隨著世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化,稀土戰(zhàn)略價值將進一步凸顯。“十三五”期間,我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨先進國家在專利技術(shù)、人才資金等方面競爭壓力的同時,也將迎來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（愛基,凈值,資訊）發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（愛基,凈值,資訊）帶來的重大發(fā)展機遇。
　　從應(yīng)用需求看,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、《中國制造2025》等為稀土行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新空間,稀土材料的應(yīng)用前景極為廣闊,軌道交通、新能源汽車（愛基,凈值,資訊）、電子信息等領(lǐng)域的市場需求將進一步增加,稀土產(chǎn)品應(yīng)用量的增長將帶動行業(yè)保持中高速發(fā)展。
　　工信部發(fā)布的《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》指出,“十三五”時期,我國稀土行業(yè)要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念為發(fā)展主線,大力發(fā)展稀土高端應(yīng)用,加快稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進稀土供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進我國稀土行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　著力拓展中高端應(yīng)用
　　未來,稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來眾多機遇。高端裝備制造、新能源汽車、新能源、高性能醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域?qū)⒋蠓黾酉⊥劣来挪牧袭a(chǎn)品用量。隨著環(huán)保要求的提高,電廠等工業(yè)窯爐廢氣脫硝、機動車尾氣凈化、揮發(fā)性有機化合物治理等領(lǐng)域可為稀土催化材料提供更大的市場空間。同時,稀土儲氫材料在高性能動力電池、規(guī)模儲能裝置、太陽能發(fā)電用儲熱材料等領(lǐng)域的應(yīng)用前景極為廣闊。
　　基于我國稀土行業(yè)現(xiàn)狀、面臨的形勢和對未來發(fā)展趨勢的判斷,《規(guī)劃》明確了將構(gòu)建合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、科技創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的稀土行業(yè)新格局作為“十三五”主要發(fā)展方向,在保護稀土戰(zhàn)略資源、繼續(xù)壓縮過剩冶煉分離產(chǎn)能的前提下,重點發(fā)展稀土高端功能材料及器件,著力拓展稀土功能材料的中高端應(yīng)用,加快稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)揮稀土在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及國防科技工業(yè)中的戰(zhàn)略價值和支撐作用。
　　《規(guī)劃》將稀土行業(yè)2020年工業(yè)增加值年均增速指標定為16.5%,2020年開采總量控制在14萬噸以內(nèi),主要稀土功能材料產(chǎn)量年均增長15%,全行業(yè)主要污染物排放強度下降20%,達到能耗標準企業(yè)占比由40%提升至90%。
　　目前,我國企業(yè)在稀土高端材料中的國際市場份額約為25%,其他市場主要被歐美日等先進工業(yè)化國家企業(yè)占有。參考磁性、催化、發(fā)光、儲氫等主要稀土功能材料產(chǎn)業(yè)指標和各領(lǐng)域?qū)＜乙庖?《規(guī)劃》確定行業(yè)高端功能材料市場占有率指標到2020年爭取達到50%以上。
　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)打造新價值鏈
　　為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標,《規(guī)劃》提出要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),支持創(chuàng)新體系和能力建設(shè),打造新價值鏈,促進稀土行業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。
　　強化資源和生態(tài)保護,促進可持續(xù)發(fā)展。合理調(diào)控稀土開采、生產(chǎn)總量,保障國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需求;嚴格執(zhí)行污染物排放標準,建立綠色開發(fā)機制;健全國家儲備與企業(yè)儲備互為補充的稀土產(chǎn)品儲備體系;加強中重稀土開采、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)監(jiān)控,堅決打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。
　　支持創(chuàng)新體系和能力建設(shè),培育行業(yè)新動能。完善創(chuàng)新體系,建設(shè)稀土創(chuàng)新中心和服務(wù)平臺,加強知識產(chǎn)權(quán)和標準體系建設(shè),打破海外知識產(chǎn)權(quán)壁壘,支持稀土功能材料機理研究和基因庫建設(shè),引領(lǐng)未來稀土功能新材料及綠色制備關(guān)鍵技術(shù)。
　　推動集約化和高端化發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施大集團戰(zhàn)略,實現(xiàn)稀土礦山開采、冶煉分離和資源綜合利用的集約化生產(chǎn);促進稀土材料高值利用,提升關(guān)鍵材料和零部件保障能力,培育稀土在工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床、軌道交通、海洋工程等重點領(lǐng)域的應(yīng)用。
　　加快綠色化和智能化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟。提高企業(yè)環(huán)保水平,降低能耗物耗;加強尾礦、伴生資源綜合利用,提高資源綜合利用率;加快智能化改造,建設(shè)數(shù)字化礦山和智能工廠;拓展鑭鈰釔等高豐度元素在工業(yè)節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用,發(fā)展鋱鏑減量和鐠釹替代技術(shù),開發(fā)低成本稀土永磁材料。
　　利用境外資源,加強國際合作。支持稀土企業(yè)“走出去”,合作開發(fā)境外資源及產(chǎn)品深加工;鼓勵企業(yè)與境外新材料企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)合作,提升國際化運營能力;促進中國標準“走出去”,實現(xiàn)稀土國內(nèi)標準與國際標準對接。
　　打造新價值鏈,實現(xiàn)互利共贏?？拷⊥临Y源地發(fā)展精深加工,促進資源地革命老區(qū)、貧困地區(qū)的脫貧攻堅;建立新的價值鏈,擴大稀土在節(jié)能、環(huán)保和家電等下游領(lǐng)域的應(yīng)用,實現(xiàn)上下游利益共享、協(xié)同發(fā)展;開展軍民兩用稀土新材料的研制和生產(chǎn),推動稀土新材料領(lǐng)域軍民資源共享。
　　根據(jù)《規(guī)劃》提出的稀土公共服務(wù)和創(chuàng)新平臺建設(shè)、稀土基礎(chǔ)研究、稀土高值利用、稀土綠色升級改造、稀土行業(yè)兩化深度融合、稀土綠色應(yīng)用六大重點工程,工信部將會同有關(guān)部門將任務(wù)分解落實到重點地區(qū)、重點企業(yè)。結(jié)合地方工業(yè)主管部門和重點企業(yè)提出的約400個重點項目,工信部將利用各種資金渠道,選擇一批產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好、市場前景廣闊、能規(guī)?；l(fā)展的項目予以集中支持,推動行業(yè)發(fā)展。