2012年，中國冶金科工集團(tuán)有限公司虧損額高達(dá)73.6億元，名列央企虧損前列。2013年，中冶集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤44.4億元，同比扭虧增利118億元，效益增幅位居央企第一;2014年實(shí)現(xiàn)利潤60.3億元，增長了35.8%，率先走出了中央企業(yè)改革脫困的名單;2015年實(shí)現(xiàn)利潤68.6億元，增長13.8%，利潤年均增幅24.8%。“脫胎換骨”的巨變，從巨虧到大幅盈利，只用了三年時(shí)間。如此多的改變在發(fā)生，如此多的產(chǎn)能被轉(zhuǎn)換，如此多的涉及深層次利益調(diào)整多年未有進(jìn)展的改革紛紛破題，對外界是一個(gè)謎團(tuán)。
　　2012年9月5日，是中冶人刻骨銘心的日子。面對巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，8月剛剛履職上任的中冶集團(tuán)董事長國文清提出“既不能讓危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，把中冶擊垮;也不能讓問題久拖不決，把中冶拖垮。黨把我們放在這個(gè)位置上，我們就要為黨分憂。我們絕不因?yàn)榘ぶ囟却?、困難多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前，要樹立改革扭虧的信心”、“一天也不耽誤，一天也不懈怠”。他提出風(fēng)險(xiǎn)在哪里，黨的干部就要出現(xiàn)在哪里，黨的建設(shè)就要跟進(jìn)到哪里，黨組織活動(dòng)要嵌入治理風(fēng)險(xiǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)。
　　在改革最艱難的破產(chǎn)重整一環(huán)突破，為“僵尸企業(yè)”找到合適的“墓穴”，葫蘆島出現(xiàn)鳳凰涅盤盛景。
　　清理“僵尸企業(yè)”，現(xiàn)實(shí)情況復(fù)雜。國文清在黨委會(huì)上說，讓困難企業(yè)早日脫困，要為“僵尸企業(yè)”找到合適的“墓穴”、早日“入土為安”。很多傳統(tǒng)老企業(yè)面臨這個(gè)最急迫問題，猶豫不前，難以下手。中冶集團(tuán)對葫蘆島有色公司的破產(chǎn)重整，是一個(gè)典型的案例。對于中冶把破產(chǎn)重整作為增強(qiáng)活力與動(dòng)力的關(guān)鍵一招，葫蘆島市領(lǐng)導(dǎo)說，“開始想不到，也不敢想”。這是目前最大的央企破產(chǎn)案，何其艱難，一次次引起了軒然大波。
　　2007年末，中冶集團(tuán)從資源開發(fā)向有色冶煉深加工擴(kuò)張，持有葫蘆島有色51.1%股權(quán)。此時(shí)，葫蘆島有色已經(jīng)資不抵債。中冶集團(tuán)為葫蘆島有色扭虧脫困先后投入98億元資金后，再繼續(xù)為其“輸血”，中冶自己就會(huì)被拖垮。
　　2012年末葫蘆島有色資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)241.68%，嚴(yán)重資不抵債，成為龐大的“僵尸企業(yè)”。2011年虧損10.8億元，資金鏈斷裂，無力償還銀行長短期貸款約37億元。
　　葫蘆島有色將面臨全面停產(chǎn)，職工生活無著落，1.2萬戶居民面臨停水停電或引發(fā)社會(huì)問題，情勢迫在眉睫。
　　最為緊迫的是，鋅業(yè)股份的重整如不能在2013年完成，將被迫退市，“央企退市”將在國內(nèi)外造成巨大影響。
　　葫蘆島有色將破產(chǎn)重整!聽到這個(gè)決定，很多人目瞪口呆，有人驚訝得張大嘴半天合不起來。此前，圍繞葫蘆島有色及鋅業(yè)股份扭虧脫困工作，已經(jīng)深入研究技改投資、異地搬遷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算和破產(chǎn)重整等多個(gè)方案。這是中冶集團(tuán)最后的選擇:破產(chǎn)重整。
　　破產(chǎn)清算會(huì)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響、危及社會(huì)穩(wěn)定，企業(yè)資源無法有效利用。再說，“央企破產(chǎn)，這不是宣布企業(yè)死刑嘛，你們自己說得出口？”地方領(lǐng)導(dǎo)反過來勸導(dǎo)中冶領(lǐng)導(dǎo)。
　　中冶人的解釋，破產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期的合法行為。實(shí)現(xiàn)法律框架下的股權(quán)和債務(wù)重組，使企業(yè)從困境中獲得新生;又能在法定程序保障下最大限度維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，目的是提高資源配置效率，提高企業(yè)盈利能力和市場競爭力。
