有色金屬工業(yè)是制造業(yè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是實現(xiàn)制造強國的重要支撐。最近工信部發(fā)布的《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）和2016年6月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕42號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），必將成為指導(dǎo)我國“十三五”期間有色金屬工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《規(guī)劃》提出了“‘十三五’期間，有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得顯著進(jìn)展，質(zhì)量和效益大幅提升，到‘十三五’末我國有色金屬工業(yè)邁入制造強國行列”的主要目標(biāo)，令人鼓舞和期待。作為有色金屬工業(yè)重要組成部分，2015年鉛鋅產(chǎn)量占比已超過全國十種有色金屬產(chǎn)量的20%。鉛鋅產(chǎn)業(yè)如何貫徹落實《規(guī)劃》和《指導(dǎo)意見》，將直接關(guān)系到《規(guī)劃》主要目標(biāo)的實現(xiàn)。
“十二五”期間我國鉛鋅產(chǎn)業(yè)
經(jīng)歷了鳳凰涅
“十二五”以來，我國鉛鋅產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理和資源保障等方面全面或超額完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大直徑深孔采礦、復(fù)雜礦床安全高效開采、富氧底吹連續(xù)煉鉛、廢鉛酸蓄電池機(jī)械化破碎分選、鋅冶煉硫酸鉛渣濕法處理資源化循環(huán)利用等工藝技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。
“十二五”期間，累計淘汰鉛、鋅落后產(chǎn)能381萬噸和86萬噸，2015年底先進(jìn)鉛、鋅冶煉產(chǎn)能分別占全國的80%和87%。2015年鉛、鋅產(chǎn)量分別為442萬噸和612萬噸，年均分別增長1.1%和3.4%，約占全球總產(chǎn)量的43%和44%；消費量分別為437萬噸和671萬噸，年均分別增長約0.8%和3.5%，各占全球總消費量的44.2%和 49.8%；2015年電鋅綜合能耗885千克標(biāo)煤/噸，比2010年下降了11.4%。其中，礦產(chǎn)鉛產(chǎn)量連續(xù)兩年出現(xiàn)了負(fù)增長；再生鉛產(chǎn)量達(dá)到160萬噸，5年年均增長4.3%，遠(yuǎn)高于鉛產(chǎn)量的1.1%；重點重金屬污染物排放總量不斷下降。國際合作不斷推進(jìn)，建成投產(chǎn)了一批境外資源基地，擁有資源量超過3000萬噸，鉛鋅原料自給率分別由“十二五”初期的75%~80%，提高到了85%~90%。
兩化融合逐步深化。計算機(jī)模擬仿真、智能控制、大數(shù)據(jù)、云平臺等技術(shù)逐步應(yīng)用于鉛鋅企業(yè)生產(chǎn)、管理及服務(wù)等領(lǐng)域，國內(nèi)大型露天礦和地下礦數(shù)字化和智能化建設(shè)取得重要進(jìn)展，鉛鋅冶煉生產(chǎn)智能控制系統(tǒng)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的電子商務(wù)平臺等逐步推廣，產(chǎn)業(yè)兩化融合水平不斷提高。
優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量
是化解結(jié)構(gòu)性過剩產(chǎn)能的關(guān)鍵
近年來，我國鉛鋅產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量水平不斷提升，國際化經(jīng)營能力不斷增強，實現(xiàn)了較快發(fā)展。但與此同時，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化影響，銅產(chǎn)業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能矛盾、市場供求失衡等深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。第一，鉛鋅生產(chǎn)規(guī)模大。誠如前文中提到的，2015年我國鉛、鋅產(chǎn)量分別為440萬噸和615萬噸，分別占世界總產(chǎn)量的44.2%和49.8%。第二，鉛消費“拐點”已經(jīng)呈現(xiàn)。2015年，我國鉛表觀消費量約為437萬噸，比2012年的467萬噸減少了30萬噸。目前，世界年鉛消費量已在1000萬噸左右徘徊了數(shù)年，美國也在170萬噸/年徘徊，說明目前我國的鉛消費水平已經(jīng)進(jìn)入平臺期。第三，鋅表觀消費量巨大，難以持續(xù)。2015年，我國鋅表觀消費量為671萬噸，約占世界總量的49.8%，是美國2014年96萬噸的7倍。而自2010年以來，除我國外的世界年鋅消費已基本穩(wěn)定在700萬噸左右。第四，鉛鋅是一對“孿生兄弟”。2014年我國鉛鋅消費比為1:1.54，高于世界的1:1.34，遠(yuǎn)高于美國的1:0.57。第五，綠色發(fā)展任務(wù)艱巨，環(huán)境約束更為突出。不僅國內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)十分艱巨，國際氣候變化和碳排放形勢也日益嚴(yán)峻，行業(yè)發(fā)展還面臨尾礦及冶煉渣治理難、重金屬污染防治等突出問題。
《指導(dǎo)意見》在指導(dǎo)思想中明確提出了“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，化解結(jié)構(gòu)性過剩產(chǎn)能”的要求。這是一個有機(jī)的整體，不能斷章取義和各行其是，否則不僅化解結(jié)構(gòu)性過剩產(chǎn)能的目標(biāo)就無法實現(xiàn)，矛盾也會更加突出。“主動減量”往往是不得已的被動行為，全社會應(yīng)該更加包容和理解，鉛鋅企業(yè)更應(yīng)給予鼓勵和力所能及的大力支持。而“優(yōu)化存量”和“引導(dǎo)增量”則應(yīng)堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，必要時還應(yīng)主動向“主動減量”企業(yè)和地區(qū)伸出援手，否則就是重走“面多了加水、水多了加面”的發(fā)展老路。雖然美國大選結(jié)果為提振“十三五”期間世界鋅消費增長信心打了一支“強心針”，但即使特朗普大選時承諾的美國5年共5500億美元基建投資全部實現(xiàn)，預(yù)計到2020年美國的鋅消費也不可能達(dá)到200萬噸（比2014年“翻一番”多）。因此，“十三五”期間努力按《指導(dǎo)意見》總體要求，控制鋅冶煉總產(chǎn)能規(guī)模任重道遠(yuǎn)。
