2016年，我國鎢精礦產(chǎn)量下降，國內(nèi)外下游企業(yè)鎢原料庫存處于歷史低位，當(dāng)前市場供應(yīng)穩(wěn)中趨緊；硬質(zhì)合金等下游產(chǎn)品產(chǎn)量有所增長，部分初中級(jí)冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量下降；鎢產(chǎn)品出口保持增長，已達(dá)近5年來的高位，市場需求逐步恢復(fù)、供需矛盾有所緩解；鎢精礦價(jià)格在歷經(jīng)2年多的震蕩下行后筑底趨穩(wěn)，已連續(xù)4個(gè)月保持在7萬元/噸以上，呈現(xiàn)理性回歸態(tài)勢，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體趨于好轉(zhuǎn)。
　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
　　鎢精礦及主要冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量下降
　　硬質(zhì)合金等下游產(chǎn)品產(chǎn)量有所增長
　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年，全國鎢精礦產(chǎn)量13.97萬噸（WO365%，下同），同比下降2.67%。
　　據(jù)中國鎢業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年，國內(nèi)40家主要鎢礦山企業(yè)生產(chǎn)鎢精礦65583.60噸，同比下降12.67%。其中，27家產(chǎn)量下降（其中2家停產(chǎn)），減產(chǎn)12499噸，13家產(chǎn)量增長，增產(chǎn)2982噸，增減相抵，凈減產(chǎn)9517噸。經(jīng)綜合統(tǒng)計(jì)分析，剔除貿(mào)易企業(yè)等重復(fù)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量，2016年全國鎢精礦產(chǎn)量124078噸，同比下降3.88%。其中，湖南、廣東和河南省鎢精礦產(chǎn)量下降幅度較大。
　　由于2016年國內(nèi)鎢市場價(jià)格仍處于低位，鎢礦山和冶煉企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，鎢冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量普遍有所下降，但加工產(chǎn)品普遍有所增長。據(jù)中國鎢業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年，主要鎢冶煉加工企業(yè)氧化鎢、鎢粉、粗鎢絲、細(xì)鎢絲和高比重合金產(chǎn)量同比分別下降1.62%、2.24%、17.42%、8.95%和0.92%；APT、碳化鎢、偏鎢酸銨、鎢條、硬質(zhì)合金、鎢電極和鎢鐵產(chǎn)量同比分別增長10.25%、3.68%、1.82%、2.80%、6.43%、3.35%和136.18%。
　　出口鎢品量增長，進(jìn)口鎢品量下降
　　根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國出口鎢品22089.15噸（不含硬質(zhì)合金，金屬量，下同），同比增長10.97%。其中出口原配額鎢品16017.95噸，同比增加2799.48噸，增長21.18%，超出2014年配額指標(biāo)617.9噸，超額4.01%；出口額6.51億美元，同比下降8.18%。
　　國外鎢需求出現(xiàn)恢復(fù)性增長。出口到亞洲的鎢品量同比增長0.30%，其中出口到日本和韓國同比分別增長0.51%和6.08%，出口到亞洲其他國家同比下降13.03%；出口到歐洲、美國和其他國家的鎢品同比分別增長40.29%、0.94%和4.89%。
　　2016年前三季度，我國累計(jì)出口硬質(zhì)合金4826.24噸，同比增長4.42%，占硬質(zhì)合金總量的29.39%，出口額2.52億美元，同比下降12.81%。
　　根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國進(jìn)口鎢品3058.46噸（不含硬質(zhì)合金，金屬量，下同），同比下降10.54%，其中進(jìn)口鎢精礦2100.78噸，同比下降15.59%；進(jìn)口額9045萬美元，同比下降11.73%。
　　價(jià)格筑底企穩(wěn)回升
　　鎢市場價(jià)格歷經(jīng)2004年之前的長期低迷不振后，出現(xiàn)大幅震蕩。根據(jù)中國鎢業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，國內(nèi)鎢精礦月均價(jià)格從2004年1月份的2.6萬元/噸上漲至2005年5月的13.2萬元/噸，漲幅高達(dá)408%；從2005年5月的13.2萬元/噸震蕩下跌至2008年12月份的5.8萬元/噸，跌幅56%；隨后回升至2011年5月份的15.42萬元/噸和2013年7月份15.35萬元/噸；從2013年7月份的15.35萬元/噸下跌至2015年11月份的5.46萬元/噸，跌幅64%，在歷經(jīng)2年多的單邊震蕩下滑后，價(jià)格筑底企穩(wěn)回升。
