力爭用8年~10年時(shí)間新建一批礦產(chǎn)勘查開發(fā)基地，重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局。這是國務(wù)院通過實(shí)施的《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011-2020年）》明確提出的目標(biāo)。

無獨(dú)有偶，國土資源部近期發(fā)布的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》也明確指出：要綜合考慮資源稟賦、開發(fā)利用條件、環(huán)境承載力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等因素，建設(shè)103個(gè)能源資源基地，作為保障國家資源安全供應(yīng)的戰(zhàn)略核心區(qū)域，大力推進(jìn)資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

什么是大型能源資源基地？為什么要建設(shè)大型能源資源基地？為什么要在能源資源基地開展綜合地質(zhì)調(diào)查？調(diào)查工作的具體內(nèi)容是什么？中國地質(zhì)調(diào)查局近日在成都召開大型能源資源基地研討會，并就大型能源資源基地定義、內(nèi)涵及外延、能源資源基地綜合調(diào)查的工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)和今后工作方向等展開了研討。

與會代表一致認(rèn)為，會議在《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》正式發(fā)布后不久召開，現(xiàn)實(shí)意義重大；大型能源資源基地綜合調(diào)查思路的提出，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性和前瞻性，必將對礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

能源資源基地建設(shè)意義十分重大

眾所周知，資源安全是國家安全的重要支撐，也是其他領(lǐng)域安全的依托。資源安全的核心就是保證各種重要資源充足、穩(wěn)定、可持續(xù)供應(yīng)。

能源資源基地是保障國家資源安全的主要載體，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防軍事工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供大量必需的工業(yè)原料和產(chǎn)品。通過培育打造能源資源基地，既可以不斷發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)資源、充實(shí)資源家底，又可以引領(lǐng)下游產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，更可以壯大國民經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平。

前不久，國土資源部黨組成員，中國地質(zhì)調(diào)查局局長、黨組書記鐘自然在中國地質(zhì)調(diào)查科技創(chuàng)新大會暨紀(jì)念中國地質(zhì)調(diào)查百年學(xué)術(shù)研討會上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查在探索成礦規(guī)律、評價(jià)資源潛力和找礦遠(yuǎn)景的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)資源基地的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境影響的概略性評價(jià)。”

在大型能源資源基地研討會上，中國地質(zhì)調(diào)查局副局長李金發(fā)從能源資源安全保障的要求、資源節(jié)約集約利用的要求、發(fā)展綠色礦業(yè)的要求、促進(jìn)高端利用的要求等四個(gè)方面闡述了能源資源基地建設(shè)的重大意義。

李金發(fā)具體談到，生態(tài)文明建設(shè)要求以集約節(jié)約、環(huán)境友好的方式利用資源，保證資源供給的協(xié)調(diào)可持續(xù)。通過能源資源基地建設(shè)，大礦大開，有效遏制和解決資源開采方式粗放、開采技術(shù)落后、綜合利用率低等問題，推進(jìn)礦產(chǎn)資源集中開發(fā)和有效保護(hù)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)?；?、節(jié)約集約利用。

“發(fā)展綠色礦業(yè)，就是要實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化。開展能源資源基地建設(shè)，推進(jìn)綠色勘查和綠色開發(fā)，適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，加強(qiáng)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)融合，開發(fā)金山銀山的同時(shí)留住綠水青山，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。”李金發(fā)說，通過能源資源基地建設(shè)，推動資源行業(yè)由大變強(qiáng)，不斷提高資源利用和深加工水平，有效促進(jìn)礦產(chǎn)資源的高端利用，化資源優(yōu)勢為技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，按照轉(zhuǎn)型升級的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃上下游產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)資源的全產(chǎn)業(yè)鏈安全，為資源安全提供強(qiáng)大支撐。

綜合調(diào)查綜合評價(jià)提上議程

這次會議傳遞出了一個(gè)重要信號——對大型能源資源基地開展綜合調(diào)查、綜合評價(jià)將作為今后一段時(shí)期礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查的工作重點(diǎn)。

開展大型礦產(chǎn)資源基地資源可利用性綜合地質(zhì)調(diào)查是將找礦成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的需要，是保障國家一系列重大戰(zhàn)略順利實(shí)施的需要，是優(yōu)化我國資源開發(fā)格局的需要，是大型資源基地礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作的需要，更是提高我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率、實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)的需要。

然而，必須坦然面對的是，目前大型能源資源基地研究還處于探索階段，能源資源基地定義、劃分原則和界定標(biāo)準(zhǔn)尚未完全形成共識。尚未從資源基地角度系統(tǒng)梳理資源狀況、開發(fā)利用情況、產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)條件；大型能源資源基地綜合調(diào)查綜合評價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)還有待完善；大型能源資源基地的分級、能源資源基地劃分應(yīng)綜合考慮區(qū)域的差異；能源資源基地綜合調(diào)查區(qū)劃礦種與礦產(chǎn)資源規(guī)劃中確定的24種戰(zhàn)略性礦種的關(guān)系均尚需進(jìn)一步研究。

