中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2016年第60號
　　為引導(dǎo)我國再生鉛行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高資源利用效率，減少再生鉛生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成的污染，實現(xiàn)再生鉛行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定了《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》，現(xiàn)予公告。
　　有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市在對再生鉛生產(chǎn)項目進行投資管理、土地供應(yīng)、節(jié)能評估、信貸融資等工作中要以本規(guī)范條件為依據(jù)。
　　附件：再生鉛行業(yè)規(guī)范條件及相關(guān)申請書

　　工業(yè)和信息化部
　　2016年12月5日

　　再生鉛行業(yè)規(guī)范條件
　　為落實《中國制造2025》，規(guī)范、引導(dǎo)再生鉛行業(yè)綠色發(fā)展，制定《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》。本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）以廢鉛蓄電池為主要原料的再生鉛企業(yè)。
　　一、項目建設(shè)條件和企業(yè)布局
　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建再生鉛項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、相應(yīng)的環(huán)境保護規(guī)劃（行動計劃）、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)等要求,限制盲目擴張。
　　（二）嚴(yán)禁在禁止開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域、非工業(yè)規(guī)劃建設(shè)區(qū)、大氣污染防治重點控制區(qū)、因鉛污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達標(biāo)區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建再生鉛項目。新建再生鉛項目應(yīng)布局于依法設(shè)立、功能定位相符、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)?，F(xiàn)有再生鉛企業(yè)應(yīng)逐步進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。建設(shè)再生鉛項目時，廠址與危險廢物集中貯存設(shè)施與周圍人群和敏感區(qū)域的距離，應(yīng)按照環(huán)境影響評價結(jié)論確定，且不少于1公里；含有鉛蓄電池生產(chǎn)項目的，應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。
　　二、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量、工藝和裝備
　?。ㄒ唬U鉛蓄電池預(yù)處理項目規(guī)模應(yīng)在10萬噸/年以上，預(yù)處理-熔煉項目再生鉛規(guī)模應(yīng)在6萬噸/年以上。
　?。ǘ┰偕U企業(yè)應(yīng)建有完備的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，再生鉛及鉛合金錠產(chǎn)品必須符合國家發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
　?。ㄈτ诤嵋旱膹U鉛蓄電池，再生鉛企業(yè)應(yīng)整只含酸液收購；再生鉛企業(yè)收購的廢鉛蓄電池破損率不能超過5%。再生鉛企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）中的有關(guān)要求，應(yīng)采用自動化破碎分選工藝和裝備處置廢鉛蓄電池，禁止對廢鉛蓄電池進行人工拆解、露天環(huán)境下破碎作業(yè)，嚴(yán)禁直接排放廢鉛蓄電池中的廢酸液。企業(yè)預(yù)處理車間地面必須采取防滲漏處理，必須具備廢酸液回收處置、廢氣有效收集和凈化、廢水循環(huán)使用等配套環(huán)保設(shè)施和技術(shù)。
　　（四）從廢鉛蓄電池中分選出的鉛膏、鉛板柵、重質(zhì)塑料、輕質(zhì)塑料等應(yīng)分類利用。預(yù)處理企業(yè)產(chǎn)生的鉛膏需送規(guī)范的再生鉛企業(yè)或礦鉛冶煉企業(yè)協(xié)同處理。預(yù)處理-熔煉企業(yè)的鉛膏需脫硫處理或熔煉尾氣脫硫，并對脫硫過程中產(chǎn)生的廢物進行無害化處置，確保環(huán)保達標(biāo)。
　?。ㄎ澹┰偕U企業(yè)應(yīng)采用生產(chǎn)效率高、能耗低的先進工藝及裝備，鼓勵采用先進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝，不得采用國家明令禁止和淘汰的落后工藝及設(shè)備。廢鉛蓄電池預(yù)處理及熔煉設(shè)備必須配套負(fù)壓裝置。不得直接熔煉帶殼廢鉛蓄電池，不得利用直接燃煤或噴煤式反射爐熔煉含鉛物料。
　　三、能源消耗及資源綜合利用
　　再生鉛企業(yè)必須具備健全的能源管理體系，能源計量器具應(yīng)符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006)的有關(guān)要求，符合《再生鉛單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB25323-2010）標(biāo)準(zhǔn)要求。預(yù)處理-熔煉企業(yè)熔煉工藝能耗應(yīng)低于125千克標(biāo)煤/噸鉛，精煉工序能耗應(yīng)低于22千克標(biāo)煤/噸鉛，鉛總回收率大于98%，熔煉廢渣中鉛含量小于2%；廢鉛蓄電池預(yù)處理工藝綜合能耗應(yīng)低于5千克標(biāo)煤/噸含酸廢電池。
　　四、環(huán)境保護
　　（一）再生鉛項目符合《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等要求。