　　自2015年11月以來，通過鎢礦山企業(yè)壓能減產(chǎn)，以及四次國家收儲(chǔ)和企業(yè)收儲(chǔ)，緩解了鎢市場供需矛盾，提振了市場信心，國內(nèi)鎢市場價(jià)格呈現(xiàn)理性回歸的積極變化。國內(nèi)鎢精礦月均價(jià)格從2016年1月份的6.28萬元/噸，回升至2016年12月份的7.24萬元/噸，漲幅15.29%，但與預(yù)期的合理價(jià)位還存在一定的差距。
　　2016年，國內(nèi)鎢精礦年均價(jià)格6.87萬元/噸，同比下降6.5%，APT年均價(jià)格10.66萬元/噸，同比下降4.05%。鎢精礦價(jià)格已連續(xù)18個(gè)月低于開采成本。
　　國內(nèi)鎢市場價(jià)格的理性回歸，也拉動(dòng)了國外鎢市場價(jià)格的企穩(wěn)回升。2016年，我國出口鎢品年均綜合平均價(jià)格29449.63美元/噸鎢金屬，同比下跌17.26%。12月份出口APT月均價(jià)格23349.23美元/噸金屬，同比上漲5.87%，比1月份月均價(jià)格上漲1373.90美元/噸金屬，上漲6.25%。
　　2016年，我國進(jìn)口鎢品年均綜合平均價(jià)格29572.06美元/噸金屬，同比下跌1.33%，其中進(jìn)口鎢精礦平均價(jià)10918.39美元/噸金屬，同比下跌24.42%。
　　2016年4月，英國倫敦《金屬導(dǎo)報(bào)》（LMB）APT報(bào)價(jià)重回200美元/噸度以上，2016年7月份后略有回落，2016年總體維持在180美元/噸度~200美元/噸度，2016年APT年均報(bào)價(jià)191.16美元/噸度，同比下跌15.67%。
　　行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體趨于好轉(zhuǎn)
　　2016年，我國鎢行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體趨于好轉(zhuǎn),但由于市場價(jià)格尚未回升到合理價(jià)位，企業(yè)經(jīng)營依然困難。鎢礦山企業(yè)依然處于虧損狀態(tài)，冶煉、硬質(zhì)合金和加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長，企業(yè)盈利分化加劇，行業(yè)利潤向產(chǎn)業(yè)鏈后端轉(zhuǎn)移。
　　據(jù)中國鎢業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年，國內(nèi)109家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入542.57億元，同比增長8.05%；實(shí)現(xiàn)利稅23.26億元，同比增長107.92%；實(shí)現(xiàn)利潤4864萬元，同比虧轉(zhuǎn)盈，其中34家鎢礦山企業(yè)虧損4.35億元。剔除1家礦山企業(yè)不可比數(shù)據(jù)，108家企業(yè)中，57家企業(yè)盈利，其中礦山企業(yè)4家、冶煉企業(yè)19家、硬質(zhì)合金企業(yè)26家、鎢材企業(yè)7家、鎢鐵企業(yè)1家；51家企業(yè)虧損，其中礦山企業(yè)30家，虧損面88.25%；冶煉企業(yè)9家，虧損面32.14%；硬質(zhì)合金企業(yè)8家，虧損面23.53%；鎢材企業(yè)2家，虧損面22.22%。
　　市場分析與展望
　　鎢產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向
　　健全有效的市場調(diào)節(jié)機(jī)制和間接調(diào)控的鎢產(chǎn)業(yè)政策，隨著對鎢行業(yè)監(jiān)管的加強(qiáng)，尤其對鎢冶煉環(huán)境保護(hù)監(jiān)管政策的加強(qiáng)，都將有利于規(guī)范鎢礦開采，促進(jìn)鎢礦開采總量的平穩(wěn)、資源的合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟(jì)帶”三大國家戰(zhàn)略，以及“中國制造2025”規(guī)劃綱要的實(shí)施，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國，我國鎢業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
　　“十三五”時(shí)期是落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國鎢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕超世界先進(jìn)水平的關(guān)鍵時(shí)期。牢固樹立“五大”發(fā)展理念，把握好鎢產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)鎢產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將鎢資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和國際競爭優(yōu)勢，推動(dòng)鎢生產(chǎn)大國向鎢工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變是“十三五”時(shí)期乃至長期的戰(zhàn)略任務(wù)。
