2017年1月17日，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》要求推進(jìn)非化石能源可持續(xù)發(fā)展，包括水電、核電、風(fēng)電、太陽能等。2020年太陽能發(fā)電規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦、光伏電站4500萬千瓦、光熱發(fā)電500萬千瓦。
　　而國家能源局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：“十二五”期間，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長168倍，超越所有可再生能源發(fā)展速度，提前半年完成“十二五”規(guī)劃提出的3500萬千瓦裝機(jī)目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬千瓦，超越德國成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國家。
　　1.1億千瓦的“十三五”太陽能發(fā)電規(guī)劃規(guī)模，意味著未來幾年間，中國光伏產(chǎn)業(yè)仍將保持較高的發(fā)展速度和空間。
　　中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長李寶山對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說，光伏產(chǎn)業(yè)在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面有重要意義；對(duì)我國的能源安全來說，煤炭、石油能能源產(chǎn)量受到影響時(shí)，光伏發(fā)電是一個(gè)重要補(bǔ)充。中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于快速增長的發(fā)展階段，在中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)情況下，伴隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如果沒有國家措施，光伏的發(fā)展，包括其他可再生能源的發(fā)展，都不會(huì)以目前的速度發(fā)展。
　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著光伏產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展空間的明朗，業(yè)內(nèi)有關(guān)晶硅和薄膜兩條光伏發(fā)展的路徑之辯再次風(fēng)起。
　　事實(shí)上光伏產(chǎn)業(yè)圍繞“晶硅還是薄膜”已經(jīng)爭論多年。晶硅和薄膜是光伏發(fā)電的兩種技術(shù)路線，目前的光伏市場中，晶硅似乎占主流地位。但薄膜在很多領(lǐng)域表現(xiàn)出晶硅無法比擬的優(yōu)勢(shì)。尤其是國際市場對(duì)中國多晶硅電池“雙反”后，業(yè)界很多人認(rèn)為多晶硅太陽能電池最終會(huì)被淘汰，而銅銦鎵硒等薄膜太陽能電池是能夠替代多晶硅的生產(chǎn)技術(shù)。
　　事情的另一面是，晶硅電池的主導(dǎo)市場規(guī)模并未改變，薄膜電池在效率轉(zhuǎn)換和成本限制等方面還需要改進(jìn)。但不可否認(rèn)的是，中國企業(yè)薄膜電池近年的迅猛發(fā)展，已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
　　中科院太陽能熱利用與光伏系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任王文靜接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪時(shí)說，薄膜技術(shù)的優(yōu)勢(shì)主要在于柔性、輕薄，在外觀上比較漂亮，另外高效薄膜電池小面積效率高，可以用在無人機(jī)、飛艇等、特種用途上來。光伏產(chǎn)業(yè)在薄膜發(fā)力的企業(yè)有漢能、中國建材、上海電氣(8.420, 0.00, 0.00%)等5個(gè)企業(yè)。市場目前中國已經(jīng)最大的光伏市場，又是最大的制造業(yè)市場，占到50%以上，電池制造水平在國際領(lǐng)先?，F(xiàn)在看來，部分類別的薄膜電池光轉(zhuǎn)化率接近多晶硅甚至是單晶硅的發(fā)電效率，但真正大規(guī)模能占到主導(dǎo)市場，還是應(yīng)該依靠成本下降。
　　產(chǎn)業(yè)路徑爭論
　　中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長李寶山告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，光伏產(chǎn)業(yè)未來方向是晶硅還是薄膜不好判斷，兩者不是替代關(guān)系。晶硅比薄膜重量大，根據(jù)市場需求，不同用途，不同的場合，來選擇哪種材料。但是現(xiàn)階段來講，畢竟薄膜相對(duì)于晶硅成本較貴，規(guī)模上不會(huì)有較大比重的增加。他認(rèn)為，如果薄膜在性價(jià)比上能和晶硅做的一樣，將會(huì)比晶硅發(fā)展更好，因?yàn)楸∧?yīng)用的場合更為寬泛。
　　2015年6月，國家能源局、工業(yè)和信息化部以及國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》。這份文件在市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面提出，對(duì)于薄膜太陽能電池，包括漢能研發(fā)的銅銦鎵硒太陽能電池光轉(zhuǎn)化率定義為11%。
　　漢能控股集團(tuán)副總裁兼全球研發(fā)中心總裁丁建對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說，薄膜和晶硅是共存的關(guān)系，但在薄膜的鋼結(jié)構(gòu)、移動(dòng)能源、無人機(jī)、新能源汽車的應(yīng)用市場，晶硅無法代替的。丁建說，光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略行業(yè)，國際上很多國家齊頭發(fā)展。中國的企業(yè)面臨困難時(shí)，希望國家給予扶持與幫助。公司是自負(fù)盈虧的經(jīng)營主體，但在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵階段需要國家推一把。
