中央事權(quán)與地方事權(quán)地質(zhì)工作的無(wú)縫對(duì)接，即將在湖南破題。隨著中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局武漢地質(zhì)調(diào)查中心（中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局中南地區(qū)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦公室）會(huì)同湖南省國(guó)土資源廳編制完成的《湖南省地質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2016~2018年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的出臺(tái)，湖南將進(jìn)一步推進(jìn)建立中央和省級(jí)地質(zhì)調(diào)查工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)籌銜接中央、地方事權(quán)地質(zhì)工作，有力促進(jìn)中央、地方地質(zhì)工作的融合與共享。就《綱要》如何落地實(shí)施，記者近日專訪了地調(diào)局武漢中心有關(guān)負(fù)責(zé)人。

國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)湖南省當(dāng)前的地質(zhì)工作提出了多方面需求

隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，地處長(zhǎng)江中游的湖南省，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的實(shí)施意見和貫徹落實(shí)國(guó)家《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施方案，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的思路逐漸明晰。

同時(shí)，在新形勢(shì)下，環(huán)長(zhǎng)株潭城市群和洞庭湖區(qū)成為了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（湖南段）的開放開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，以及“一縱五橫”水路運(yùn)輸網(wǎng)、“六縱六橫”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)、“七縱七橫”公路運(yùn)輸網(wǎng)、“一樞紐一干多支”航空運(yùn)輸體系等建設(shè)，需要查清長(zhǎng)株潭地區(qū)滬昆高鐵、京廣鐵路沿線，以及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)條件和存在的問(wèn)題。此外，隨著環(huán)長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)城市化進(jìn)程的加快，水土污染現(xiàn)狀等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題亟待查明。全省山地丘陵區(qū)的中小學(xué)、重要城鎮(zhèn)目前仍然受到地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重威脅，巖溶塌陷災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生。全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查基礎(chǔ)工作還不足以支撐綜合防治體系建設(shè)，需要開展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查與勘查。衡邵干旱走廊、湘西巖溶石山區(qū)仍面臨嚴(yán)重缺水問(wèn)題。

在能源資源方面，由于湖南省缺煤無(wú)油少氣、資源緊缺、結(jié)構(gòu)單一，隨著“十三五”期間桃花江等核電站的加速建設(shè)，鈾礦需求將會(huì)大幅增加。近年在龍馬溪組、牛蹄塘組等目的層開展的頁(yè)巖氣勘查取得進(jìn)展，找氣前景較好。但地?zé)?、淺層地溫能和干熱巖等清潔能源家底不清。

在重要礦產(chǎn)資源方面，湖南省是有色金屬之鄉(xiāng)和非金屬之鄉(xiāng)，其中鎢、銻保有儲(chǔ)量分別約占全國(guó)的1/3、1/4，具全球性優(yōu)勢(shì)，但湖南省礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久、開發(fā)強(qiáng)度大，選冶加工能力大，礦石供應(yīng)缺口大，老礦山資源危機(jī)程度較高，重要新型非金屬礦產(chǎn)家底不清。

作為全國(guó)重要糧食主產(chǎn)區(qū)，“十三五”期間湖南省將重點(diǎn)建設(shè)油茶、茶葉、蔬菜、水果、中草藥材特色種植等系列重要基地，這都對(duì)全省土地質(zhì)量現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)與把握程度提出了更高要求。但目前對(duì)全省土地質(zhì)量現(xiàn)狀掌握不全，土壤污染防治工作滯后。湖南省近年已提出“開展中大比例尺生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查”需求，要進(jìn)一步奠定糧食安全基石，服務(wù)基本農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

同時(shí)，湖南省的武陵山、羅霄山連片貧困區(qū)大多位于巖溶石山缺水地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，都迫切需要加大找礦、找水、地質(zhì)災(zāi)害防治和土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查力度。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和資源環(huán)境保障急需地質(zhì)工作支撐，湖南目前地質(zhì)工作水平仍有明顯差距

