光伏行業(yè)勢頭正盛 領(lǐng)跑者計劃不可或缺
2016年12月22日 9:11 2202次瀏覽 來源: 中國環(huán)保在線 分類: 光伏
“光伏領(lǐng)跑者計劃”是國家能源局?jǐn)M從2015年開始,每年實行的光伏扶持專項計劃。隨著光伏“領(lǐng)跑者”計劃第二批項目的實施推進(jìn),其已經(jīng)成為推動光伏產(chǎn)業(yè)升級的強(qiáng)大動力。今后一階段,我國將從技術(shù)提升、規(guī)范引導(dǎo)、創(chuàng)新模式、電價下降這四大方面全面深化“領(lǐng)跑者”項目的示范作用。
光伏行業(yè)勢頭正盛“領(lǐng)跑者”計劃不可或缺
12月19日,國家發(fā)改委對外發(fā)布了《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,《規(guī)劃》明確提出,到2020年,我國全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)6.8億千瓦,發(fā)電量1.9萬億千瓦時,占全部發(fā)電量的27%??稍偕茉窗ㄋ?、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Q竽艿?。由此可知?ldquo;十三五”時期我國將大力發(fā)展可再生能源。
占據(jù)可再生能源大臂江山的“光伏行業(yè)”,在今后五年定將高速發(fā)展。然而,回首2016年,光伏行業(yè)最受人關(guān)注的便然是為新能源領(lǐng)域供給側(cè)改革提供較為成熟樣板的光伏“領(lǐng)跑者”計劃。隨著光伏“領(lǐng)跑者”計劃第二批項目的實施推進(jìn),其也將從焦點和質(zhì)疑中發(fā)展成為推動產(chǎn)業(yè)升級的強(qiáng)大動力。
“光伏領(lǐng)跑者計劃”究竟是啥?
“光伏領(lǐng)跑者計劃”是國家能源局?jǐn)M從2015年開始,每年實行的光伏扶持專項計劃,“領(lǐng)跑者”計劃將通過建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實施。根據(jù)2015年1月8日發(fā)改委等八部門發(fā)布的《能效領(lǐng)跑者制度實施方案》,所謂“能效領(lǐng)跑者”是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位。發(fā)改委將同有關(guān)部門制定激勵政策,鼓勵能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣。而“光伏領(lǐng)跑者”則是與其并行的一種促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級,加強(qiáng)光伏產(chǎn)品和工程質(zhì)量管理的專項方案。
加入“光伏領(lǐng)跑者計劃”企業(yè)將存在一些優(yōu)勢,例如:國家部分用電項目將優(yōu)先采用“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。如解決無電人口用電、偏遠(yuǎn)地區(qū)缺電問題和光伏扶貧等公益性項目、國家援外項目、國家和各級能源主管部門組織實施的各類光伏發(fā)電應(yīng)用示范項目、各級地方政府使用財政資金支持的光伏發(fā)電項目以及在各級政府機(jī)構(gòu)建筑設(shè)施上安裝的光伏發(fā)電項目等。政府將在關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)上給予“光伏領(lǐng)跑者”計劃項目市場支持。各級地方政府使用財政資金支持的光伏發(fā)電項目,應(yīng)采用“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品指標(biāo)。此外,就整個光伏產(chǎn)業(yè)而言,隨著一些“領(lǐng)跑企業(yè)”成為業(yè)內(nèi)標(biāo)桿,將帶動產(chǎn)業(yè)內(nèi)的其它企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和轉(zhuǎn)換效率,從而推動整個行業(yè)的良性競爭與發(fā)展。
引業(yè)界爭議:是利還是弊?
