初秋的滇東紅土高原寒意漸濃，一夜淅淅瀝瀝的秋雨，空氣更顯清新濕潤。記者驅(qū)車來到素有“全滇鎖鑰”、“滇南勝境”之稱的云南省曲靖市富源縣，這里的營上鎮(zhèn)半坡村四周溝壑縱橫，地表支離破碎，境內(nèi)山巒連綿起伏，是典型的喀斯特型地。
　　但自2007年以來，當(dāng)?shù)仃懤m(xù)出現(xiàn)了村民房屋開裂、土地坍塌等地質(zhì)災(zāi)害，地表建筑物遭到不同程度的破壞，整村失去安全居住條件。當(dāng)?shù)丨h(huán)境緣何如此，居民生產(chǎn)生活狀況又如何？記者進行了實地探訪。
　　半坡現(xiàn)狀：一邊是倒塌的老房， 一邊是在建的新居
　　半坡村坐落在45度坡度的山谷間，因一半是陡坡而得名。這里是全縣重點貧困自然村，現(xiàn)有國土面積0.7平方公里，有農(nóng)戶116戶519人，是漢、彝長族混居地。
　　半坡土地肥沃，而且到處是煤，全村含煤面積占國土面積的1／4，具有煤種齊全、煤層厚、煤質(zhì)優(yōu)、埋藏淺、發(fā)熱量高、易開采等優(yōu)點。這里從清朝就開始采煤，并用煤燒制土砂鍋和煉銅。到了民國時期，境內(nèi)就已辦礦。煤炭資源給半坡帶來了財富，半坡也因為盛產(chǎn)煤炭而出名。
　　“煤礦給當(dāng)?shù)貛砜吹靡娒弥暮锰?，就是改變了?dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)問題！”海丹村委會總支部書記李景國告訴記者，“對于耕地少、收入低的半坡村民來說，到煤礦打工是一條不錯的路子。”
　　云南魯銀礦業(yè)有限公司大則勒煤礦總經(jīng)理張紀(jì)生也證實了這一說法。據(jù)他介紹，現(xiàn)在在煤礦有370名工人，半坡和附近村寨的工人就有243名，干的好的一個月有七八千元，差點的也有四五千元。“盡管煤炭價格下滑地厲害，但工人的工資一直沒降。”
　　記者沿著鄉(xiāng)間小道進入半坡村。“這些簡易房就是村小組地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險的地方。”半坡村委會主任趙澤禹指著一排白墻藍(lán)頂?shù)暮喴追空f道。簡易房南北坐向，水電路全通。房內(nèi)只有床、桌凳等應(yīng)急必需品，雖然略顯簡陋，但卻明亮干凈。
　　據(jù)了解，這些應(yīng)急避險簡易房是鎮(zhèn)政府投資100多萬元，于2010年初在村口唯一的一塊平整地上修建的安全場所。按照地質(zhì)災(zāi)害避險方案、預(yù)案，如果災(zāi)害來臨，老百姓可以在這里吃住。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警情況，村民還可以提前入住。
　　在村子一片低洼處，路兩邊就是村民修建的住房，有一層高土木結(jié)構(gòu)的，也有兩層高磚墻結(jié)構(gòu)的，幾處墻面清晰地寫著“撤離路線”4個藍(lán)底白色的大字，每戶門旁都貼著“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”，上面詳細(xì)寫著該戶人家的基本情況、責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員的名字和預(yù)警方式等內(nèi)容。
　　據(jù)該村小組地災(zāi)防治員尹大榮介紹，這里居住著30多戶村民，房子和路面、房屋后的山坡都是巡查的重點，也是鎮(zhèn)里地災(zāi)防治的重點。
　　據(jù)介紹，半坡村小組地處地質(zhì)滑坡地帶，加之多年的煤炭開采，自2007年以來，陸續(xù)出現(xiàn)部分村民房屋墻體開裂地質(zhì)災(zāi)害，村民住房等地表建筑物及路面等附屬物出現(xiàn)不同程度的開裂，村民生產(chǎn)生活受到安全威脅。記者看到，路面有幾條寬窄不等的裂縫，最寬的裂縫就一根手指頭粗那么寬，窄的有筷子頭般寬。