會上，代表們就勘查開發(fā)基地劃定的原則和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地分類進(jìn)行了討論并形成了初步意見——基地內(nèi)礦床成群產(chǎn)出，至少具有1個(gè)超大型礦床或5個(gè)大型礦床?；貎?nèi)資源儲量或資源潛力大，當(dāng)前或未來在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面具備開發(fā)的可行性，可持續(xù)供應(yīng)資源達(dá)一定年限，其穩(wěn)定的資源供應(yīng)對國內(nèi)礦產(chǎn)品市場具有非常重要的影響、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較大的促進(jìn)作用?；貎?nèi)資源分布集中，基地及其周邊已形成或未來可形成具有大型礦山和冶煉加工企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢，或者可形成擁有龍頭礦山企業(yè)的礦山聚集態(tài)勢。基地及其周邊具備與規(guī)模經(jīng)濟(jì)勘查開發(fā)相對應(yīng)的環(huán)境承載能力?；貎?nèi)的主要礦種具備一定市場需求且符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。基地及其周邊具備或預(yù)期具備規(guī)模開發(fā)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

代表們認(rèn)為，礦產(chǎn)資源基地可分為勘查基地、開發(fā)基地、儲備基地等。

生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查占重要地位

不得不提的是，這次對大型能源資源基地的綜合調(diào)查不僅是對區(qū)域內(nèi)開展區(qū)調(diào)、礦調(diào)，還將區(qū)域內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查提升到了重要位置。

中國地質(zhì)調(diào)查局資源評價(jià)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，根據(jù)前人研究成果，他們提出了大型能源資源基地的定義、內(nèi)涵、外延以及綜合調(diào)查綜合評價(jià)工作的內(nèi)容，確定將1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查、1∶5萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源綜合利用調(diào)查以及概略技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)和開發(fā)利用對環(huán)境影響評價(jià)等作為能源資源基地綜合調(diào)查的主要內(nèi)容。

據(jù)介紹，對大型能源資源基地的綜合調(diào)查不僅將開展資源的賦存特征和主礦種、共伴生、其他資源等資源現(xiàn)狀及地質(zhì)條件調(diào)查，還將對土地現(xiàn)狀、植被及分布、氣象、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及居民地分布，礦山場地及堆棄物生態(tài)影響情況、礦山開發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查及預(yù)測、危害及殘留組分影響進(jìn)行預(yù)判。

上述負(fù)責(zé)人透露，下一步，中國地質(zhì)調(diào)查局將充分發(fā)揮地質(zhì)調(diào)查的先行引領(lǐng)作用，為能源資源基地建設(shè)做好科學(xué)支撐。

一是對能源資源基地開展系統(tǒng)的區(qū)劃研究。以礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究為基礎(chǔ)，根據(jù)我國礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)和稟賦特征，開展能源資源基地區(qū)劃研究，科學(xué)劃分能源資源基地，分礦種編制能源資源基地圖冊，為國家礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局提供決策參考。

二是圍繞能源資源基地綜合部署地質(zhì)調(diào)查工作。制訂礦產(chǎn)資源綜合地質(zhì)調(diào)查工作方案，指導(dǎo)地質(zhì)調(diào)查工程和項(xiàng)目部署，開展大型能源資源基地綜合調(diào)查工作，摸清地質(zhì)、礦產(chǎn)、水工環(huán)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件及綜合利用等狀況，促進(jìn)能源資源基地建設(shè)。

三是加強(qiáng)大型能源資源基地的不同礦種礦產(chǎn)的綜合評價(jià)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)以及開發(fā)利用對環(huán)境影響評價(jià)。積極推進(jìn)油鈾兼探、煤鈾兼探、油鉀兼探、鉀氣兼探等工作；探索大宗礦產(chǎn)與戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)資源、常規(guī)能源與非常規(guī)能源等綜合調(diào)查評價(jià)；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價(jià)和礦山開發(fā)利用對環(huán)境的影響評價(jià)工作，促進(jìn)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)高效和環(huán)保開采，為綠色礦山建設(shè)做好支撐和服務(wù)。

四是著力培育一批新的能源資源基地。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，以找礦突破為依托，以深地探測為引領(lǐng)，有計(jì)劃有目的地培育并促進(jìn)形成一批新的能源資源基地，為能源資源保障和合理利用奠定基礎(chǔ)。

“在全面總結(jié)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)成果基礎(chǔ)上，初步梳理出新疆和田火燒云鉛鋅礦、青海夏日哈木銅鎳礦、四川甲基卡鋰輝石礦和貴州松桃錳礦等一批新興的大型能源資源基地，編制了全國銅礦等示范礦種資源基地分布格局圖，為下一步勘查開發(fā)規(guī)劃部署提供支撐。”上述人士表示。