　?。ǘ┰偕U企業(yè)應(yīng)達到《再生鉛行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》（發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部2016年公告第36號）規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平。
　?。ㄈ┰偕U企業(yè)應(yīng)按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定依法申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，并符合《廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ519-2009）的相關(guān)要求。破碎分選廢鉛蓄電池后的塑料應(yīng)經(jīng)過清洗并滿足《廢4塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范》（試行）（HJ/T364-2007）相關(guān)要求后方可再生使用。
　?。ㄋ模┰偕U企業(yè)在收購廢鉛蓄電池時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物的處理工藝技術(shù)可行，處理設(shè)施運行維護記錄齊全，與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運轉(zhuǎn)。企業(yè)應(yīng)規(guī)范物料堆放場、廢渣場、排污口的管理。
　　（五）再生鉛企業(yè)廢水應(yīng)雨污分流、清污分流、分質(zhì)處理，清水循環(huán)利用，污水深度處理，第一類污染物車間排放口達標(biāo)排放。有組織排放廢氣中鉛煙、鉛塵應(yīng)采用自動清灰的布袋除塵技術(shù)、靜電除塵技術(shù)等進行處理，酸霧應(yīng)采取收集冷凝回流或物理捕捉加堿液吸收的逆流洗滌等技術(shù)進行收集或處理。車間內(nèi)的鉛煙、鉛塵和硫酸霧應(yīng)收集處理，防止鉛煙、鉛塵和酸霧逸出，減少鉛煙、鉛塵和酸霧無組織排放。污染物排放應(yīng)滿足《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31574-2015)的要求。
　?。┰偕U企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物必須按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險廢物污染防治技術(shù)政策》等相關(guān)要求進行處理處置。對于沒有處置能力的再生鉛企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物必須委托持有相關(guān)危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處置。企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄勞動保護用品應(yīng)按照危險廢物進行管理。
　?。ㄆ撸┰偕U企業(yè)應(yīng)有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)，應(yīng)制定完善的環(huán)保管理規(guī)章制度和重金屬環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，具備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施和裝備，定期開展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)、演練和環(huán)境風(fēng)險隱患排查。企業(yè)必須按照《環(huán)境保護法》相關(guān)要求開展自行監(jiān)測，建立環(huán)境信息披露制度，公開環(huán)境保護相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
　?。ò耍┰偕U企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理《排污許可證》后，方可進行再生鉛生產(chǎn)，持證排污，達標(biāo)排放。
　?。ň牛┰偕U企業(yè)應(yīng)在申報規(guī)范公告前的兩年內(nèi)沒有因環(huán)境違法行為受到處罰，沒有發(fā)生環(huán)境污染事故。
　?。ㄊτ谠诃h(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專項行動違法企業(yè)明細表和國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息系統(tǒng)等中存在違法信息的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)完成整改，并提供相關(guān)整改材料，方可申請列入符合規(guī)范條件企業(yè)名單。
　　五、安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生
　?。ㄒ唬┰偕U企業(yè)建設(shè)項目須遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施必須嚴(yán)格履行“三同時”手續(xù)。企業(yè)應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，必須配備泄漏報警、應(yīng)急事故池和故障急停等裝置。企業(yè)作業(yè)環(huán)境必須滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）和《工作場所有害因素職業(yè)6接觸限值》（GBZ2.1-2007）的要求。
　?。ǘ┰偕U企業(yè)應(yīng)具備健全的職業(yè)健康安全管理體系，建立完善職業(yè)病危害檢測與評價、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病危害警示與告知、培訓(xùn)、檢查等職業(yè)衛(wèi)生管理制度。
　　（三）再生鉛企業(yè)啟動試生產(chǎn)前，應(yīng)對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、環(huán)保設(shè)備操作、特種設(shè)備操作、安全健康環(huán)境管理、危險廢物管理等關(guān)鍵崗位進行（行業(yè)）職業(yè)技能培訓(xùn)。