　　兼任監(jiān)測員職務(wù)的村小組組長李躍華介紹：“雨季來臨前我們就對這個重點監(jiān)測點進行不間斷、無空隙巡查監(jiān)測，在房屋墻面上劃了標(biāo)志和貼了紙，在地面裂縫的地方埋了木樁，縣國土資源局還給我們安裝了地質(zhì)災(zāi)害自動報警儀，出現(xiàn)險情用喇叭發(fā)出信號，群眾按照既定路線撤離。另外，村子后面半山腰處有個蓄水池，2008年至今也沒有任何變化。”
　　順著小路再往村莊里頭走，一排六七十米的土木結(jié)構(gòu)的兩層民房已經(jīng)倒塌了大半部分。村民李林梅告訴記者，她的家原來就在倒塌的地方，2012年雨季的時候屋頂垮塌后，政府三番五次做工作搬遷，當(dāng)年就搬到新的安置點居住了。修房子的錢是政府出的，每家2.5萬元，自己只出了點裝修的費用。
　　離開老村莊不足一公里路程，記者來到半坡小組美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程現(xiàn)場，一排排白墻藍(lán)頂?shù)膬蓪影霕欠堪蔚囟穑谒{(lán)天白云的映襯下顯得格外醒目。挖掘機在石塊堆里發(fā)出連續(xù)不斷的“滋滋”聲，混凝土運輸車正向澆灌中傾倒水泥，工人們正在為最后一幢樓房澆灌封頂，整片工地?zé)峄鸪臁?br />　　記者爬上建設(shè)工地對面的山頭遠(yuǎn)眺，新建的樓房非常氣派，宛如一條飛龍盤旋在綠樹環(huán)抱之中，這就是不久將會建成的半坡小組美麗宜居新農(nóng)村。據(jù)了解，工程總預(yù)算投資3200萬元，從2015年初開始建設(shè)，將修建17幢兩層半的復(fù)式樓房，總共有116套。截至目前，除1幢正在澆頂和2幢外墻粉刷外，其余的14幢已經(jīng)基本建設(shè)完畢。
　　房屋垮塌：既有采礦影響，也有地理因素
　　“老村莊出現(xiàn)居民住房墻體裂縫、地面開裂等現(xiàn)象，確實與半坡地下煤礦開采有關(guān)聯(lián)。”海丹村委會總支部書記李景國說道。“但沒有一個權(quán)威的鑒定，我們也不能輕易下結(jié)論。”
　　半坡村小組轄區(qū)內(nèi)正常生產(chǎn)的大則勒煤礦，是否是村莊開裂房屋坍塌的“元兇”呢？記者來到位于云南魯銀礦業(yè)有限公司大則勒煤礦采訪求證。
　　據(jù)煤礦提供的資料顯示，礦井位于營上鎮(zhèn)大則勒村至小則勒村一帶，開采范圍3.3平方公里，開采深度1725米~1500米。礦井地質(zhì)儲量1450萬噸，設(shè)計生產(chǎn)能力為15萬噸／年。工程地質(zhì)結(jié)構(gòu)情況是區(qū)內(nèi)滑坡、泥石流等不良工程地質(zhì)問題尚不明顯，礦區(qū)工程地質(zhì)條件為層狀巖類為主軟硬巖相間，工程地質(zhì)條件為以層狀巖類為主的中等類型。礦區(qū)屬地溫正常區(qū)，無沖擊低壓傾向。
　　同時，記者查閱《曲靖市人民政府關(guān)于進一步加強礦產(chǎn)資源管理的通知》，其中也明確，要嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開采、保護項目和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項目，對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項目，不得批準(zhǔn)立項，不得同意進行地質(zhì)勘查，不得批準(zhǔn)用地。也就是說，大則勒煤礦在申請辦理采礦權(quán)證和劃定礦區(qū)范圍是符合國家相關(guān)法律法規(guī)的。
　　大則勒煤礦總經(jīng)理張紀(jì)生告訴記者：“煤礦采煤范圍已經(jīng)避開村莊、河道、學(xué)校、公路等，僅半坡村小組就壓覆30萬噸的儲量。半坡村老百姓搬遷之前，不能動也不敢動底下的煤。”張紀(jì)生說。
　　據(jù)云南省國土資源廳相關(guān)專家介紹，煤礦開采會引起地表產(chǎn)生下沉、傾斜、曲率、水平移動和水平變形，勢必會影響地面建筑物。除開采影響外，地震、滑坡、泥石流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各種自然因素也會引起房屋產(chǎn)生裂縫。
