繼2015年主要礦產(chǎn)品價(jià)格震蕩下跌，并于年底處于相對(duì)新底部的基礎(chǔ)上，2016年整體呈現(xiàn)反彈上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。但是，受世界經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整和傳統(tǒng)礦產(chǎn)品需求觸及階段性“天花板”等因素影響，礦業(yè)繼續(xù)于弱市中調(diào)整，全面復(fù)蘇任務(wù)依然艱巨。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速全面換擋，主要礦產(chǎn)品價(jià)格在低谷中震蕩回升，礦業(yè)市場(chǎng)回暖曙光逐漸顯現(xiàn)，但是打贏化解過(guò)剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)新常態(tài)下礦業(yè)發(fā)展，急需新動(dòng)力和新招數(shù)。
　　傳統(tǒng)礦產(chǎn)品需求觸及階段性“天花板”，主要金屬礦產(chǎn)逆勢(shì)擴(kuò)產(chǎn)動(dòng)力衰減
　　上世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家單位GDP資源使用強(qiáng)度陸續(xù)進(jìn)入低值平臺(tái)區(qū)間，煤炭、粗鋼、銅等傳統(tǒng)礦產(chǎn)消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于脫鉤狀態(tài)，需求總規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定。我國(guó)雖然是本輪礦業(yè)“黃金十年”的主要貢獻(xiàn)者，但是經(jīng)濟(jì)已從工業(yè)化初期階段向工業(yè)化中后期階段轉(zhuǎn)化，煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)礦產(chǎn)單位GDP資源使用強(qiáng)度已經(jīng)或即將進(jìn)入峰值平臺(tái)區(qū)間，對(duì)資源需求拉動(dòng)的貢獻(xiàn)基本到位。其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，例如巴西、印度、南非等，正面臨艱巨的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和債務(wù)負(fù)擔(dān)加重等因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，直接約束傳統(tǒng)礦產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)張。從現(xiàn)在世界和主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，全球煤炭、粗鋼、銅等傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)品需求總規(guī)模基本分別觸及38億~39億噸油當(dāng)量、16億~17億噸、2200萬(wàn)~2300萬(wàn)噸“天花板”水平。
　　在需求減弱和大宗商品價(jià)格底部區(qū)間反彈運(yùn)行的背景下，整個(gè)資源行業(yè)承受較大壓力，主要金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張動(dòng)力衰減。2015年底，鐵礦石巨頭開(kāi)始將產(chǎn)量增速放緩，并集體調(diào)整2016年礦山產(chǎn)量預(yù)期（力拓2016年產(chǎn)量將增加約7%，必和必拓預(yù)計(jì)在澳大利亞的產(chǎn)量將增加6%，分別較2015年11%和13%的增幅有所下降）。此外，全球銅礦山在經(jīng)歷2010~2014年投資持續(xù)升溫后，2015年生產(chǎn)相對(duì)比較穩(wěn)定，供應(yīng)約過(guò)剩25萬(wàn)噸；2016年，預(yù)計(jì)全球銅精礦供應(yīng)依舊延續(xù)小幅過(guò)剩態(tài)勢(shì)。鉛鋅礦山產(chǎn)量呈現(xiàn)絕對(duì)減產(chǎn)態(tài)勢(shì)。2015年全球鉛精礦產(chǎn)量預(yù)計(jì)在500萬(wàn)噸左右，同比減少4%；鋅精礦產(chǎn)量預(yù)計(jì)在1310萬(wàn)噸左右，同比減少1.2%。隨著大型鉛鋅礦山資源枯竭，礦山產(chǎn)量將進(jìn)一步萎縮，其中五礦控股的全球第三大鋅礦澳洲世紀(jì)鋅礦以及愛(ài)爾蘭Lisheen礦陸續(xù)關(guān)閉，將影響2016年約50萬(wàn)噸的鋅金屬產(chǎn)量。
　　我國(guó)傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)品需求集體回落，生產(chǎn)規(guī)?？赡苓_(dá)到峰值階段
　　1973年石油危機(jī)打擊了全球經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的礦產(chǎn)品需求出現(xiàn)扎堆式集體下滑。我國(guó)已經(jīng)步入工業(yè)化的中后期階段，基礎(chǔ)設(shè)施高速建設(shè)時(shí)代基本結(jié)束，經(jīng)濟(jì)“三駕馬車(chē)”對(duì)資源需求的拉動(dòng)作用正在減弱，大宗礦產(chǎn)品消費(fèi)在經(jīng)歷多年高速增長(zhǎng)后，于2015年開(kāi)始出現(xiàn)史無(wú)前例的集體下滑。
