隨著世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化，稀土戰(zhàn)略價值將進一步凸顯。“十三五”期間，我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨先進國家在專利技術、人才資金等方面競爭壓力的同時，也將迎來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級帶來的重大發(fā)展機遇。
　　從應用需求看，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、《中國制造2025》等為稀土行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新空間，稀土材料的應用前景極為廣闊，軌道交通、新能源汽車、電子信息等領域的市場需求將進一步增加，稀土產(chǎn)品應用量的增長將帶動行業(yè)保持中高速發(fā)展。
　　工信部發(fā)布的《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》指出，“十三五”時期，我國稀土行業(yè)要以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的理念為發(fā)展主線，大力發(fā)展稀土高端應用，加快稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進稀土供給側結構性改革，促進我國稀土行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　著力拓展中高端應用
　　未來，稀土應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來眾多機遇。高端裝備制造、新能源汽車、新能源、高性能醫(yī)療設備等領域將大幅增加稀土永磁材料產(chǎn)品用量。隨著環(huán)保要求的提高，電廠等工業(yè)窯爐廢氣脫硝、機動車尾氣凈化、揮發(fā)性有機化合物治理等領域可為稀土催化材料提供更大的市場空間。同時，稀土儲氫材料在高性能動力電池、規(guī)模儲能裝置、太陽能發(fā)電用儲熱材料等領域的應用前景極為廣闊。
　　基于我國稀土行業(yè)現(xiàn)狀、面臨的形勢和對未來發(fā)展趨勢的判斷，《規(guī)劃》明確了將構建合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、科技創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的稀土行業(yè)新格局作為“十三五”主要發(fā)展方向，在保護稀土戰(zhàn)略資源、繼續(xù)壓縮過剩冶煉分離產(chǎn)能的前提下，重點發(fā)展稀土高端功能材料及器件，著力拓展稀土功能材料的中高端應用，加快稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)揮稀土在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及國防科技工業(yè)中的戰(zhàn)略價值和支撐作用。
　　《規(guī)劃》將稀土行業(yè)2020年工業(yè)增加值年均增速指標定為16.5%，2020年開采總量控制在14萬噸以內，主要稀土功能材料產(chǎn)量年均增長15%，全行業(yè)主要污染物排放強度下降20%，達到能耗標準企業(yè)占比由40%提升至90%。
　　目前，我國企業(yè)在稀土高端材料中的國際市場份額約為25%，其他市場主要被歐美日等先進工業(yè)化國家企業(yè)占有。參考磁性、催化、發(fā)光、儲氫等主要稀土功能材料產(chǎn)業(yè)指標和各領域專家意見，《規(guī)劃》確定行業(yè)高端功能材料市場占有率指標到2020年爭取達到50%以上。
　　優(yōu)化結構打造新價值鏈
　　為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，《規(guī)劃》提出要調整優(yōu)化結構，支持創(chuàng)新體系和能力建設，打造新價值鏈，促進稀土行業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。
　　強化資源和生態(tài)保護，促進可持續(xù)發(fā)展。合理調控稀土開采、生產(chǎn)總量，保障國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需求；嚴格執(zhí)行污染物排放標準，建立綠色開發(fā)機制；健全國家儲備與企業(yè)儲備互為補充的稀土產(chǎn)品儲備體系；加強中重稀土開采、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)監(jiān)控，堅決打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。
　　支持創(chuàng)新體系和能力建設，培育行業(yè)新動能。完善創(chuàng)新體系，建設稀土創(chuàng)新中心和服務平臺，加強知識產(chǎn)權和標準體系建設，打破海外知識產(chǎn)權壁壘，支持稀土功能材料機理研究和基因庫建設，引領未來稀土功能新材料及綠色制備關鍵技術。
　　推動集約化和高端化發(fā)展，調整優(yōu)化結構。繼續(xù)實施大集團戰(zhàn)略，實現(xiàn)稀土礦山開采、冶煉分離和資源綜合利用的集約化生產(chǎn)；促進稀土材料高值利用，提升關鍵材料和零部件保障能力，培育稀土在工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床、軌道交通、海洋工程等重點領域的應用。
　　加快綠色化和智能化轉型，構建循環(huán)經(jīng)濟。提高企業(yè)環(huán)保水平，降低能耗物耗；加強尾礦、伴生資源綜合利用，提高資源綜合利用率；加快智能化改造，建設數(shù)字化礦山和智能工廠；拓展鑭鈰釔等高豐度元素在工業(yè)節(jié)能、環(huán)保等領域的應用，發(fā)展鋱鏑減量和鐠釹替代技術，開發(fā)低成本稀土永磁材料。
　　利用境外資源，加強國際合作。支持稀土企業(yè)“走出去”，合作開發(fā)境外資源及產(chǎn)品深加工；鼓勵企業(yè)與境外新材料企業(yè)和技術研發(fā)機構合作，提升國際化運營能力；促進中國標準“走出去”，實現(xiàn)稀土國內標準與國際標準對接。
　　打造新價值鏈，實現(xiàn)互利共贏。靠近稀土資源地發(fā)展精深加工，促進資源地革命老區(qū)、貧困地區(qū)的脫貧攻堅；建立新的價值鏈，擴大稀土在節(jié)能、環(huán)保和家電等下游領域的應用，實現(xiàn)上下游利益共享、協(xié)同發(fā)展；開展軍民兩用稀土新材料的研制和生產(chǎn)，推動稀土新材料領域軍民資源共享。
　　根據(jù)《規(guī)劃》提出的稀土公共服務和創(chuàng)新平臺建設、稀土基礎研究、稀土高值利用、稀土綠色升級改造、稀土行業(yè)兩化深度融合、稀土綠色應用六大重點工程，工信部將會同有關部門將任務分解落實到重點地區(qū)、重點企業(yè)。結合地方工業(yè)主管部門和重點企業(yè)提出的約400個重點項目，工信部將利用各種資金渠道，選擇一批產(chǎn)業(yè)化基礎好、市場前景廣闊、能規(guī)模化發(fā)展的項目予以集中支持，推動行業(yè)發(fā)展。