　　2012年11月6日，國務(wù)院國資委第220次黨委會(huì)同意并支持中冶集團(tuán)黨委上報(bào)以破產(chǎn)重整方式處置“僵尸企業(yè)”的改革方案。
　　僅僅想改革、敢改革是不夠的，會(huì)改革才是真正的功夫。國文清回憶說，“破產(chǎn)是一個(gè)點(diǎn)，解決的是幾個(gè)點(diǎn)，是一條線，牽涉的是一個(gè)面，這是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，環(huán)環(huán)相扣”。里面有兩個(gè)企業(yè)破產(chǎn)重整，兩個(gè)破產(chǎn)清退，大案小案，撲朔迷離，錯(cuò)綜復(fù)雜。譬如找重組方，而民營企業(yè)一開口便說“你得把包袱去掉”，而中冶“說客”表示“包袱決不留給你，還陪一筆可觀的嫁妝哩”。尤為重要的是，需要平衡重整方與企業(yè)原有股東、債權(quán)人、職工的利益，僅僅債權(quán)人就有3600家，落實(shí)重整資金來源，在法定程序下制定《重整計(jì)劃》，要做得有情有意，合規(guī)合法。
　　2013年10月22日，國務(wù)院國資委和遼寧省政府召開葫蘆島有色破產(chǎn)重整第一次專題會(huì)，決定由中冶集團(tuán)、地方政府和引入的第三方共同參與重整，分步實(shí)施股權(quán)調(diào)整。第一步依法完成破產(chǎn)重整程序，實(shí)現(xiàn)三個(gè)重組方的進(jìn)入;第二步推進(jìn)企業(yè)改制。
　　重整方的引入是重整成敗的關(guān)鍵。多家中央和地方國企望難止步，只能從5家民企中比選。最終在遼寧省支持下將東北較大的金屬采選企業(yè)宏躍集團(tuán)作為了新引入的重整方參與重整。由此，實(shí)現(xiàn)了中冶集團(tuán)控股55%、宏躍集團(tuán)持股35%、遼寧省和葫蘆島市各持股5%的第一步股比目標(biāo)。
　　在不足一個(gè)月的時(shí)間里，中冶集團(tuán)和宏躍集團(tuán)投入增資款和股東借款共計(jì)12.56億元，為鋅業(yè)股份落實(shí)重整資金提供了保障。
　　“先立后破”，“破而不滅”，鋅業(yè)股份重新上市，是中冶破產(chǎn)重整成功的基礎(chǔ)。通過認(rèn)真梳理并解決歷史遺留問題，大力推行環(huán)保技改、管理提升、降本增效等有力措施，鋅業(yè)股份重新獲得持續(xù)盈利能力，最終用時(shí)18個(gè)月，于2014年8月6日實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)上市，鋅業(yè)股份股價(jià)由停牌價(jià)3.88元漲到6.3元，使得企業(yè)、職工和20萬股民信心陡增，并為葫蘆島有色重整下一階段推進(jìn)職工安置等歷史問題處置提供堅(jiān)實(shí)保障。
　　債務(wù)清償是攔路虎。對中冶集團(tuán)債務(wù)清償6.1億元，全部用于后續(xù)職工安置;對銀行金融機(jī)構(gòu)近45億元債務(wù)依法進(jìn)行有效清償，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境;對其他近27億元經(jīng)營性債務(wù)嚴(yán)格依法清償，使企業(yè)徹底減輕了債務(wù)負(fù)擔(dān)。
　　最后是關(guān)聯(lián)企業(yè)處置和“僵尸企業(yè)”出清。2014年下半年，管理人先后完成了2家低效無效子企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和4家“僵尸企業(yè)”出清。
　　接著，中冶集團(tuán)著手實(shí)施葫蘆島有色股權(quán)深度調(diào)整，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)宏躍集團(tuán)控股39%，葫蘆島市持股29%，中冶集團(tuán)持股27%，遼寧省持股5%，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和經(jīng)營活力得到激發(fā)?；旌纤兄聘母锂?dāng)作創(chuàng)新體制機(jī)制的有效抓手，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“三新”:新機(jī)制出現(xiàn)、新動(dòng)能再造、新活力增強(qiáng)。一串?dāng)?shù)字告訴我們，安置轉(zhuǎn)崗職工2.4萬人，移交“三供一業(yè)”等7項(xiàng)社會(huì)職能，夯實(shí)資產(chǎn)并清理債務(wù)近150億元。
　　最可喜的是，在有色冶煉行業(yè)持續(xù)低迷、整體虧損的環(huán)境下，葫蘆島有色由重整前每年虧損10多億元轉(zhuǎn)變?yōu)橹卣筮B續(xù)三年年均盈利近1億元。是生存的壓力倒逼，還是飛躍的改革動(dòng)力推動(dòng)？無論是何種背景下的改革，最終的效果是:鳳凰涅盤。這是人們常掛在嘴邊的詞，一個(gè)改革的夢想，現(xiàn)在在葫蘆島看到了，宏偉壯觀，瑰麗動(dòng)人!
