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      新政出臺(tái)在即 分布式光伏將迎爆發(fā)期

      2016年12月24日 18:22 2123次瀏覽 來(lái)源:   分類: 光伏

        22日從2016中國(guó)分布式光伏品質(zhì)建設(shè)高峰論壇上獲悉,2017年光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)方案已進(jìn)入最后審批流程,近日將正式公布。在集中式電站標(biāo)桿電價(jià)大幅下調(diào)的情況下,預(yù)計(jì)能源局力推多年的分布式光伏將從2017年開(kāi)始快速增長(zhǎng)。
        近年來(lái),在國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼等政策的大力扶持下,光伏發(fā)電規(guī)??焖贁U(kuò)大。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗預(yù)期2016全年新增裝機(jī)超過(guò)3300萬(wàn)千瓦,累計(jì)超過(guò)7600萬(wàn)千瓦,年增速超過(guò)75%。
        值得注意的是,當(dāng)前光伏電站地域集中建設(shè)特征較為明顯,今年1-11月大型集中式電站新增裝機(jī)2845萬(wàn)千瓦,在全部光伏發(fā)電新增占比89%,累計(jì)裝機(jī)6557萬(wàn)千瓦。而分布式光伏發(fā)電新增366萬(wàn)千瓦,同比增加45%,累計(jì)972萬(wàn)千瓦,在全部光伏發(fā)電站裝機(jī)占比13%,發(fā)展規(guī)模仍顯著低于預(yù)期。
        根據(jù)“十三五”規(guī)劃,2020年光伏發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到1.05億千瓦以上,主要任務(wù)是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式配置資源,推動(dòng)光伏發(fā)電成本的下降和技術(shù)水平的上升,光伏項(xiàng)目電價(jià)要與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。
        事實(shí)上,這一政策思路已經(jīng)有所體現(xiàn)。繼去年下調(diào)光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.02元到0.1元之后,今年9月國(guó)家發(fā)改委又出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的通知(征求意見(jiàn)稿)》,擬將一類、二類、三類大資源區(qū)地面電站光伏上網(wǎng)電價(jià)分別由0.80元、0.88元、0.98元下調(diào)至0.55元、0.65元、0.75元。對(duì)于分布式光伏,“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的模式,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為:一類資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí),而目前的標(biāo)準(zhǔn)是0.42元/千瓦時(shí)。
        這個(gè)意見(jiàn)稿的出臺(tái),在整個(gè)光伏行業(yè)引起了軒然大波。經(jīng)過(guò)修改后,10月份新一版的分布式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)為一類和二類資源區(qū)0.35元/千瓦時(shí),三類0.4元/千瓦時(shí)。“最終怎么樣的幅度還不知道,但新的定價(jià)政策應(yīng)該年底前會(huì)出來(lái)。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)呂芳透露。
        時(shí)璟麗認(rèn)為,當(dāng)前電價(jià)水平調(diào)整難以即時(shí)反映可再生能源發(fā)電成本變化,電價(jià)水平調(diào)整的幅度大、頻次低導(dǎo)致可再生能源發(fā)電市場(chǎng)的大幅度波動(dòng),不利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。如果2017年降低電價(jià)和補(bǔ)貼,則國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)可能重新復(fù)制2016年情況,新增裝機(jī)規(guī)模可能超過(guò)2500萬(wàn)千瓦,產(chǎn)品價(jià)格也可能在不同時(shí)間段梯度明顯。
        國(guó)金證券分析師姚遙認(rèn)為,考慮到2017年集中式電站標(biāo)桿電價(jià)的大幅度下調(diào)、三北地區(qū)項(xiàng)目指標(biāo)發(fā)放的縮減和短期內(nèi)仍難改善的限電情況,分布式項(xiàng)目的相對(duì)投資吸引力將大幅度提升。此外,電改在配售電側(cè)的推進(jìn),尤其是電力市場(chǎng)化交易的逐步建立,也將推升分布式光伏項(xiàng)目的建設(shè)需求,預(yù)計(jì)能源局力推多年的分布式光伏將從2017年起真正開(kāi)始快速增長(zhǎng),在新增裝機(jī)量中占比有望大幅提升至30%以上(2015年僅為10%),并有望從2018年開(kāi)始逐步實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)。
        在電力“十三五”規(guī)劃中,分布式光伏發(fā)展目標(biāo)是2020年達(dá)到60GW,平均每年增加至少10GW。國(guó)家電網(wǎng)能源研究院首席專家馮慶東認(rèn)為,分布式光伏主要涵蓋屋頂分布式光伏、灘涂魚(yú)塘湖泊、農(nóng)業(yè)大棚三類。不過(guò),當(dāng)前個(gè)別企業(yè)搶占屋頂資源,導(dǎo)致項(xiàng)目選址隨意性大,同時(shí)補(bǔ)貼資金難以快速足額到位,局部局地、局部時(shí)段光伏電量消納存在問(wèn)題。

      責(zé)任編輯:孟慶科

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