　　記者也從富源縣國土資源局進一步了解到，引起半坡村小組村莊開裂的原因是多方面的，首先，半坡有其特殊的地理情況，山高坡陡谷深，河流切割嚴(yán)重，山體比較破碎，結(jié)構(gòu)性差，煤礦所在的村委會是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)。其次，煤礦企業(yè)采煤巷道有影響區(qū)域和邊角，巷道長時間經(jīng)過地質(zhì)變動、地下水的滲透和沖刷等因素，地下水改變走向，對周邊地質(zhì)區(qū)域會形成影響。另外，半坡村氣候潮濕，植被茂密，耕種土壤層比較深，土壤水分飽和度高，地下水資源豐富，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地域。
　　“一些村民的房子屋面垮塌，與年久失修、建筑質(zhì)量不高也有關(guān)系。20多年前蓋的房子，墻體是土坯，屋面是木櫞，經(jīng)過多年的雨水沖刷，開裂或垮塌是正常的。”李躍華說道。
　　富源縣國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，煤礦開采引發(fā)的地災(zāi)確實應(yīng)該認(rèn)真反思，要堅決防止采煤對水資源、地表植被、大氣污染、甚至加深地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象和行為的發(fā)生。下一步，國土資源主管部門將繼續(xù)加強對礦山生態(tài)環(huán)境治理保護的監(jiān)督檢查；另外，還將依照“誰投入、誰受益”的市場法則，引導(dǎo)礦山企業(yè)參與礦山生態(tài)環(huán)境整治和恢復(fù)工作，鼓勵礦山企業(yè)將經(jīng)濟收入的部分留用于礦山生態(tài)環(huán)境保護項目，加大對礦山采空區(qū)、廢棄地、水土流失嚴(yán)重的區(qū)域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。
　　礦村共建：村民遷新居，環(huán)境得改善
　　“快了，最遲年底就搬遷入住。”擔(dān)任半坡村小組美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程總監(jiān)理的李景國高興地說。
　　建設(shè)美麗家園，富源縣委、縣政府整合發(fā)改、扶貧、水利、地震安居等項目資金865萬元，縣國土資源局安排地災(zāi)搬遷避讓項目資金325萬元，大則勒煤礦籌資捐資860萬元。此外，還以農(nóng)民貸款、煤礦擔(dān)保、煤礦還本金和利息的方式，向銀行貸款1160萬元，戶均貸款10萬元，這些資金全部用于了工程建設(shè)。
　　有了錢，地從哪里來？市、縣國土資源部門結(jié)合易地扶貧搬遷政策，將易地扶貧搬遷增減掛鉤建新區(qū)、拆舊區(qū)選址在了利用率比較低的山坡地方，不占村民耕地，折舊復(fù)墾騰出的建設(shè)用地，在優(yōu)先滿足農(nóng)民美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)的同時，并留足用于半坡村小組非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地，用地問題迎刃而解。
　　“我們首先考慮的是安全問題，是從有隱患的地方搬遷到絕對安全的地方。再說，要結(jié)合實際，耕地不能動，動了老百姓將來沒飯吃。也不能搬遷距離老村莊太遠(yuǎn)，搬遠(yuǎn)了不方便群眾生產(chǎn)生活。”李景國詳細(xì)介紹了美麗家園的建設(shè)情況，“房子的圖紙從縣里提供的10套備選戶型中最終選定了1套，具有當(dāng)?shù)孛穹拷ㄖL(fēng)格，最大限度地滿足老百姓的入住條件。”