　　《礦產(chǎn)資源法》1996年進(jìn)行了第一次修改，確立了礦業(yè)權(quán)有償取得制度和有條件地允許礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)，明確“國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，實(shí)行有計(jì)劃的開采”，是實(shí)行鎢礦開采總量控制管理的重要法律依據(jù)。
　　國務(wù)院《關(guān)于將鎢、錫、銻、離子型稀土礦產(chǎn)列為國家實(shí)行保護(hù)性開采特定礦種的通知》（國發(fā)[1991]5號(hào)）是建國以來以國務(wù)院名義對鎢業(yè)下發(fā)的第一個(gè)行政法規(guī)性文件，至今仍是鎢行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)政策制定的重要法規(guī)依據(jù)。2002年，國土資源部率先開始對鎢礦實(shí)行開采總量控制，并連續(xù)多年暫停受理新的鎢礦勘查、開采登記申請，先后出臺(tái)了一系列行業(yè)監(jiān)管規(guī)范性文件，加強(qiáng)開采總量控制的監(jiān)督管理。
　　《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》首次確定包括鎢礦在內(nèi)的24種礦產(chǎn)資源列為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，作為礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重點(diǎn)對象，建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。明確到2020年，鎢礦開采總量指標(biāo)控制在12萬噸/年（WO365%,約束性指標(biāo)）。并確定6個(gè)鎢資源基地、5個(gè)國家規(guī)劃鎢礦區(qū)、2個(gè)對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的鎢礦區(qū)和10個(gè)鎢礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū)等。
　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕42號(hào)）、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕67號(hào)）等相繼出臺(tái)，將對引導(dǎo)和推動(dòng)鎢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)高端發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益產(chǎn)生積極作用。
　　國土資源部《保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2009〕165號(hào)）、《開采總量控制礦種指標(biāo)管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2012〕44號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知》(國土資規(guī)[2015]9號(hào)）等一系列鎢礦開采總量控制政策措施，都將有利于促進(jìn)鎢礦開采總量的平穩(wěn)、鎢礦資源的合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，規(guī)范鎢礦開采，改善鎢市場供需矛盾，促進(jìn)鎢原料市場的平穩(wěn)運(yùn)行。
　　通過多年來的鎢礦開采秩序治理整頓、資源整合和行業(yè)監(jiān)管，鎢礦開采總量控制取得了顯著成效。“十五”期間,我國累計(jì)鎢精礦產(chǎn)量40.89萬噸（折WO365%噸，下同），年均增長16.94%；“十一五”期間，累計(jì)鎢精礦產(chǎn)量44.71萬噸，年均增長3.33%，增速明顯減緩；“十二五”期間，累計(jì)鎢精礦產(chǎn)量達(dá)到62.19萬噸，年均增長1.87%,產(chǎn)量增速進(jìn)一步趨緩。
　　工信部《鎢行業(yè)規(guī)范條件》(工信部公告2016年第1號(hào)），將實(shí)施冶煉產(chǎn)品與開采總量的銜接，實(shí)施產(chǎn)品溯源、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理等措施，嚴(yán)格鎢行業(yè)準(zhǔn)入，將有利于促進(jìn)鎢行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范鎢企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