　　另一方面，化解過(guò)剩產(chǎn)能機(jī)制等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促使邊際項(xiàng)目被淘汰，傳統(tǒng)礦產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)?？赡苓_(dá)到峰值階段，進(jìn)口貿(mào)易繼續(xù)分化。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促使大多數(shù)傳統(tǒng)礦產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模集體回落。2016年1~8月，鉛、鋅精礦（金屬）2015年產(chǎn)量分別為233.5萬(wàn)噸、474.9萬(wàn)噸，較2015年分別減少13.9%、10.5%；1~8月，對(duì)應(yīng)產(chǎn)量分別為138.6萬(wàn)噸、298.9萬(wàn)噸、同比分別減少5.6%、3.5%。二是礦產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易分化明顯。1~8月，全國(guó)煤炭、鐵礦石、銅精礦、鋁礦砂及其精礦、錫精礦實(shí)物進(jìn)口量分別為1.6億噸、6.7億噸、1086萬(wàn)噸、3326萬(wàn)噸、33萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)12.4%、9.3%、33.9%、3.9%、92.3%；與之對(duì)應(yīng)，鎳精礦、鉛精礦、鋅精礦實(shí)物進(jìn)口量分別為1873萬(wàn)噸、923萬(wàn)噸、1253萬(wàn)噸，同比分別減少20.2%、10.1%、37.7%。
　　礦業(yè)行業(yè)指數(shù)震蕩回升，主要礦產(chǎn)品價(jià)格反彈還沒(méi)有徹底改變市面清冷局面
　　中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院監(jiān)測(cè)編制的礦業(yè)行業(yè)指數(shù)顯示，煤炭、有色金屬、黑色金屬、油氣行業(yè)指數(shù)均于2016年7月回升到近2年的最高值，指數(shù)值分別為120.67、172.1、136.0、116.1，分別較近兩年的最低值116.36、165.9、130.8、110.9上漲了3.5%、3.7%、5.5%、4.6%（近兩年煤炭、有色金屬、黑色金屬的指數(shù)最低值發(fā)生在2015年12月，油氣行業(yè)指數(shù)最低值發(fā)生在2016年2月）。總體來(lái)看，今年礦業(yè)行業(yè)指數(shù)都出現(xiàn)了不同程度的翹尾回升，初步表明我國(guó)礦業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)出底部回暖的跡象。
　　礦業(yè)行業(yè)指數(shù)變化雖然初步表明我國(guó)礦業(yè)調(diào)整已經(jīng)漸近尾聲，但是并沒(méi)有改變當(dāng)前礦業(yè)市面清冷的局面。截至9月29日，布倫特原油現(xiàn)貨價(jià)格、鐵礦石（遷安66%干基鐵精粉）價(jià)格比年初最低價(jià)分別回升了32.5%、49.4%，LME錫、鋅、銅、鉛、鎳現(xiàn)貨結(jié)算價(jià)格分別比年初最低價(jià)回升38.1%、51.5%、3.7%、15.5%、23.7%，理查德RB動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格較年初最低價(jià)回升43.4%。主要礦產(chǎn)品價(jià)格雖然整體反彈回升，但是普遍低于去年同期水平，導(dǎo)致礦業(yè)部門(mén)利潤(rùn)嚴(yán)重下降，礦業(yè)公司“裁員潮”、“售資潮”持續(xù)不斷。
　　與國(guó)外類(lèi)似，我國(guó)采礦業(yè)利潤(rùn)大幅下降，市場(chǎng)繼續(xù)清冷。2016年1~8月，全國(guó)采礦業(yè)利潤(rùn)總額534.7億元，同比下降70.9%；其中，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)利潤(rùn)同比下降145.8%，黑色金屬礦采選業(yè)利潤(rùn)同比下降18.0%，開(kāi)采輔助活動(dòng)利潤(rùn)同比下降755.8%。采礦業(yè)利潤(rùn)的大幅下降，使得投資者對(duì)礦業(yè)的興趣明顯降低。截至2016年8月底，全國(guó)有效探礦權(quán)同比減少10.6%，登記面積同比減少17.4%；有效采礦權(quán)同比減少14.8%；出讓探礦權(quán)同比下降0.7%，出讓采礦權(quán)同比下降44.0%。與此同步，采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)減少。2016年1~8月，全國(guó)采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額6119億元，同比減少23.5%。由于投資者對(duì)礦業(yè)的興趣和信心漸衰，礦業(yè)公司間的兼并重組不斷涌現(xiàn)。2015年至今，礦業(yè)公司基本處于全線虧損狀態(tài)，負(fù)債率大幅提高，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等弊端浮出水面，造成了投資者財(cái)富的流失和信心喪失，出讓資產(chǎn)“打折甩賣(mài)”、破產(chǎn)重組是許多中小礦山面臨的必然選擇，中冶集團(tuán)并入中國(guó)五礦只是國(guó)內(nèi)大型礦業(yè)公司兼并重組的一個(gè)開(kāi)端。
