2016年12月，《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等多個(gè)事關(guān)“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重量級(jí)規(guī)劃發(fā)布。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速有望繼續(xù)保持15%~20%的高位區(qū)間，目標(biāo)到2020年，先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模要力爭(zhēng)達(dá)到兩萬(wàn)億元。

長(zhǎng)期參與環(huán)境規(guī)劃編制的環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)兼環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤明顯感覺(jué)到，規(guī)劃對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定位正發(fā)生變化。過(guò)去是為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)和技術(shù)支撐，現(xiàn)在則把提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能賦予了環(huán)保產(chǎn)業(yè)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

眼下，已進(jìn)入“十三五”第二年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)哪些新特點(diǎn)，又將面臨哪些新機(jī)遇？作為產(chǎn)業(yè)中占絕大多數(shù)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，又該如何謀求一席之地？在日前由中國(guó)環(huán)境報(bào)社主辦的2016年國(guó)內(nèi)國(guó)際雙十大環(huán)境新聞發(fā)布暨中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)家給出了自己的看法。

產(chǎn)業(yè)格局內(nèi)涵都有新變化

規(guī)模放量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)提升、服務(wù)加快，環(huán)保產(chǎn)業(yè)最后將演變成綠色經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色消費(fèi)革命，促進(jìn)社會(huì)共治，倒逼生產(chǎn)方式綠色化

記者了解到，“十二五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到26.9%，比工業(yè)產(chǎn)出平均水平高19.1個(gè)百分點(diǎn)。此外，企業(yè)兼并重組、股權(quán)融資、并購(gòu)整合活躍。一批擁有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)脫穎而出，部分央企和資本跨界介入，加速行業(yè)格局變化。

“近年來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模放量增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化升級(jí)、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化比重不斷提高、環(huán)保服務(wù)業(yè)快速發(fā)展等特點(diǎn)。”吳舜澤表示。

同時(shí)，國(guó)家對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，促使地方政府開(kāi)始尋求在“質(zhì)”和“量”上都能取得良好效果并且可持續(xù)的發(fā)展方式。

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)樊元生表示，最近這段時(shí)間，他就接到了不少地方關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上調(diào)整思路的咨詢。他們不約而同地看中了環(huán)保產(chǎn)業(yè)，意圖通過(guò)建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的結(jié)果不只對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境有所裨益，而且還將促使社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。

吳舜澤認(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)最后將演變成綠色經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色消費(fèi)革命，促進(jìn)社會(huì)共治，倒逼生產(chǎn)方式綠色化。

此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵變化將為環(huán)保企業(yè)帶來(lái)更多機(jī)遇。“在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，用的是‘綠色低碳產(chǎn)業(yè)’一詞。”吳舜澤表示，未來(lái)呈現(xiàn)的一個(gè)趨勢(shì)是高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用等相融合的“生態(tài)文明”主流產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的綜合性解決方案，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)新的機(jī)遇。

“行業(yè)的一個(gè)顯著的變化是，政府由過(guò)去購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備和工程或單一治理項(xiàng)目服務(wù)向購(gòu)買環(huán)境服務(wù)和整體環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變。”樊元生表示，讓專業(yè)的環(huán)保企業(yè)直接對(duì)環(huán)境效果負(fù)責(zé)，政府則為環(huán)境效果付費(fèi)，環(huán)保服務(wù)業(yè)正成為行業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

據(jù)樊元生介紹，2015年環(huán)境服務(wù)業(yè)增速達(dá)28.9%。環(huán)境服務(wù)業(yè)從傳統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)向環(huán)境綜合服務(wù)延伸，第三方治理、環(huán)境績(jī)效服務(wù)、環(huán)境金融等服務(wù)業(yè)態(tài)和模式呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年環(huán)保上市企業(yè)環(huán)境綜合服務(wù)訂單金額同比增長(zhǎng)10倍以上，出現(xiàn)了一批按效付費(fèi)的環(huán)境綜合服務(wù)模式、案例和企業(yè)。

同時(shí)，在技術(shù)設(shè)備方面，國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平不斷提升，與國(guó)際先進(jìn)水平的差距在縮小，部分達(dá)到領(lǐng)先水平，這也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的變化和整合奠定了基礎(chǔ)。

樊元生介紹說(shuō)，目前，電除塵處于國(guó)際領(lǐng)先水平，向30多個(gè)國(guó)家地區(qū)出口，布袋除塵應(yīng)用水平也較高。同時(shí)，噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域部分技術(shù)處于國(guó)際先進(jìn)水平，城市污水處理的各種典型工藝在我國(guó)已廣泛應(yīng)用，火電脫硫、脫硝和生活垃圾處理技術(shù)及裝備基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，國(guó)產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的自動(dòng)化、智能化和產(chǎn)業(yè)化在逐步實(shí)現(xiàn)等。

“十三五”催生哪些市場(chǎng)需求？

包括差異化的城市、單元、河流等環(huán)境保護(hù)治理清單信息公開(kāi)驅(qū)動(dòng)的分散型市場(chǎng)，“十三五”規(guī)劃投資與重點(diǎn)工程，治理轉(zhuǎn)移、排污許可證等咨詢服務(wù)

據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，環(huán)保領(lǐng)域的總投資預(yù)計(jì)達(dá)到10萬(wàn)億元，平均每年投資兩萬(wàn)億元。“氣十條”、“水十條”、“土十條”和海綿城市等政策將直接撬動(dòng)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展空間。

