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      對盜采稀土者應(yīng)當(dāng)給予重刑

      2016年11月01日 9:20 5142次瀏覽 來源:   分類: 稀土   作者:

        我國珍貴的稀土資源目前的狀況用“亂”字來形容并不為過。就如稀土行業(yè)一位專家曾指出的那樣,我國稀土行業(yè)的格局現(xiàn)狀,一方面是稀土行業(yè)違法違規(guī)行為屢禁不止,導(dǎo)致市場供過于求,產(chǎn)品價格低迷,走私現(xiàn)象時有發(fā)生;另一方面就是國內(nèi)稀土同行持續(xù)創(chuàng)新能力不強,上游冶煉分離產(chǎn)能過剩,下游高端應(yīng)用產(chǎn)品相對不足。除此之外,稀土行業(yè)相關(guān)法律體系仍不完善,一些地方政府監(jiān)管責(zé)任尚未完全落到實處。這些因素的共存,使我國的稀土資源成為了國外各家企業(yè)爭奪的“唐僧肉”,物美卻是“價廉”,讓人心痛不已。
        如何能夠更好的促進我國的稀土產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,特別是稀土上游的礦業(yè)和稀土下游的分離與使用之間的有效協(xié)作,就像鋼鐵行業(yè)中的必和必拓、淡水河谷一樣,牢牢的掌控對資源的話語權(quán)。筆者認(rèn)為,要達到這樣的目標(biāo),還得靠我們自己,重點就是對私采濫挖、非法生產(chǎn)或分離稀土的企業(yè)進行打擊,該施予重刑的一定重刑處理,俗話說:“亂世用重刑。”這句話目前用到稀土行業(yè)上可謂是最為恰當(dāng)。
        但筆者遍覽有關(guān)打擊處理私挖濫采稀土方面的文章,廣泛流傳的如近日廣西平南縣一男子非法采得稀土礦約60噸價值160萬元,而造成礦產(chǎn)資源破壞價值卻達到為2247.21萬元,結(jié)果是判刑三年,罰款10萬元;李某在廣東省新豐縣非法開采稀土氧化物為516.25噸,造成礦產(chǎn)資源破壞價值為人民幣7795.38萬元,被法庭一審判處有期徒刑三年,緩刑五年,并處罰金人民幣10萬元;最有名、判刑時間最長的是海南首例非法開采國家戰(zhàn)略資源稀土礦案,造成稀土礦產(chǎn)資源破壞總量為53.86噸,價值超過140萬元。12名被告以非法采礦罪被判處有期徒刑一年六個月至六年不等的刑罰,主犯袁明軍獲刑最高為六年,可當(dāng)庭宣判之后,袁明軍等人認(rèn)為量刑過重,竟表示將提起上訴。更多的信息是濫采稀土者,當(dāng)?shù)鼐阶ゲ吨笤贌o下文!
        正如一位盜采者所言:“稀土行業(yè)有海洛因的利潤,卻沒有海洛因的風(fēng)險。”由于開采稀土的低成本,高利潤,致使稀土比毒品更容易讓人上癮。這一條利益鏈上,捆綁著從老百姓到官員、從地方到中央的廣泛的社會和市場關(guān)系。有資料稱:在國家稀土控制的漏洞下,就是憑著私挖稀土,“稀土之都”的贛州便誕生了上千個億萬富翁和無數(shù)個千萬富翁,政府也從稀土的開采中賺的盆滿缽滿,而唯獨國家的戰(zhàn)略及利益無人考慮,以至于國家在日美等國的“反傾銷”之戰(zhàn)中窘態(tài)百出,以失敗而告終。
        因此,在稀土高額的利潤面前,我們對濫采者的寬恕就是對國家戰(zhàn)略的無視或者褻瀆。要知道,稀土可是目前國家對外經(jīng)濟貿(mào)易中少有的可以制約他國的重器,也是支撐我國軍事戰(zhàn)略的重要支柱。沒有稀土,就沒有我國及世界的高精尖的軍事工業(yè)的發(fā)展,沒有稀土也就沒有中國礦業(yè)的話語權(quán)。有人曾說目前稀土的低迷是其他國家對稀土使用的替代的結(jié)果,但筆者認(rèn)為稀土材料的很多優(yōu)越的性能是其他材料無法替代的,替代也僅僅是某一方面的性能替代,而不是對稀土性能的全面替代。因此,我們決不能聽信外方企業(yè)、國內(nèi)一些“買辦”及不明真相媒體的“忽悠”,要深刻認(rèn)識稀土的“政治性”和“非市場性”。
        從以上各地對私采濫挖稀土者的打擊不能說不嚴(yán)格,但筆者認(rèn)為,若都以簡單的經(jīng)濟處罰或者不疼不癢的用“非法采礦罪”3~5年的刑期甚至緩刑進行處置的話,給人的感覺就是“高高抬起,輕輕放下”,顯然是不足以震懾私采稀土者的犯罪。要知道,3~5年的刑期既不能和幾代人都不能恢復(fù)的破壞掉的環(huán)境比,也不能和他們動輒數(shù)千萬的收入比,更重要的是由于他們掠奪性、無計劃性的開采,使稀土資源出現(xiàn)過剩,國家利益受到損壞,國家的稀土戰(zhàn)略失去了支撐。因此,對盜采稀土的處罰決不能僅僅依據(jù)“非法采礦罪”來進行處罰。
        10月18日,醞釀已久的《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》“十三五”規(guī)劃正式出臺,《規(guī)劃》明確提出了要加強稀土戰(zhàn)略資源保護,規(guī)范稀土資源開采生產(chǎn)秩序,促進可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展方向。既然《規(guī)劃》已經(jīng)明確要求對稀土資源進行“保護”和“規(guī)范”,那么在常規(guī)手段不能讓犯罪分子縮手的話,那么我們就要對稀土的無序開采在法律上加大懲罰力度。如濫采者的處罰,除了原有的非法采礦罪外,還要以盜竊罪、破壞環(huán)境資源保護罪及危害國家安全罪等數(shù)罪重罰,給予15年以上的重刑甚至死刑。這樣的震懾力量,估計會讓犯罪分子在動手拆毀我們稀土長城的時候,肯定會“三思而后行”。

      責(zé)任編輯:淮金

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