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、能源資源保障、重要礦產(chǎn)資源保障、地質(zhì)災(zāi)害防治及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧攻堅(jiān)，這些重大需求都急需地質(zhì)工作的支撐與服務(wù)。對(duì)照新需求，湖南省的地質(zhì)工作水平仍存在很大差距。

比如：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（湖南段）過(guò)去的水工環(huán)地質(zhì)工作多以單學(xué)科、解決單個(gè)地質(zhì)問(wèn)題為目標(biāo)，成果內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)，成果表達(dá)形式單一，數(shù)據(jù)精度不高，總體上滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)需求。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人類經(jīng)濟(jì)工程活動(dòng)的不斷加強(qiáng)，地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生變化但新的情況未能及時(shí)查清，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，地下水污染和水質(zhì)性缺水有加劇趨勢(shì)，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題突出。水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查工作不能滿足城市規(guī)劃和建設(shè)可持續(xù)的需求，對(duì)國(guó)土規(guī)劃缺乏有效、及時(shí)支撐和服務(wù)，亟待加強(qiáng)水工環(huán)地質(zhì)基礎(chǔ)調(diào)查，創(chuàng)新水工環(huán)地質(zhì)工作服務(wù)方式。

目前，湖南省清潔能源勘查尚未取得突破性進(jìn)展，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。

大宗礦產(chǎn)和新興非金屬礦產(chǎn)資源保障面臨下降壓力；磁鐵富鐵、錳、銅、鉛鋅、錫、銻、金及部分優(yōu)質(zhì)非金屬礦等不能滿足本省冶煉加工需求；重要成礦區(qū)帶、礦集區(qū)及部分省級(jí)整裝勘查區(qū)和其他重點(diǎn)遠(yuǎn)景區(qū)內(nèi)1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查工作尚有較多空白，總體工作程度和研究程度仍然較低，勘查基地和新增開發(fā)基地不足；鉛鋅、鎢、錫等重要礦產(chǎn)新增資源量以貧礦為主，開發(fā)效益有限；勘查理論、方法、手段一直未有明顯進(jìn)步；部分重要老礦山面臨資源危機(jī)。

此外，全省土地質(zhì)量情況尚未查明，特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)土地質(zhì)量調(diào)查尚未完成；大中比例尺土地質(zhì)量調(diào)查范圍小，不能滿足富硒、富鋅等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；土壤污染調(diào)查等基礎(chǔ)地質(zhì)工作欠缺。

在地質(zhì)工作支撐扶貧服務(wù)方面，盡管武陵山、羅霄山集中連片貧困區(qū)鉛鋅錳金以及非金屬礦資源潛力大，但勘查程度不夠；武陵山巖溶石山區(qū)缺水嚴(yán)重；富硒等土地資源狀況不明；地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，防治工作壓力大?？傮w上，貧困區(qū)脫貧致富的地質(zhì)服務(wù)和有效促進(jìn)方式不夠多、程度不夠高，支撐和服務(wù)能力不夠強(qiáng)。

中央和省級(jí)地質(zhì)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，助力新時(shí)期國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

《綱要》指出，為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的重大決策部署，滿足湖南省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)全省地質(zhì)工作的需求，有效解決影響和制約湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大地質(zhì)問(wèn)題，湖南省近期的地質(zhì)工作將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類管理”的原則，有效協(xié)調(diào)中央財(cái)政、地方財(cái)政和社會(huì)勘查資金，統(tǒng)籌部署中央事權(quán)、地方事權(quán)地質(zhì)工作，努力形成部署合理、規(guī)范有序、有機(jī)銜接、相互促進(jìn)的地質(zhì)工作新局面，最大限度地滿足湖南省新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等對(duì)地質(zhì)工作的需求。