　　2016年8月1日實(shí)行的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂版，仲鎢酸銨生產(chǎn)過程中堿分解產(chǎn)生的堿煮渣（鎢渣）、除鉬過程中產(chǎn)生的除鉬渣和廢水處理污泥被列為危險(xiǎn)廢物。這對加強(qiáng)鎢冶煉的環(huán)保監(jiān)管，促進(jìn)鎢冶煉綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但企業(yè)面臨技術(shù)改造、搬遷等，環(huán)保成本增加等嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)，由于鎢精礦產(chǎn)地、資源類型和產(chǎn)品品質(zhì)不同，所含有害雜質(zhì)元素存在較大差異，冶煉企業(yè)采用的冶煉工藝不同，所產(chǎn)生的廢渣的有害程度也存在較大差異，可能導(dǎo)致鎢冶煉產(chǎn)品市場的不公平競爭。其次，2018年1月1日將開征環(huán)保稅，固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元~1000元，將進(jìn)一步增加鎢冶煉企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
　　供需形勢
　　我國鎢產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)量和價(jià)格仍然是影響國際鎢市場的關(guān)鍵因素，鎢行業(yè)在歷經(jīng)2年多的去庫存后，市場供需矛盾得到緩解。一是全球鎢精礦產(chǎn)量穩(wěn)中有降、供需基本平衡，以及企業(yè)商業(yè)收儲(chǔ)和國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，鎢原料供應(yīng)穩(wěn)中趨緊，市場供需矛盾明顯改善。二是硬質(zhì)合金產(chǎn)銷量保持增長態(tài)勢。2016年12月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）51.4%，延續(xù)上行走勢，連續(xù)5個(gè)月位于50%的榮枯線之上。汽車制造、航天航空、精密模具、核能新能源等高端制造業(yè)所需的“三高一專”（高效率、高精度、高可靠性和專業(yè)化）硬質(zhì)合金刀具保持穩(wěn)定增長，市場前景廣闊、潛力巨大。三是新興經(jīng)濟(jì)體國家經(jīng)濟(jì)依然保持中高速增長，將繼續(xù)拉動(dòng)國際鎢市場需求的恢復(fù)，國內(nèi)外下游企業(yè)鎢原料庫存處于極低水平，補(bǔ)充庫存將拉動(dòng)需求的增長。
　　國外供需形勢
　　從國外供應(yīng)看，目前國外在生產(chǎn)的鎢礦山只有20余家左右，由于市場價(jià)格一直處于低位，2016年停建、停產(chǎn)和減產(chǎn)的礦山增多，國外鎢精礦產(chǎn)量總體穩(wěn)中有降，現(xiàn)貨供應(yīng)量趨于緊張。英國、西班牙、澳大利亞、秘魯和巴西鎢精礦產(chǎn)量低或已停產(chǎn)；加拿大的坎通（Cantung）鎢礦2015年底停產(chǎn)至今，短期內(nèi)很難復(fù)產(chǎn)；俄羅斯鎢精礦產(chǎn)量穩(wěn)中趨降。
　　從國外需求看，美國的煤炭、石油、頁巖氣勘探減少和停產(chǎn)，煤炭連續(xù)3年下降，鎢市場需求恢復(fù)困難，目前企業(yè)庫存幾乎耗盡，戰(zhàn)略儲(chǔ)備也處于低位，聯(lián)邦公路等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)預(yù)算如果得以批準(zhǔn)，2017年美國經(jīng)濟(jì)將有望走出低谷，有專家預(yù)測2017年美國鎢消費(fèi)將增長12%；歐洲市場受補(bǔ)充庫存的拉動(dòng)，鎢需求將保持平穩(wěn)；日本鎢市場與汽車緊密相關(guān)，用于汽車制造的切削工具占鎢總消費(fèi)的76%，總體比較穩(wěn)定；韓國鎢市場近幾年持續(xù)上升；俄羅斯2016年取消出口鎢精礦10%的關(guān)稅，鎢精礦大量出口，主要出口到中國，并通過日本出口到韓國，目前庫存幾乎為零，政府儲(chǔ)備量也到了最低點(diǎn)。
　　總體看，國外鎢礦開采和廢鎢再生利用，以及我國鎢品生產(chǎn)成本優(yōu)勢的逐漸減弱，我國鎢品出口貿(mào)易面臨的國際鎢市場環(huán)境依然十分復(fù)雜。受國際金融動(dòng)蕩，“金磚五國”經(jīng)濟(jì)減速等影響，國際鎢需求恢復(fù)緩慢。但印度和其他亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國家經(jīng)濟(jì)依然保持強(qiáng)勁增長，以及大宗商品價(jià)格的上漲將拉動(dòng)國際鎢市場需求的恢復(fù)和價(jià)格回升。2016年，出口到日本、韓國歐洲和美國的鎢品量同比分別增長0.51%、6.08%、40.29和0.94%。
　　國內(nèi)供需形勢
　　從國內(nèi)供應(yīng)看，鎢礦山資源品位逐年下降、產(chǎn)能自然萎縮、產(chǎn)量下降已成趨勢，黑鎢精礦產(chǎn)量下降、白鎢精礦產(chǎn)量增長，貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)量逐年有所萎縮，未來鎢精礦產(chǎn)量總體穩(wěn)中有降，供應(yīng)趨于平穩(wěn)。