　　記者在建設(shè)現(xiàn)場看到，新建的2層半樓房戶均占地79.4平方米，建設(shè)面積180平方米，為半磚混結(jié)構(gòu)，1~6戶獨立或聯(lián)體建設(shè)。走進屋內(nèi)，墻面粉刷得平整規(guī)范，設(shè)計合理，采光好，每家每戶一樓還有一個天井花園，可以養(yǎng)花種草。看著即將入住的新房，村民張老漢感嘆道：“這可是天大的好事啊，村民自己掏腰包都愿意，更何況是政府拿錢，現(xiàn)在的政策太好啦！”
　　近兩年，富源縣陷入了“資源詛咒”困境。煤炭資源開發(fā)引發(fā)了地面塌陷、民房受損、環(huán)境污染、水源枯竭等問題。面對嚴(yán)峻形勢，富源縣正在探索一條礦村共建、成果共享的新路子。
　　首先，嚴(yán)格落實企業(yè)的社會責(zé)任，督促企業(yè)采取捐資、幫扶等方式，進行治理或補償，建立責(zé)權(quán)利對等的補償機制。自2008年以來設(shè)立了煤礦及加工轉(zhuǎn)化企業(yè)社會責(zé)任獎，通過企業(yè)申報、逐級推薦、擇優(yōu)評選的程序，對評選企業(yè)給予獎勵，并頒發(fā)富源縣企業(yè)社會責(zé)任獎證書和獎杯。引導(dǎo)企業(yè)參與植樹造林和地質(zhì)災(zāi)害治理，改變區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境承載力。2007年以來，全縣礦山企業(yè)累計投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理資金1.11億元，完成污水處理設(shè)施建設(shè)142項，植樹造林4萬余畝，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點72處，區(qū)域環(huán)境和生態(tài)問題得到明顯改善。
　　其次，抓住群眾最關(guān)心、最直接的生存、發(fā)展等問題，開展礦村共建工作。近3年來，全縣有152家礦山企業(yè)共捐資1.34億元建設(shè)通村油路120多公里、建設(shè)水利工程41件, 促進了農(nóng)民“行路難”、“飲水難”等問題的解決。以因采礦導(dǎo)致的農(nóng)村危險民房為主要實施對象， 2007年以來累計整合投入2.62億元，完成了12750戶農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，有力解決了因采礦等原因?qū)е率軗p的民房除險問題。同時，督促、引導(dǎo)煤炭企業(yè)吸納、培訓(xùn)、使用當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，推進農(nóng)民由一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使更多的農(nóng)民變成“產(chǎn)業(yè)工人”。目前，全縣與煤炭企業(yè)簽訂中長期勞動合同的有6萬余人，加上“農(nóng)忙種地、農(nóng)閑上礦”的非固定人員，全縣煤炭行業(yè)從業(yè)人員近9萬人，農(nóng)民上礦務(wù)工收入年均12億元以上。
　　另外，依托煤炭工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，走以工哺農(nóng)、“礦村結(jié)合”建設(shè)新農(nóng)村的路子。2006年以來，全縣煤炭企業(yè)累計捐資14.8億元，參與建設(shè)新農(nóng)村592個。按照 “以企帶村，以村促企，村企共贏”的思路，積極引導(dǎo)礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資發(fā)展特色、高效農(nóng)業(yè)，建立種植、養(yǎng)殖園區(qū)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。目前，全縣礦山企業(yè)共投資8.7億余元建成規(guī)模養(yǎng)殖場200余個，發(fā)展了東恒集團、睿智養(yǎng)殖場、坤星源魔芋加工廠等19家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，輻射帶動農(nóng)戶9萬余戶。