　　光伏產(chǎn)業(yè)兩種主流線路中，薄膜與晶硅相比，市場占有率只有10%左右。李寶山說，薄膜發(fā)電在性價(jià)比方面不能取得很大的進(jìn)展的話，所占比重不會(huì)有太大的增長。“比如有的薄膜光轉(zhuǎn)化效率已經(jīng)很高了，甚至超過晶硅，但是成本無法降下來，導(dǎo)致價(jià)格無法和晶硅競爭。”李寶山說，但是薄膜有其特殊用途，比如汽車、屋頂?shù)?，同等的弱光條件下，確實(shí)比晶硅有優(yōu)勢(shì)。
　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員王志樂的觀點(diǎn)是，薄膜發(fā)現(xiàn)起來后，原來的晶硅企業(yè)不會(huì)退出歷史舞臺(tái)。“因?yàn)榫Ч栌芯Ч璧膬?yōu)點(diǎn)。比如大規(guī)模的光伏電站，晶硅有很成熟的技術(shù)，而薄膜的應(yīng)用領(lǐng)域不同，在移動(dòng)式的能源方面占優(yōu)勢(shì)。”王志樂說，所以不能說發(fā)展薄膜就不要晶硅，從目前實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，前兩年有很多做晶硅發(fā)電的企業(yè)不看好薄膜，國內(nèi)光伏企業(yè)如漢能集團(tuán)將薄膜發(fā)電做出來后，才逐漸扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。
　　政策扶持之爭
　　李寶山認(rèn)為，選擇薄膜還是晶硅是一種市場行為，政策很難做出調(diào)整。應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求，不同用途，不同的場合，來選擇哪種材料。
　　李寶山說，“對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的政策支持是為了促進(jìn)市場用性價(jià)比更好地產(chǎn)品，政策環(huán)境很難明確支持晶硅或者薄膜。一個(gè)事實(shí)是現(xiàn)階段薄膜發(fā)展的技術(shù)、成本方面與晶硅比較不占優(yōu)勢(shì)，同等條件下只從發(fā)電的角度講，薄膜比晶硅價(jià)格要貴，貴的這一塊國家沒有專門的政策對(duì)這塊做出補(bǔ)貼。我覺得國家也很難出臺(tái)這樣的政策，因?yàn)檎叩某雠_(tái)是為了讓社會(huì)受益，如果只給市場中的一部分補(bǔ)貼，可能導(dǎo)致市場內(nèi)部的矛盾。”
　　李寶山無法預(yù)判光伏產(chǎn)業(yè)未來的技術(shù)路線，他不認(rèn)為兩者是替代關(guān)系。“我覺得如果薄膜在性價(jià)比上能和晶硅做的一樣，應(yīng)該比晶硅發(fā)展更好，因?yàn)楸∧?yīng)用的場合更為寬泛”。整體上講，中國的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)是“彎道超車”，國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)，中國研究資金投入的并不是很大，和國外無法相比。國內(nèi)的一些企業(yè)對(duì)美國等研發(fā)公司進(jìn)行收購，是走了一條彎道超車的路線，把國外多年巨資研發(fā)成果，在很好的窗口期收購。中國一些企業(yè)花數(shù)百億購買技術(shù)，晶硅很多都是民間資本投入，只是現(xiàn)階段的投資還未得到很好的回報(bào)。
　　漢能控股集團(tuán)副總裁兼全球研發(fā)中心總裁丁建對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，他也認(rèn)為薄膜和晶硅是共存的關(guān)系，兩者區(qū)別在于市場不同。“更重要的是，最近幾年薄膜發(fā)展較快，技術(shù)提升到一定程度后，成本會(huì)降到和薄膜一致，薄膜電池至少會(huì)進(jìn)入一些大的發(fā)電市場。”
　　在丁建看來，薄膜發(fā)電的優(yōu)勢(shì)是柔性，屋頂、建筑物外墻、農(nóng)業(yè)大棚等用途，和晶硅主打的市場有區(qū)別。丁建承認(rèn)，晶硅目前的成本優(yōu)勢(shì)毋庸置疑，晶硅在地面發(fā)電站占比較大，但是薄膜電池在建筑一體化、農(nóng)業(yè)大棚等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)明顯。他說，漢能集團(tuán)主打的薄膜即具有柔性、輕薄優(yōu)勢(shì)，在屋頂、無人機(jī)、可穿戴設(shè)備、汽車等領(lǐng)域潛力巨大。所以，薄膜和晶硅不存在矛盾，兩者的不同體現(xiàn)在不同領(lǐng)域的應(yīng)用上。
　　丁建對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略行業(yè)，當(dāng)面臨困難時(shí)希望國家站出來給予扶持與幫助。對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)來說，一個(gè)好的技術(shù)從研發(fā)成功到應(yīng)用的過程中都需要擴(kuò)產(chǎn)的過程，成本才能下降，擴(kuò)產(chǎn)的過程中，需要國家從政策或資源上給予支持。
　　中科院太陽能熱利用與光伏系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任王文靜認(rèn)為，發(fā)展晶硅還是薄膜是市場選擇。市場傾向于選擇經(jīng)濟(jì)效益好的電池類型，商業(yè)行為導(dǎo)致在同等條件下很多用電企業(yè)只能選擇成本低的晶硅，這是一種政策指導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)。“所以我覺得薄膜企業(yè)現(xiàn)階段的任務(wù)不是與晶硅企業(yè)去競爭，而是做好自己的內(nèi)功，在同樣條件下把成本降下來，這個(gè)是必由之路”。
　　在王文靜看來，光伏產(chǎn)業(yè)是能源發(fā)展無法繞過的，政策的補(bǔ)貼在下降，但是成本也在降，光伏產(chǎn)業(yè)的紅利期還沒有過去。太陽能的應(yīng)用是必然的，將來會(huì)出現(xiàn)利潤可能不太高，但是裝機(jī)量很大的狀態(tài)。市場有需求，行業(yè)的利潤空間還在。