　　白鎢精礦產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重由2002年的32%提高到2015年的61%，處理原礦品位由2004年的0.42%下降到2015年的0.28%，選礦回收率下降到80%以下。
　　多年來的礦業(yè)秩序整頓、資源整合和總量控制，原來礦業(yè)秩序比較混亂、鎢精礦產(chǎn)量較大的礦區(qū)，產(chǎn)量均有大幅度減少。如湖南的郴州和永州，江西的贛州和九江，云南的文山和紅河，廣西的賀州和桂林等地區(qū)的鎢精礦產(chǎn)量都出現(xiàn)大幅度下降，有些鎢礦區(qū)已停產(chǎn)多年。只有黑龍江、新疆、河南和甘肅等?。▍^(qū)）的綜合利用鎢精礦產(chǎn)量保持增長趨勢。
　　貿(mào)易流通企業(yè)鎢精礦交易量逐年有所萎縮。2004年以來，貿(mào)易流通企業(yè)鎢精礦交易量統(tǒng)計(jì)為產(chǎn)量，近幾年均在4萬噸以上，約占全國鎢精礦產(chǎn)量的1/3，剔除重復(fù)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量約1萬噸左右，實(shí)際產(chǎn)量3萬多噸，占全國鎢精礦產(chǎn)量的30%左右。受市場價(jià)格和鎢礦開采監(jiān)管的不斷加強(qiáng)等影響，近幾年貿(mào)易流通企業(yè)鎢精礦交易量逐年萎縮。貿(mào)易流通企業(yè)鎢精礦的主要來源：正常交易量約占貿(mào)易總量的30%左右，這部分產(chǎn)量存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)，甚至多次重復(fù)統(tǒng)計(jì)；收購加工量約占貿(mào)易總量的55%；邊境貿(mào)易量約占貿(mào)易總量的15%，主要通過越南、朝鮮、蒙古、馬來西亞和俄羅斯等邊境貿(mào)易進(jìn)口加工的鎢精礦。貿(mào)易流通企業(yè)產(chǎn)量游離于鎢礦開采總量指標(biāo)之外，監(jiān)管難度大，其非理性拋貨套利的市場炒作，導(dǎo)致市場惡性競爭和價(jià)格波動(dòng)，是鎢原料市場不確定性因素之一。
　　隨著鎢礦開采深度的延伸、鎢資源品位的下降、以及人工成本的上升，鎢礦開采成本剛性上升。同時(shí)，礦山安全和環(huán)保壓力增大、資金困難。盡管鎢礦山企業(yè)采取“減員、減產(chǎn)、減薪”等非常措施，降本增效，但鎢精礦完全成本依然居高不下，成本優(yōu)勢逐年下降。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年全國鎢精礦平均完全成本85000元/噸左右，2016年中國鎢協(xié)統(tǒng)計(jì)內(nèi)的鎢企業(yè)減員5.76%，凈減員3495人，成本略有下降。
　　近幾年，雖然查明的鎢資源儲(chǔ)量有所增長，2007年~2014年累計(jì)新查明鎢資源儲(chǔ)量278.3萬噸（WO3），在江西先后發(fā)現(xiàn)大型白鎢礦床，但新發(fā)現(xiàn)的鎢礦資源大都是白鎢礦，資源品位低、選礦成本高，且受產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件限制，一時(shí)難以開發(fā)。
　　從國內(nèi)需求看，我國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性不斷提高，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告顯示，2016年12月，中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為31.1，較11月回升1.3個(gè)點(diǎn)，突破“偏冷”區(qū)域上沿回升至“正常”區(qū)域；中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)先行指數(shù)為86.3，較11月回升1.7個(gè)點(diǎn)；一致指數(shù)為79.7，較11月小幅回升1.1個(gè)點(diǎn)。初步判斷，有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)回升至“正常”區(qū)域，行業(yè)反彈跡象明顯。鎢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，我國鎢產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展空間大、潛力大。