2017年1月12日，美國政府向世貿(mào)組織（WTO）申訴中國政府補(bǔ)貼中國電解鋁工業(yè)。中美兩國貿(mào)易摩擦再度成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。在2016年12月29日美國國際貿(mào)易委員會(huì)舉行的“332”調(diào)查聽證會(huì)上，美國部分鋁企業(yè)就曾指責(zé)中國鋁工業(yè)的發(fā)展得益于中國政府的補(bǔ)貼。然而，事實(shí)到底如何，我國鋁工業(yè)到底具備怎樣的發(fā)展水平和競爭力，還需深究。
    我國鋁工業(yè)是一個(gè)高度市場化的行業(yè)。電解鋁銷售和原材料采購高度競爭，貸款也完全市場化，根本不存在補(bǔ)貼問題。早在2002年，我國政府就對(duì)電解鋁行業(yè)開展宏觀調(diào)控，通過土地、環(huán)保、金融三道閘門嚴(yán)控電解鋁重復(fù)建設(shè)。我國電解鋁企業(yè)的固定資產(chǎn)投資平均融資成本約為銀行貸款基準(zhǔn)利率的1.5倍—2倍，大大高于其他行業(yè)。
    中國經(jīng)濟(jì)高速增長產(chǎn)生對(duì)鋁的巨大需求，推動(dòng)了國內(nèi)鋁工業(yè)快速發(fā)展?；仡?0多年發(fā)展數(shù)據(jù)，我國經(jīng)濟(jì)總量每增加1萬億元人民幣，電解鋁產(chǎn)量相應(yīng)增加52萬噸，兩者相關(guān)性系數(shù)高達(dá)0.988。特別是近15年來，中國以超過10%的GDP年均增長率帶動(dòng)原鋁消費(fèi)量從2001年的365萬噸增至2015年的3164萬噸，年均增速高達(dá)16%，超過GDP年均增速6個(gè)百分點(diǎn)。在持續(xù)增長的需求拉動(dòng)下，我國電解鋁產(chǎn)量不斷增加，直至2000年，我國電解鋁市場供需才由嚴(yán)重短缺轉(zhuǎn)為基本持平。但在1992年至2015年間，我國仍累計(jì)凈進(jìn)口了96萬噸電解鋁。
    我國電解鋁工業(yè)的競爭力主要來自于技術(shù)進(jìn)步。中國電解鋁行業(yè)一直致力于裝備及工藝技術(shù)的研發(fā)，大型高效預(yù)備槽技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，大幅度降低投資成本。目前，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的400kA及以上槽型產(chǎn)能占比超過50%，全球首條600kA大型預(yù)焙電解系列實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化平穩(wěn)生產(chǎn)，單位投資成本大幅降低，運(yùn)行財(cái)務(wù)費(fèi)用不斷下降，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高。2015年，我國電解鋁企業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到260噸/年，是2000年的20倍，部分企業(yè)甚至已超過500噸/年。
    在全球倡導(dǎo)節(jié)能減排的背景下，我國電解鋁行業(yè)通過不斷技術(shù)創(chuàng)新，積極開展節(jié)能減排工作。通過技術(shù)進(jìn)步，中國電解鋁行業(yè)噸鋁能耗、物耗及排放持續(xù)降低。2015年，噸鋁平均鋁錠綜合交流電耗為13562千瓦時(shí)，比2000年下降了1900千瓦時(shí)，比國外平均水平低1000千瓦時(shí)左右。按2015年電解鋁產(chǎn)量計(jì)算，相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗2000多萬噸，減少二氧化碳排放5500多萬噸。同時(shí)，電解鋁的炭陽極單耗、氟化鹽單耗以及新水單耗也都大幅度下降。
    疏堵結(jié)合化解電解鋁過剩產(chǎn)能。面對(duì)當(dāng)前因中國經(jīng)濟(jì)增速下降及電解鋁產(chǎn)能釋放慣性產(chǎn)生的供需階段性失衡，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)提出了“疏堵并舉”的化解思路。“堵”就是行業(yè)將進(jìn)一步加強(qiáng)自律，積極配合國家有關(guān)部門堅(jiān)決嚴(yán)控新增產(chǎn)能。同時(shí)，引導(dǎo)長期處于虧損狀態(tài)的低效產(chǎn)能有序退出。“疏”就是堅(jiān)持在不斷深化已有擴(kuò)大鋁應(yīng)用成果的基礎(chǔ)上，不斷挖掘、擴(kuò)展鋁應(yīng)用的新亮點(diǎn)。自2012年以來，我國鋁行業(yè)從全鋁掛車、鋁合金電纜、鋁合金建筑模板、鋁合金圍護(hù)板到新能源鋁合金車身城市公交，從交通領(lǐng)域、電力領(lǐng)域到建筑領(lǐng)域，每項(xiàng)應(yīng)用推廣都受到了業(yè)內(nèi)外的高度關(guān)注，并得到鋁企業(yè)的積極跟進(jìn)，成效顯著。
    2017年，中國鋁行業(yè)將繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提供有效供給，培育國內(nèi)市場，引導(dǎo)消費(fèi)。在嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)鋁的應(yīng)用，把擴(kuò)大應(yīng)用的重點(diǎn)從工業(yè)轉(zhuǎn)向家用，讓鋁合金家居品走入家庭，為鋁消費(fèi)持續(xù)注入新活力。（原文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長 文獻(xiàn)軍）