凡事都是一把雙刃劍,有利也有弊。自2015年以來經(jīng)過兩批“領(lǐng)跑者”計劃的實施推進(jìn),尤其是在第二批“領(lǐng)跑者”項目招標(biāo)連續(xù)爆出超低價后,業(yè)內(nèi)開始出現(xiàn)對“領(lǐng)跑者”計劃的不同理解。
鑒衡認(rèn)證光伏事業(yè)部副總經(jīng)理劉松明表示,光伏行業(yè)發(fā)展最核心的競爭力是度電成本,歸根結(jié)底是技術(shù)創(chuàng)新。但是新技術(shù)在剛推出時面臨“技術(shù)鎖定”,即和傳統(tǒng)技術(shù)、產(chǎn)品相比,先進(jìn)技術(shù)市場導(dǎo)入成本較高、認(rèn)知度低、推廣困難。因此主管部門在2015年推出了“領(lǐng)跑者”計劃,但194號文并沒有提出來哪些是先進(jìn)技術(shù),所以在具體貫徹和執(zhí)行過程中產(chǎn)生了理解的不一致,由最早提出的“領(lǐng)跑”,到最后在一定程度上造成了“群跑”的亂象。
質(zhì)疑聲的出現(xiàn),讓不少業(yè)內(nèi)人士開始擔(dān)憂,“領(lǐng)跑者”計劃要達(dá)到的終極目標(biāo)到底是什么?
針對此類消極聲音,多位業(yè)內(nèi)人士也表達(dá)了自己不同的觀點。一位在示范基地中標(biāo)的光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人曾說:“競價是產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的一個過程,通過競爭可以重新洗牌,最終有利于加速推進(jìn)光伏平價上網(wǎng),這也是所有光伏企業(yè)的終極目標(biāo)。‘領(lǐng)跑者’作為示范項目,本身就具有探索的意味,不能因為出現(xiàn)低價就否定另一面的積極作用。應(yīng)當(dāng)看到,‘領(lǐng)跑者’計劃推出一年多來,技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)品普及與推廣速度迅速加快。”
據(jù)了解,“領(lǐng)跑者”計劃推進(jìn)一年多以來,不僅領(lǐng)跑基地的項目對先進(jìn)技術(shù)和轉(zhuǎn)換效率有明確標(biāo)準(zhǔn),其他光伏項目也開始主動向“領(lǐng)跑者”看齊。國內(nèi)多個主流電站投資商在大型集中招標(biāo)過程中,要求一般項目設(shè)備產(chǎn)品也需滿足“領(lǐng)跑者”計劃效率標(biāo)準(zhǔn),這也推動了整個行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和升級。
“十三五”時期發(fā)力四領(lǐng)域
近日,國家能源局印發(fā)的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出:到2020年底,太陽能發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到1.1億千瓦以上,其中,光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上,在“十二五”基礎(chǔ)上每年保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模。由此看來我國光伏將進(jìn)入行業(yè)春天,而作為領(lǐng)頭羊的“光伏領(lǐng)跑者計劃”更是應(yīng)該發(fā)揮其示范作用,積極推進(jìn)我國光伏行業(yè)。
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春表示,“為達(dá)到探索和推進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和成本下降協(xié)同發(fā)展的目的,下階段將從技術(shù)提升、規(guī)范引導(dǎo)、創(chuàng)新模式、電價下降這四大方面全面深化‘領(lǐng)跑者’項目的示范作用。”
據(jù)了解,下階段的“領(lǐng)跑者”計劃將更加關(guān)注先進(jìn)技術(shù)的競爭。今后“領(lǐng)跑者”示范基地將重在“擇優(yōu)”而非“競價”,更加注重技術(shù)先進(jìn)性和轉(zhuǎn)換效率的提升,通過提高“領(lǐng)跑者”入圍門檻,遴選出應(yīng)用前景廣闊、符合光伏未來發(fā)展方向的前瞻性新技術(shù)及企業(yè)做重點支持,從而為下一代光伏技術(shù)找到突破口。
(參考資料:中國能源報/成思思、界面新聞、無所不能、北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng))
責(zé)任編輯:周大偉
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