就如何實(shí)現(xiàn)中央事權(quán)與地方事權(quán)地質(zhì)工作的緊密銜接和統(tǒng)一部署，《綱要》還指出，中央事權(quán)地質(zhì)工作以環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)、重要能源資源富集區(qū)、重點(diǎn)成礦區(qū)帶、集中連片貧困區(qū)等5個(gè)區(qū)帶為重點(diǎn)，按照面上控制與重點(diǎn)突破、重點(diǎn)示范與整體推進(jìn)的原則，部署基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性綜合地質(zhì)調(diào)查；地方事權(quán)地質(zhì)工作圍繞全省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)目標(biāo)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體要求，結(jié)合湖南省的實(shí)際和特色，在中央事權(quán)地質(zhì)調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化、補(bǔ)充、完善，共同推進(jìn)。

其中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（湖南段）水工環(huán)綜合地質(zhì)調(diào)查將在長(zhǎng)株潭城市群岳陽(yáng)、常德及洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)開展；同時(shí)開展湘江上游巖溶流域水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查，國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程（湖南省），第二輪礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，湘江流域上游礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，湖南省礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)等。全省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系調(diào)查評(píng)價(jià)，將以湖南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)為基礎(chǔ)，開展武陵山湘西北9個(gè)城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、雪峰山北部地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、懷化盆地及新化—婁底巖溶塌陷環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查、湖南省1∶5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查成果集成等。

能源資源保障調(diào)查，著重開展湘中地區(qū)及湘西北地區(qū)1∶25萬(wàn)、1∶5萬(wàn)頁(yè)巖氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，評(píng)價(jià)資源潛力，優(yōu)選頁(yè)巖氣有利區(qū)。

重要礦產(chǎn)資源調(diào)查，在南嶺、湘西、湘東重點(diǎn)成礦區(qū)帶和整裝勘查區(qū)開展1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)一批找礦線索和礦（化）點(diǎn)，圈定找礦靶區(qū)；對(duì)錫、銻、錳、鈾、鉛鋅、金、稀土、寶玉石等優(yōu)勢(shì)礦種及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的方解石、飾面石材等進(jìn)行異常查證和后續(xù)勘查，新發(fā)現(xiàn)一批礦產(chǎn)地。

土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查將開展永州南部及婁邵盆地農(nóng)業(yè)區(qū)的1∶25萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，完成典型區(qū)1∶5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)價(jià)，針對(duì)石門等縣名優(yōu)特農(nóng)林作物開展土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查。

在武陵山區(qū)（湖南）集中連片貧困區(qū)，2016~2018年，中央財(cái)政主要部署頁(yè)巖氣調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等3大類地質(zhì)工作，其中，頁(yè)巖氣調(diào)查評(píng)價(jià)主要在湖南桑植地區(qū)開展1∶5萬(wàn)頁(yè)巖氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查填圖試點(diǎn)。省級(jí)地方財(cái)政和社會(huì)投資商業(yè)性礦產(chǎn)勘查評(píng)價(jià)，以錳、金、銻、鉛鋅、銅為主攻礦種，以花垣—鳳凰—永順、雪峰山、邵陽(yáng)地區(qū)、沅陵—安化—桃江（西段）等國(guó)家級(jí)和省級(jí)整裝勘查區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，開展礦產(chǎn)資源的預(yù)查、普查、詳查工作。

在羅霄山（湖南）集中連片貧困區(qū)，2016~2018年，中央財(cái)政主要在浣溪地區(qū)開展1∶5萬(wàn)地質(zhì)礦產(chǎn)綜合調(diào)查工作。省級(jí)地方財(cái)政和社會(huì)投資商業(yè)性礦產(chǎn)勘查評(píng)價(jià)，以金、鉛鋅、錫、鉬、稀土為主攻礦種，以瀏陽(yáng)—醴陵官莊、錫田、三九—白云仙、諸廣山巖體中部等國(guó)家級(jí)和省級(jí)整裝勘查區(qū)為重點(diǎn)，兼顧其他重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)，開展預(yù)查、普查和詳查工作。