其中，“氣十條”涉及工業(yè)企業(yè)污染治理、清潔能源替代、機(jī)動(dòng)車污染防治等7項(xiàng)內(nèi)容，2013年~2017年共計(jì)劃投資1.75萬(wàn)億元。“水十條”涉及環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)生活污染治理、工業(yè)污染防治等八大重點(diǎn)投資領(lǐng)域，總投資需求約4.6萬(wàn)億元。“土十條”涉及源頭防控、土壤污染治理與修復(fù)四大重點(diǎn)投資領(lǐng)域，總投資需求1.14萬(wàn)億元。

吳舜澤建議，從“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以從公開(kāi)的渠道中梳理出線索，并制定相應(yīng)的商業(yè)策略。

一是自下而上、差異化的城市、單元、河流等環(huán)境保護(hù)治理清單信息公開(kāi)驅(qū)動(dòng)的分散型產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。大氣、水、土壤三大要素質(zhì)量實(shí)施清單式管理，對(duì)分解到區(qū)域、流域、城市和控制單元的治理目標(biāo)任務(wù)要求簽訂責(zé)任書(shū)并實(shí)施考核，因此，企業(yè)可以從中了解到潛在的市場(chǎng)。

“以大氣要素質(zhì)量管理為例，京津冀地區(qū)要求以北京市、保定市、廊坊市為重點(diǎn)，突出抓好冬季散煤治理、機(jī)動(dòng)車監(jiān)管、重污染天氣應(yīng)對(duì)。長(zhǎng)三角地區(qū)則是全面推進(jìn)煉油、石化、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。珠三角地區(qū)的方向是做好細(xì)顆粒物和臭氧污染防控，重點(diǎn)抓好揮發(fā)性有機(jī)污染物和氮氧化物協(xié)同控制。” 吳舜澤說(shuō)。

二是“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃投資與重點(diǎn)工程。國(guó)家層面組織實(shí)施的一批重點(diǎn)工程，建立基于國(guó)家事權(quán)的重大項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境績(jī)效管理。實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理，重點(diǎn)工程納入年度計(jì)劃，作為總量國(guó)家審查的重點(diǎn)，與中央財(cái)政支持掛鉤。包括環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程11項(xiàng)、山水林田湖生態(tài)工程14項(xiàng)。

此外，吳舜澤認(rèn)為，包括城鄉(xiāng)和東中西部的治理轉(zhuǎn)移、排污許可證等咨詢服務(wù)、生產(chǎn)過(guò)程綠色化改造等也將是“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求。

中小企業(yè)要做行業(yè)獨(dú)角獸

品牌弱小、資金壁壘、資質(zhì)單一、扶持不足已成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，企業(yè)要開(kāi)拓業(yè)務(wù)新形態(tài)、量身定制環(huán)境服務(wù)方案、布局大企業(yè)難以企及之處

現(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最熱鬧的當(dāng)屬大型平臺(tái)型企業(yè)。這其中既有央企、國(guó)企，也有跨界進(jìn)入的不少民營(yíng)上市公司。但是，中小企業(yè)仍然是行業(yè)主體。他們的發(fā)展對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。

記者了解到，目前我國(guó)環(huán)保企業(yè)還是以中小企業(yè)為主。有數(shù)據(jù)顯示，3萬(wàn)余家環(huán)保企業(yè)中，規(guī)模50人以下企業(yè)占比92%，9成企業(yè)年收入不足千萬(wàn)，負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)占比21.99%。

相比大型環(huán)保企業(yè)，中小企業(yè)中，一部分“小而美”的企業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重要的創(chuàng)新活力和尖端技術(shù)，更善于在細(xì)分市場(chǎng)中提供個(gè)性化服務(wù)，擁抱產(chǎn)業(yè)新趨勢(shì)。但是，受限于資金壁壘、品牌影響弱、資質(zhì)單一、政策扶持不足等因素，中小企業(yè)發(fā)展也面臨瓶頸。

“在產(chǎn)業(yè)大潮下，中小企業(yè)不僅面臨稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)還要面對(duì)來(lái)自有國(guó)企背景、資本實(shí)力強(qiáng)的外來(lái)者的沖擊。” 全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁趙笠鈞認(rèn)為，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展大潮的時(shí)候，中小環(huán)保企業(yè)恰恰面臨著更大的生存壓力。

“一方面，不斷壯大的環(huán)保市場(chǎng)和項(xiàng)目模式的轉(zhuǎn)變，持續(xù)提高著企業(yè)發(fā)展的資金壁壘，限制了中小環(huán)保企業(yè)的發(fā)展空間和參與機(jī)會(huì)。另一方面，越來(lái)越多的跨界者加劇了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，特別是跨界競(jìng)爭(zhēng)者依靠資本優(yōu)勢(shì)開(kāi)展的“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”，對(duì)創(chuàng)新的積極性造成沖擊，讓中小型環(huán)企難以充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。”他說(shuō)。

在他看來(lái)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中最適合自己的黃金位置，中小環(huán)保企業(yè)就有機(jī)會(huì)成為獨(dú)角獸。“未來(lái)10年正是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中小企業(yè)正需要抓住細(xì)分領(lǐng)域的潛在機(jī)會(huì)，開(kāi)拓新業(yè)務(wù)形態(tài)，成為‘隱形冠軍’。”

一方面，通過(guò)量身定制環(huán)境服務(wù)方案，打造領(lǐng)先的細(xì)分品質(zhì)，充分體現(xiàn)專業(yè)能力與專業(yè)精神，布局大企業(yè)難以企及之處。另一方面，通過(guò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)參與到多個(gè)領(lǐng)域、大體量的環(huán)境項(xiàng)目中，成為“最大的小公司”。

論壇上，中國(guó)環(huán)境報(bào)社與智銀資本控股有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院，設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，為中小企業(yè)提供包括政策、戰(zhàn)略、金融等全方位支持服務(wù)。