經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）》（以下簡稱《目錄》）。
　　此次修訂《目錄》是繼2013年、2014年兩次修訂后，國務(wù)院第三次作出修訂。這是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點的通知》的重要舉措，對于切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場主體擴(kuò)大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力具有重要意義?！赌夸洝沸抻喿裱韵轮饕瓌t：一是充分發(fā)揮市場作用，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍。二是合理劃分中央地方職責(zé)，充分發(fā)揮地方作用。三是綜合運(yùn)用多種手段，改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
　　此次修訂《目錄》，共取消、下放17項核準(zhǔn)權(quán)限，其中，取消核準(zhǔn)改為備案2項、下放地方政府核準(zhǔn)15項。經(jīng)測算，連同2013、2014年兩次修訂，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目削減比例累計達(dá)到原總量的90%左右。一是將中國鐵路總公司投資跨?。▍^(qū)、市）項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項目，以及中國鐵路總公司為主出資非跨境的獨(dú)立公路、鐵路橋梁、隧道項目，取消核準(zhǔn)改為備案管理。二是將列入規(guī)劃的新建煉油、跨?。▍^(qū)、市）的地方鐵路、國家高速公路、獨(dú)立公路橋梁、隧道、煤炭礦石油氣專用泊位、集裝箱專用碼頭、內(nèi)河航運(yùn)航電樞紐、稀土礦山開發(fā)、煤制烯烴、煤制甲醇、稀土冶煉分離、新建汽車（不含純電動乘用車）、車用發(fā)動機(jī)、城市道路橋梁、隧道、大型主題公園等項目，下放省級政府或地方政府核準(zhǔn)。三是將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）1億美元（含1億美元）至3億美元的限制類項目，下放省級政府核準(zhǔn)。
　　此次修訂《目錄》，更加注重推進(jìn)權(quán)力下放后的配套制度建設(shè)。一是強(qiáng)化政策性條件引導(dǎo)。充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對投資活動的規(guī)范引導(dǎo)作用。二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。堅持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，注重發(fā)揮地方政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門的專業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶、煤礦、傳統(tǒng)燃油汽車等項目。三是防止下放地方政府的核準(zhǔn)事項出現(xiàn)“自由落體”。各省級政府制定本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的政府核準(zhǔn)投資項目目錄，堅持下放層級與承接能力相匹配，對涉及本地區(qū)重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配置的項目，原則上不下放到地市級政府、一律不得下放到縣級及以下政府核準(zhǔn)。
　　政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2016年本)
　　一、農(nóng)業(yè)水利
　　農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省級政府核準(zhǔn)。
　　水利工程：涉及跨界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的重大水利項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的水庫項目由國務(wù)院核準(zhǔn)。其余項目由地方政府核準(zhǔn)。
　　二、能源
　　水電站：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務(wù)院核準(zhǔn)。其余項目由地方政府核準(zhǔn)。
　　抽水蓄能電站：由省級政府按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
　　火電站(含自備電站)：由省級政府核準(zhǔn)，其中燃煤燃?xì)饣痣婍椖繎?yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
　　熱電站(含自備電站)：由地方政府核準(zhǔn)，其中抽凝式燃煤熱電項目由省級政府在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
　　風(fēng)電站：由地方政府在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)。
　　核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。
　　電網(wǎng)工程：涉及跨境、跨省(區(qū)、市)輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨境、跨省(區(qū)、市)輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案；不涉及跨境、跨省(區(qū)、市)輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目由省級政府按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，其余項目由地方政府按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
　　煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報國務(wù)院備案；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項目和一般煤炭開發(fā)項目由省級政府核準(zhǔn)。國家規(guī)定禁止建設(shè)或列入淘汰退出范圍的項目，不得核準(zhǔn)。
　　煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
　　液化石油氣接收、存儲設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項目)：由地方政府核準(zhǔn)。
　　進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施：新建(含異地擴(kuò)建)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲運(yùn)能力300萬噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報國務(wù)院備案。其余項目由省級政府核準(zhǔn)。
　　輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項目報國務(wù)院備案。其余項目由地方政府核準(zhǔn)。
　　輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項目報國務(wù)院備案。其余項目由地方政府核準(zhǔn)。
　　煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項目由省級政府按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項目，禁止建設(shè)。
　　變性燃料乙醇：由省級政府核準(zhǔn)。
　　三、交通運(yùn)輸
　　新建(含增建)鐵路：列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省級政府核準(zhǔn)；地方城際鐵路項目由省級政府按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，并報國務(wù)院投資主管部門備案；其余項目由省級政府核準(zhǔn)。
　　公路：國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)項目由省級政府按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，地方高速公路項目由省級政府核準(zhǔn)，其余項目由地方政府核準(zhǔn)。
　　獨(dú)立公(鐵)路橋梁、隧道：跨境項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報國務(wù)院備案。國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省級政府核準(zhǔn)；其余獨(dú)立鐵路橋梁、隧道及跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段)的獨(dú)立公路橋梁、隧道項目，由省級政府核準(zhǔn)，其中跨長江干線航道的項目應(yīng)符合國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。其余項目由地方政府核準(zhǔn)。
　　煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省級政府按國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
　　集裝箱專用碼頭：由省級政府按國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
　　內(nèi)河航運(yùn)：跨省(區(qū)、市)高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由省級政府按國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，其余項目由地方政府核準(zhǔn)。
　　民航：新建運(yùn)輸機(jī)場項目由國務(wù)院、中央軍委核準(zhǔn)，新建通用機(jī)場項目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(增建跑道除外)項目由省級政府核準(zhǔn)。
　　四、信息產(chǎn)業(yè)
　　電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
　　五、原材料
　　稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：由省級政府核準(zhǔn)。
　　石化：新建乙烯、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由省級政府按照國家批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建乙烯、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目，禁止建設(shè)。
　　煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯(PX)項目，由省級政府按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，由省級政府核準(zhǔn)。其余項目禁止建設(shè)。
　　稀土：稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省級政府核準(zhǔn)。
　　黃金：采選礦項目由省級政府核準(zhǔn)。
　　六、機(jī)械制造
　　汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。其中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目，由國務(wù)院核準(zhǔn)；新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)(含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由省級政府核準(zhǔn)。
　　七、輕工
　　煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
　　八、高新技術(shù)
　　民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項目由省級政府核準(zhǔn)。
　　九、城建
　　城市快速軌道交通項目：由省級政府按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
　　城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段)的項目由省級政府核準(zhǔn)。
　　其他城建項目：由地方政府自行確定實行核準(zhǔn)或者備案。
　　十、社會事業(yè)
　　主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準(zhǔn)，其余項目由省級政府核準(zhǔn)。
　　旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由省級政府核準(zhǔn)。
　　其他社會事業(yè)項目：按照隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)管理部門、地方政府自行確定實行核準(zhǔn)或者備案。
　　十一、外商投資
　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(含增資)3億美元及以上限制類項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資(含增資)20億美元及以上項目報國務(wù)院備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(含增資)3億美元以下限制類項目，由省級政府核準(zhǔn)。
　　前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定執(zhí)行。
　　十二、境外投資
　　涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
　　前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務(wù)院投資主管部門備案。