　?。ㄋ模┳鳂I(yè)場所醒目位置應(yīng)設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程以及職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等。在容易產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位，應(yīng)按照《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ158）設(shè)置明顯的警示標(biāo)識。
　　（五）加強對勞動者的職業(yè)安全健康培訓(xùn)，向勞動者提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的個體防護用品，依法組織勞動者進行崗前、崗中和離崗職業(yè)健康檢查，為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。車間工人的工作服應(yīng)定期收集，統(tǒng)一洗滌，洗滌廢水按工藝廢水統(tǒng)一處理。
　　六、規(guī)范管理
　?。ㄒ唬┰偕U行業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告
　　1.企業(yè)按照自愿原則申請《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》。
　　2.工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國再生鉛行業(yè)規(guī)范管理工作，以公告形式發(fā)布符合《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門7（以下統(tǒng)稱省級工業(yè)和信息化主管部門）依據(jù)《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》以及有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)本地區(qū)再生鉛企業(yè)規(guī)范管理工作。
　　3.再生鉛行業(yè)規(guī)范條件申請主體為具備獨立法人資格的企業(yè)，集團公司下屬具有獨立法人資格的子公司需單獨申請。
　　4.申請企業(yè)需編制《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件申請書》，并按要求提供相關(guān)證明材料，省級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》，組織專家對申請材料進行審查和現(xiàn)場核查，提出審核意見。
　　5.省級工業(yè)和信息化主管部門就環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容征求同級環(huán)境保護主管部門意見后，按要求將符合《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單及相關(guān)申請材料報送工業(yè)和信息化部。
　　6.工業(yè)和信息化部依據(jù)規(guī)范條件，組織專家進行材料審核、現(xiàn)場審核等，公示符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，并征求環(huán)境保護部意見，無異議的予以公告。公示期間有異議的，及時核實處理。
　?。ǘ┕嫫髽I(yè)名單實行動態(tài)管理
　　工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。地方各級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)公告企業(yè)進行督查，工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)進行抽查。社會各界對公8告企業(yè)進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況的將撤銷其公告：
　　1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的；
　　2.拒絕接受監(jiān)督檢查的；
　　3.不能保持規(guī)范條件要求的；
　　4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件，造成較大社會影響的。
　　工業(yè)和信息化部擬撤銷公告前，應(yīng)告知相關(guān)企業(yè)和地方相關(guān)部門，聽取企業(yè)的陳述和申辯并向社會公示。
　?。ㄈ┓媳疽?guī)范條件并予以公告的企業(yè)，作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。
　　七、附則
　?。ㄒ唬┍疽?guī)范條件涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)如遇修訂，按修訂后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　?。ǘ┍疽?guī)范條件自2017年1月1日起施行，《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件（2012）》（工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部2012年第38號公告）及《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信聯(lián)節(jié)[2013]210號）同時廢止。
　　（三）
　　本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況適時進行修訂。
　　（四）名詞解釋：
　　1.本規(guī)范條件所適用的再生鉛企業(yè)是指以廢鉛蓄電池（不低于80%）及其他含鉛廢料為原料，生產(chǎn)粗鉛錠、精煉9鉛錠、電解鉛錠和鉛合金錠的企業(yè)。再生鉛企業(yè)包括兩類，一類是對廢鉛蓄電池進行破碎、分選等預(yù)處理的企業(yè)；另一類是采用預(yù)處理-熔煉-精煉生產(chǎn)鉛及鉛合金的企業(yè)。
　　2.鉛膏主要成分是含鉛化合物，如硫酸鉛、氧化鉛等。
　　3.鉛總回收率是指在整個再生鉛生產(chǎn)過程中，所得產(chǎn)品金屬鉛總量占所用原料中鉛總量的百分率。
　　4.能耗指標(biāo)定義以《再生鉛單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB25323)為準(zhǔn)。