鉛鋅企業(yè)穩(wěn)運行是當(dāng)務(wù)之急
面對當(dāng)前鉛鋅供需基本面沒有發(fā)生根本性變化，而鉛鋅市場價格奇高、精礦加工費大幅下降的特殊困難，要實現(xiàn)《規(guī)劃》提出“到2020年底我國有色金屬工業(yè)邁入世界強國行列”的目標(biāo)，鉛鋅企業(yè)的穩(wěn)運行是當(dāng)務(wù)之急。如果新年來臨之際，任由巨額游資推波助瀾使鉛鋅市場價格高企，不僅會嚴(yán)重制約下游實體企業(yè)的正常生產(chǎn)和運營，也會嚴(yán)重困擾2017年冶煉企業(yè)組織生產(chǎn)，若形成惡性循環(huán)，將在一定程度上阻礙鉛鋅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
就鉛鋅行業(yè)而言，要進(jìn)一步強化行業(yè)自律。希望現(xiàn)有各骨干生產(chǎn)企業(yè)立即行動起來，加強協(xié)調(diào)并對結(jié)構(gòu)性過剩產(chǎn)能進(jìn)行共同的調(diào)整和化解，對相互間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行聯(lián)合干預(yù)，力爭通過“期現(xiàn)互動”等手段的綜合優(yōu)化應(yīng)用使市場價格相對穩(wěn)定在所有骨干生產(chǎn)企業(yè)平均社會成本和合理利潤空間水平附近。力求既確保現(xiàn)有絕大多數(shù)鉛鋅礦山、冶煉骨干生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)運行、有合理的利潤空間，又有效延緩新增產(chǎn)能加入，逐步實現(xiàn)“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，化解結(jié)構(gòu)性過剩產(chǎn)能”的目標(biāo)。
就鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)而言，希望一要堅守生態(tài)文明建設(shè)底線，筑牢企業(yè)生命線。要防微杜漸、不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保法》等相關(guān)法律法規(guī)，力求杜絕重特大安全環(huán)境事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)高效清潔安全生產(chǎn)；二要高度重視安全生產(chǎn)，看住企業(yè)高壓線。一旦在這一特殊時期發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，就會產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)，后果難以設(shè)想；三要堅持節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步不動搖，努力降低生產(chǎn)運營成本，提高比較競爭力；四要創(chuàng)新協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)“上下游、左右岸”的利益關(guān)系，通過創(chuàng)新應(yīng)用和優(yōu)化組合套期保值、期現(xiàn)互動等而風(fēng)險管控手段，最大限度地控制生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，穩(wěn)定企業(yè)運行。
調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益是根本
《指導(dǎo)意見》的出發(fā)點和落腳點都是“推動有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益”，《規(guī)劃》也在主要任務(wù)部分明確了相應(yīng)具體任務(wù)。就我國鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，希望大家能做以下思考和實踐——
調(diào)結(jié)構(gòu)必須以控制新增冶煉產(chǎn)能為前提，核心是要在互惠互利或進(jìn)行“混合所有制”改造重組的前提下，確?，F(xiàn)有骨干冶煉企業(yè)的礦產(chǎn)和再生原料供應(yīng)。鉛鋅冶煉業(yè)是國家嚴(yán)格監(jiān)控的重金屬污染行業(yè)不可改變，任何擴(kuò)大鉛鋅冶煉產(chǎn)能規(guī)模的行為必將受到嚴(yán)格限制和核查。
促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是要積極爭取各級政府的支持和理解，要因地制宜、因企施策。已形成產(chǎn)業(yè)園的可有條件退城入園，沒形成產(chǎn)業(yè)園的就沒必要鋪新攤子，以免形成新的污染源。鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈較短，用途有限，轉(zhuǎn)型難度很大，應(yīng)特別慎重。立足現(xiàn)有老廠區(qū)資源，退出低效產(chǎn)能，積極尋求“共享”和產(chǎn)業(yè)“一體化”創(chuàng)新成果，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級也許能起到事半功倍的成效。
就產(chǎn)業(yè)本身而言，增效益主要應(yīng)在“吃干榨盡”方面做文章。要努力發(fā)揮和創(chuàng)新挖掘達(dá)到國際領(lǐng)先水平鋅冶煉硫酸鉛渣濕法處理資源化循環(huán)利用等工藝技術(shù)作用，力爭實現(xiàn)鉛鋅選冶累積廢棄物實現(xiàn)“吃干榨盡”和資源化無害化利用，不斷促進(jìn)鉛鋅產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。