明年的去產能將面臨更為復雜的局面：一方面價格的上升與效益的好轉正在消融著去產能的市場倒逼動力機制，甚至可能會出現(xiàn)違規(guī)產能的反彈和僵尸企業(yè)的復活。另一方面今年去產能并未解決的債務處置、資產處理等問題也期待在明年破題。
    去產能市場倒逼動力機制正消失 電解鋁產業(yè)受波及
    隨著煤炭鋼鐵兩行業(yè)超額完成全年去產能目標，企業(yè)經營狀況得到明顯改善，今年煤鋼領域的去產能似乎交出了一份不錯的答卷。
    然而，在部分“一刀切”的行政政策下，兩領域都出現(xiàn)了價格大幅上漲的現(xiàn)象，鋼鐵面臨著復產潮，產量增長明顯；煤炭更是在短期內出現(xiàn)了供應緊張的局面。
    明年的去產能將面臨更為復雜的局面：一方面價格的上升與效益的好轉正在消融著去產能的市場倒逼動力機制，甚至可能會出現(xiàn)違規(guī)產能的反彈和僵尸企業(yè)的復活。另一方面今年去產能并未解決的債務處置、資產處理等問題也期待在明年破題。去產能的配套資金并不充沛，如何從鋼鐵煤炭行業(yè)開始，推動更多領域化解過剩產能，更是任重而道遠。
    從去產能到保供應
    11月23日的國務院常務會議肯定了今年的去產能工作，會議表示，目前全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過剩落后產能的任務基本完成，時間提前。
    煤炭、鋼鐵是今年去產能的重點。根據年初制定的計劃，2016年要化解鋼鐵產能4500萬噸左右、煤炭產能2.5億噸。
    值得注意的是，去產能的步伐是在下半年陡然加快的。
    部委方面，繼2月初國務院公布了煤炭、鋼鐵去產能的整體意見后，多個部委在數(shù)月之內從獎補資金、財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質量、安全等方面制定了8個專項配套方案，政策力度空前。
    不少基層官員表示，用市場手段去產能可能需要較長的時間，而去產能卻有當年的任務目標，今年的去產能只能采取行政手段，以致一些“一刀切”的做法難以避免，而這對價格的波動甚至市場供應產生了不小的影響。
    比如，此前有消息稱，地方政府在核定各省鋼鐵去產能任務基數(shù)時考慮劃定13.3%作為任務線，其邏輯是全國產能化解目標1.5億噸，相當于2014年總產能的13.3%；于是各省將現(xiàn)有產能的13.3%設為當?shù)厝ギa能基數(shù)，比基數(shù)少將被視作未完成任務。
    另一案例則是煤炭以276天工作日來核定產能，在去產能過程中，有關部門將原來的330天工作日調整為276天，并要求全國所有礦井直接按原產能乘以0.84(276除以330)重新核定產能。
    市場倒逼動力機制正在消失
    明年去產能將面臨著更為復雜、艱巨的局面。所謂復雜，是指隨著鋼鐵煤炭價格的大幅上漲，以及由此而來的行業(yè)經營狀況的明顯好轉，去產能的市場倒逼動力機制正在消失。
    以煤炭為例，自6月末開始，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)(5500大卡)開啟了一輪長達18周的暴漲，到11月份，這一數(shù)字已經超過600元/噸，相比年初的371元/噸，漲幅超過60%。
    鋼鐵同樣如此，自春節(jié)開始，今年鋼價經歷了多輪上漲，進入11月以來，帶鋼、熱卷、中厚板均再創(chuàng)年內新高：帶鋼2900元/噸，較年初1740元/噸大幅增長66.67%；熱卷3300元/噸，較年初1880元/噸大幅增長75.53%；中厚板3180元/噸，較年初的1790元/噸漲幅高達77.65%。
    煤企、鋼企經營也普遍好轉。截至10月31日，35家上市鋼企三季報顯示，29家鋼企產生盈利，占比達八成。而在去年同期，35家鋼企中虧損企業(yè)超過六成。
    效益的好轉讓鋼鐵去產能迎頭趕上了一場來勢洶洶的復產潮，其中不乏一些違規(guī)新增產能的現(xiàn)象。
    另一方面，盡管今年將超額完成去產能的任務，但深層的矛盾并未解決。
    另一個困難，則是后續(xù)配套資金的籌集。
    人社部數(shù)據顯示，煤炭去產能涉及安置人員約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)涉及約50萬人。為此，中央設立了兩年1000億規(guī)模的工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，但中央的資金并不能完全為去產能買單。 (來源：21世紀經濟報道，有刪節(jié)。)