　　葫蘆島有色破產(chǎn)重整的完成，是央企當(dāng)時(shí)最大的破產(chǎn)重整案。曾有的嘈雜喧囂都已經(jīng)湮沒在改革時(shí)光的塵埃里，留下一個(gè)事實(shí)為人們記憶:中央企業(yè)沒有把問題推給政府、推向社會(huì)，而是扛起了國家隊(duì)?wèi)?yīng)盡的社會(huì)和道德責(zé)任，做到改革有為，興企有為！
　　伴隨從D級到A級的跨越，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位空前鞏固，“一個(gè)核心五個(gè)引領(lǐng)”，講出中國國企“最重要的故事”。
　　改革的長河潛流深沉，要經(jīng)過時(shí)間的沉淀，才能發(fā)現(xiàn)水道令人驚嘆的轉(zhuǎn)換。在中冶集團(tuán)調(diào)研，有多位中層干部告訴我們，中冶改革扭虧最重要的經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，跟黨走，不懈怠。他們在時(shí)間沉淀后的分析，使人信服?？雌饋碛幸徊糠盅肫筇潛p的教訓(xùn)之一是過度擴(kuò)張，背了不該背的包袱，根子上是有些重大決策背離了黨委領(lǐng)導(dǎo)原則，并沒有在黨委會(huì)研究，黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)弱化了。從“9·5”會(huì)議后，中冶集團(tuán)的重大決策都是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。僅僅在葫蘆島有色破產(chǎn)重整案進(jìn)行過程中，國文清主持召開黨政聯(lián)席會(huì)不少于50次。從制定虧損企業(yè)治理總體方案起，明確各級黨組織和黨員干部承擔(dān)虧損治理的責(zé)任，黨委一直起領(lǐng)導(dǎo)核心地位與作用。
　　國文清說，改革走到哪里，黨的建設(shè)就要跟到哪里。任何時(shí)候都要堅(jiān)持黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人任何時(shí)候都不能忘記自己的政治責(zé)任。改革是對傳統(tǒng)利益格局的打破和新型利益格局的建立，困難很多，譬如，國企能不能破產(chǎn)？能不能引進(jìn)民間資本？國有資產(chǎn)會(huì)不會(huì)流失？每一步都面臨考驗(yàn)。
　　國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)是中冶集團(tuán)黨委對國企改革扭虧的制度引領(lǐng)。通過反思中冶“三座大山”等重大風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因，中冶集團(tuán)黨委明確從嚴(yán)管黨，必須通過國有企業(yè)制度的自我完善，進(jìn)一步完善公司治理，嚴(yán)格履行決策程序，規(guī)范經(jīng)營決策與管理，形成既協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)又有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。他們不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制工作，建立重大內(nèi)控缺陷責(zé)任追究制度，并建立健全內(nèi)部控制持續(xù)、有效的運(yùn)行機(jī)制和與戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是層層一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。他們把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理緊緊銜接起來了。
　　破解改革難題引領(lǐng)，是中冶集團(tuán)黨委對國企改革扭虧的實(shí)踐引領(lǐng)。葫蘆島有色的破產(chǎn)重整，讓整個(gè)集團(tuán)干部知道為什么要改革，怎樣改革，改革的目標(biāo)怎樣實(shí)現(xiàn)，葫蘆島有色是一個(gè)樣板。
　　習(xí)近平在建黨95年大會(huì)上說，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)的人，才能贏得光明的未來。中冶改革扭虧的過程，“如同過山車一般跌宕起伏”，堪稱中國國企改革史上“最重要的故事”。我們完全有理由相信，肩負(fù)起國家實(shí)力使命的中冶人，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走高技術(shù)建設(shè)的發(fā)展之路，加速推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將續(xù)寫這個(gè)“最重要的故事”。
　?。ū疚恼x自《經(jīng)濟(jì)學(xué)家周報(bào)》刊發(fā)的《重鑄“國家實(shí)力”——中冶集團(tuán)深化改革扭虧轉(zhuǎn)型紀(jì)實(shí)》一文。）