近日，由中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會建筑垃圾管理與資源化工作委員會主辦的建筑垃圾資源化利用交流會暨委員會2016年年會在上海召開。
　　該次會議旨在落實中央關(guān)于“到2020年基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系”的政策要求，促進我國建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展。
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司市容環(huán)境管理處處長楊宏毅在會上表示，集中解決建筑垃圾消納場所的安全隱患問題刻不容緩。根據(jù)今年各省和直轄市上報的數(shù)據(jù)，我國建筑垃圾產(chǎn)生量較大，大約17.78億噸左右。由于處理設(shè)施少、私拉傾倒情況嚴重，收運困難或收集渠道不健全，使大部分建筑垃圾沒有得到有效處理。就大部分城市而言，建筑垃圾處理體系還未形成。當前的體系建設(shè)要明確三點：一是要明確建筑垃圾的處理屬性。建筑垃圾是新形勢下出現(xiàn)的新問題。2008年以來，我國建筑垃圾加速增長，建筑垃圾的處理被提上議事日程。二是建筑垃圾處理難度較大。大部分城市的建筑垃圾的收運和處理以及運輸過程，都是市場自發(fā)調(diào)節(jié)，處于灰色或無序狀態(tài)。地方管理涉及部門較多，執(zhí)法難度較大，管理重點仍在運輸環(huán)節(jié)，目前仍是以堵為主，并沒有做到疏堵結(jié)合。三是許多城市政府對建筑垃圾處理重視不夠。建筑垃圾處理及再利用，是典型的準公共服務(wù)和產(chǎn)品，而一些地方政府認為與生活垃圾相比，建筑垃圾污染不強、有較好的資源化利用前景。這種想法沒有統(tǒng)籌考慮政府和市場的關(guān)系。當產(chǎn)業(yè)政策和市場失靈時，沒有發(fā)揮政府的兜底作用，沒能處理好經(jīng)營性和公益性的關(guān)系。
　　楊宏毅認為，建筑垃圾回收再生體系的建設(shè)思路首先要排除存量隱患，開展建筑垃圾存放場所安全隱患大排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全的隱患，要建立臺賬和整改方案。要繼續(xù)加大對建筑垃圾非法收運的打擊力度，提高收集率和收運效率。擴大收集覆蓋范圍，逐漸減少收集盲區(qū)。其次要嚴格增量管理，完善全過程管理，建立排放管理信息系統(tǒng)，全面掌握建筑垃圾的流向，把建筑垃圾處理設(shè)施作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，以末端設(shè)施推動體系建設(shè)，做到疏堵結(jié)合，確保有效處理。同時要大力開展資源化利用工作，規(guī)范源頭管理，開展建筑垃圾分類回收，提倡就地資源化利用，因地制宜選擇資源化模式，提高再生產(chǎn)品質(zhì)量，拓展再生產(chǎn)品在工程中的應(yīng)用。
　　據(jù)記者了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部作為建筑垃圾資源化利用管理的牽頭部門，2016年對建筑垃圾處理和再生利用情況做了廣泛調(diào)研，并征詢了有關(guān)部門的意見，提出了一系列制度保障方面的綱領(lǐng)性建議。比如產(chǎn)生排放環(huán)節(jié)，提出了建設(shè)單位生產(chǎn)者責任延伸制度的建立；在運輸環(huán)節(jié)，提出了規(guī)范化、一體化的運輸管理思路，明確監(jiān)管要求和退出機制；在處置環(huán)節(jié)，提出了加強規(guī)劃引導和存量治理；在資源化環(huán)節(jié)，提出應(yīng)因地制宜地明確建筑垃圾再生產(chǎn)品利用的替代比例。另外，涉及土地、稅收和墻改基金使用等方面的政策，國家相關(guān)部門也會有通盤的考慮。