光伏電價(jià)緩和下調(diào) 助推行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
2017年01月10日 9:10 2180次瀏覽 來源: 中電新聞網(wǎng) 分類: 光伏 作者: 楊鯤鵬
2016年12月26日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于適當(dāng)降低光伏電站陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》,根據(jù)該通知,2017年1月1日之后,一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元,比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。同時(shí),明確分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者,此次補(bǔ)貼下調(diào)幅度總體來說是比較緩和的,在現(xiàn)有技術(shù)水平下能夠保障光伏發(fā)電項(xiàng)目獲得合理收益,繼續(xù)保持光伏項(xiàng)目投資吸引力,促進(jìn)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。同時(shí),分布式光伏補(bǔ)貼不變,將鼓勵(lì)東部地區(qū)就近發(fā)展分布式光伏,有利于合理引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。
促光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
“國家發(fā)展改革委趕在元旦前發(fā)布這么一個(gè)方案,整體來講對行業(yè)是一大利好。”航禹太陽能董事長丁文磊表示,這次補(bǔ)貼下調(diào)幅度低于預(yù)期,使投資商的投資收益率能提高1%~2%。
根據(jù)業(yè)內(nèi)測算,2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后,每年將減少新增光伏電站補(bǔ)貼需求約45億元。數(shù)據(jù)顯示,2015年,可再生能源電價(jià)附加收入514.87億元,支出519.15億元,其中用于太陽能發(fā)電補(bǔ)助的金額82.29億元。截至去年上半年,我國光伏發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)被拖欠補(bǔ)貼大約550億元。其實(shí),對光伏行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,只是國家發(fā)展光伏的權(quán)宜之計(jì),并不是長久之計(jì),如果總是靠補(bǔ)貼維持發(fā)展,隨著補(bǔ)貼缺口越來越大,反而不利于行業(yè)健康發(fā)展。
長期關(guān)注光伏補(bǔ)貼的中南大學(xué)商學(xué)院教授熊永清表示,國家已經(jīng)開始意識到,隨著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際大環(huán)境的變化,當(dāng)前的補(bǔ)貼政策已經(jīng)不能適應(yīng)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。
中國光伏補(bǔ)貼的1.0時(shí)代就是一個(gè)最好的證明。據(jù)了解,所謂光伏補(bǔ)貼的1.0時(shí)代就是指“金太陽+建筑一體化”階段,這時(shí)期的項(xiàng)目主要是屋頂項(xiàng)目,補(bǔ)貼的主要形式是電站建造初裝成本的一次性補(bǔ)貼。
但由于初裝補(bǔ)貼僅僅針對裝機(jī)量,忽視了電站的發(fā)電量,導(dǎo)致部分電站的設(shè)備和建造質(zhì)量都差強(qiáng)人意,僅實(shí)施了3年,1.0階段就結(jié)束了。
從短期來看,光伏產(chǎn)業(yè)一方面需要政府繼續(xù)扶持,鼓勵(lì)發(fā)展;從長遠(yuǎn)來看,取消補(bǔ)貼,減少政策依賴將是大勢所趨。對此,中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長王世江告訴記者,國內(nèi)光伏市場不會(huì)像前幾年那樣保持非常快的發(fā)展速度,但能保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模。前幾年企業(yè)一直在擴(kuò)大規(guī)模,而現(xiàn)在市場規(guī)模基本保持穩(wěn)定,隨著補(bǔ)貼逐步下調(diào)可能還會(huì)下滑。在“十三五”期間,我國光伏產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,即從規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展到質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
倒逼行業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐
其實(shí),國家對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的意義在于使產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加,并通過規(guī)模效應(yīng)和市場競爭帶來成本下降,直至最終達(dá)到無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的水平。據(jù)記者了解,近十年來,通過技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?;l(fā)展,我國光伏組件的價(jià)格從十年前每瓦近50元左右,下降到每瓦4元左右;整個(gè)光伏系統(tǒng)的價(jià)格從十年前每瓦60元左右,下降 到現(xiàn)在每瓦7元,相應(yīng)的光伏電價(jià)下降了77%。如今,隨著光伏發(fā)展規(guī)模越來越大、光伏組件生產(chǎn)成本不斷降低,補(bǔ)貼下調(diào)將是行業(yè)發(fā)展必然趨勢。
上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者,補(bǔ)貼下調(diào)將是光伏市場一次大洗牌的開端,很多規(guī)模小、技術(shù)創(chuàng)新能力不足的企業(yè)將會(huì)被淘汰,光伏企業(yè)要想立于市場不敗之地,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。
“任何行業(yè)都不可能長期依賴政府補(bǔ)貼生存,通過競爭和技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,光伏發(fā)電較高的成本會(huì)逐步下降到與火電持平的程度,實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng),只不過現(xiàn)在電價(jià)下調(diào)是倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新而已。”青島昌盛日電太陽能科技股份有限公司總經(jīng)理吳曉峰表示。
晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂颜J(rèn)為,補(bǔ)貼逐漸下調(diào),可以促使企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步降本增效,淘汰落后產(chǎn)能。
針對光伏補(bǔ)貼下調(diào)的大趨勢,昌盛日電和晉能科技早已采取了應(yīng)對措施。據(jù)了解,近年來,昌盛日電選擇了光伏農(nóng)業(yè)科技大棚模式,不僅提高了土地的利用效率、降低了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)成本,還通過產(chǎn)融結(jié)合將金融資本引入了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域;晉能科技則堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,貫徹技術(shù)迭代、生產(chǎn)智能化、制造柔性化,目前實(shí)現(xiàn)了PERC、高效多晶等領(lǐng)先技術(shù)的布局。
其中量產(chǎn)的多晶電池平均效率從投產(chǎn)初期的18.01%攀升到18.7%,已超過光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。
助推分布式光伏發(fā)展
國家能源局在去年12月16日發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出:繼 續(xù)開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè),到2020年建成100個(gè)分布式光伏應(yīng)用示范區(qū),園區(qū)內(nèi)80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電。結(jié)合電力“十三五”規(guī)劃看,1.1億千瓦光伏中包含6000萬千瓦分布式光伏,分布式光伏將是“十三五”期間重點(diǎn)支持的方向。
集中式光伏補(bǔ)貼下調(diào),分布式光伏補(bǔ)貼不變,這次價(jià)格調(diào)整政策導(dǎo)向十分清晰,資源向分布式傾斜,未來將在一定程度上減緩西北大型地面電站的大規(guī)模投資和由此帶來的棄光問題,同時(shí)在中東部地區(qū)建設(shè)更多的分布式光伏項(xiàng)目,自發(fā)自用,就近消納,更高效地利用太陽能資源。
分布式光伏除了有0.42元/千瓦時(shí)的國家補(bǔ)貼,各個(gè)地方還有補(bǔ)貼,且很少出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。如今,眾多光伏企業(yè)紛紛將目光轉(zhuǎn)向分布式光伏。
協(xié)鑫新能源總裁孫興平表示:“我們已經(jīng)把分布式項(xiàng)目作為未來的一個(gè)重要發(fā)展方向,下一步會(huì)大力發(fā)展分布式光伏電站。”據(jù)了解,為大力發(fā)展分布式光伏,目前協(xié)鑫新能源專門設(shè)立了分布式事業(yè)部,并推出了針對屋頂光伏電站的“鑫屋頂”項(xiàng)目,以首批18個(gè)?。ㄊ校橹攸c(diǎn)發(fā)展區(qū)域。
除了協(xié)鑫新能源,尚德、天合光能、晶科等光伏企業(yè)也紛紛加碼分布式光伏。就連工程機(jī)械巨頭三一重工,也提出將在未來5年投資300億元用于分布式光伏。
另外,目前電改正在配售電側(cè)推進(jìn),尤其是電力市場化交易的逐步建立,也將推升分布式光伏項(xiàng)目的建設(shè)需求,分布式光伏項(xiàng)目的吸引力將會(huì)越來越大。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),2017年新增裝機(jī)量中分布式項(xiàng)目占整個(gè)光伏裝機(jī)的比重有望大幅提升至30%以上。
責(zé)任編輯:周大偉
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