　　礦業(yè)基礎(chǔ)地位沒(méi)有改變，新常態(tài)下礦業(yè)發(fā)展需要新動(dòng)力
　　類(lèi)比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程，我國(guó)主要礦產(chǎn)品的使用強(qiáng)度雖然已經(jīng)或?qū)㈥懤m(xù)進(jìn)入平臺(tái)期，但是需求總量將基本維持在現(xiàn)有水平不變，并且這種狀況預(yù)計(jì)至少可維持到2030年。未來(lái)，資源和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)有新的聯(lián)系，資源產(chǎn)業(yè)仍可能會(huì)是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力，但是需要一定的體量支撐，使得礦業(yè)在我國(guó)的基礎(chǔ)地位和作用不會(huì)改變。目前，礦業(yè)發(fā)展仍處于全球金融危機(jī)陰影之下，這標(biāo)志著過(guò)去礦業(yè)發(fā)展依靠資源擴(kuò)張、資本擴(kuò)張高速發(fā)展的階段已經(jīng)結(jié)束，礦業(yè)經(jīng)營(yíng)模式將由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)型，并要求更高質(zhì)量、更高效利用、更價(jià)廉的礦產(chǎn)品供給。在新的階段，不僅要求促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)，煤炭、鋼鐵、水泥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需要的大宗礦產(chǎn)品消費(fèi)量逐步下降，鈷、鈮、鉭、石墨、螢石等新興戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需求不斷增長(zhǎng)，更要求促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新業(yè)態(tài)升級(jí)，并通過(guò)新業(yè)態(tài)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式帶來(lái)革命性變化，大幅度提高礦產(chǎn)資源利用效率。礦山也需要在發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代管理、技術(shù)發(fā)展、成本控制、數(shù)字礦山、環(huán)境管理等方面提高素質(zhì)，政府要不斷改善礦政管理，包括完善市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則、減少管理層次、強(qiáng)化監(jiān)督管理、推進(jìn)金融、稅費(fèi)、價(jià)格等管理體制機(jī)制改革等方面，并把落實(shí)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用放在首位。
　　目前，礦業(yè)要實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體突圍，一方面要繼續(xù)發(fā)揮“政策去產(chǎn)能、市場(chǎng)驅(qū)產(chǎn)能、企業(yè)聯(lián)合凍產(chǎn)能”機(jī)制的作用，使之在驅(qū)除不良產(chǎn)能、劣質(zhì)產(chǎn)能和邊際項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，能夠保護(hù)有效產(chǎn)能和合理產(chǎn)能，并確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目及時(shí)接續(xù)。同時(shí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，針對(duì)性地加強(qiáng)新能源新材料礦產(chǎn)勘查，并且礦業(yè)權(quán)審批管理也應(yīng)與之適度傾斜，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。另一方面，礦業(yè)將進(jìn)入全球資源、技術(shù)、人才和市場(chǎng)配置時(shí)代，必須以全球?yàn)槠脚_(tái)謀求實(shí)現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展的全球化，只有這樣國(guó)內(nèi)礦業(yè)發(fā)展才具有永遠(yuǎn)的活力。但是實(shí)踐中，保護(hù)主義抬頭、多邊貿(mào)易機(jī)制瓶頸等阻滯資源全球化問(wèn)題突出，建議本著“共商、共建、共享”的原則，積極參與國(guó)際資源組織機(jī)構(gòu)事務(wù)，主動(dòng)謀求并重構(gòu)新的全球資源治理架構(gòu)，為有效保障資源安全作出更大的新貢獻(xiàn)。