回報的路徑。
　　劉益康認(rèn)為，隨著國內(nèi)勘查投資渠道轉(zhuǎn)型，必將帶來投資條件理念轉(zhuǎn)型；從爭項目、做項目的傳統(tǒng)立場和思維，轉(zhuǎn)到經(jīng)營商業(yè)性礦產(chǎn)勘查上來；國內(nèi)勘查投資決策前，也要做盡職調(diào)查，要花費時間和進行必要的投入；地質(zhì)條件是重要的，但不是唯一的條件，不僅境外礦產(chǎn)勘查需要研究投資條件，國內(nèi)礦產(chǎn)勘查也要研究投資條件。