隨著我國“三大戰(zhàn)略”的統(tǒng)籌推進(jìn)；“一帶一路”沿線地區(qū)交通、能源、通訊等重大標(biāo)志性工程加快建設(shè)；京津冀協(xié)同發(fā)展及東北老工業(yè)基地振興等重大項(xiàng)目加快實(shí)施；北京城市副中心等功能平臺(tái)加緊規(guī)劃落地；長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合立體交通體系加快構(gòu)建；“中國制造2025”規(guī)劃綱要的推進(jìn)；“十三五”規(guī)劃中計(jì)劃實(shí)施的100個(gè)重大工程及項(xiàng)目的推進(jìn)，以及東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興實(shí)施三年滾動(dòng)計(jì)劃，提出2016~2018年開工建設(shè)重大項(xiàng)目127項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)1.6萬億元。數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、汽車制造、飛機(jī)制造以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃的加快實(shí)施，都將繼續(xù)拉動(dòng)和保持國內(nèi)鎢消費(fèi)平穩(wěn)增長。
　　市場展望
　　權(quán)威人士：“我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走勢。這個(gè)L型是一個(gè)階段，不是一兩年能過去的。”我們在看到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難的同時(shí)，也要看到發(fā)展機(jī)遇和市場的潛力。鎢是保護(hù)性開采的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，應(yīng)用廣泛、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，隨著國家戰(zhàn)略的實(shí)施、制造業(yè)的復(fù)蘇、以及“十三五”重大工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，都將有利于拉動(dòng)和保持國內(nèi)鎢消費(fèi)平穩(wěn)增長，我國鎢業(yè)仍處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。
　　長期低于生產(chǎn)成本的價(jià)格是不可持續(xù)的，鎢精礦成本對原料價(jià)格起到一定的支撐作用，全球鎢原料供應(yīng)趨于平穩(wěn)，庫存處于低位，隨著全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和下游鎢企業(yè)補(bǔ)充庫存，市場需求將進(jìn)一步恢復(fù)。2017年鎢市場整體價(jià)格有望進(jìn)一步理性回歸到合理水平。
　　問題與建議
　　突出問題
　　我國鎢行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題：一是我國鎢業(yè)仍處于全球鎢產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，鎢資源控制力、市場影響力、技術(shù)引導(dǎo)力和文化感召力還不強(qiáng)；二是產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是技術(shù)創(chuàng)新能力不足、高端產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，發(fā)展質(zhì)量和效益不高。鎢企業(yè)面臨的突出問題是：需求增速趨緩、國際國內(nèi)鎢市場競爭加劇；價(jià)格低位、成本高企、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重、環(huán)保壓力增大；融資難、融資貴依然存在，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有待改善。
　　對策建議
　　牢牢把握政策機(jī)遇，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)彌補(bǔ)企業(yè)發(fā)展的短板，著力化解過剩產(chǎn)能，降本增效、培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
　　加快立法，完善法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管
　　加快《礦產(chǎn)資源法》修訂進(jìn)程，完善開采總量控制管理政策措施，強(qiáng)化鎢礦開發(fā)利用的監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)行鎢礦開采總量控制，推進(jìn)鎢資源礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)，平衡鎢礦資源代際分配，保障市場供需平衡，保持鎢資源優(yōu)勢地位，提高鎢資源保障能力，應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢變化和國際貿(mào)易爭端，提高國際競爭力和話語權(quán)，為鎢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供資源保障。具體措施建議：
　　第一，完善配套政策措施，提高政策執(zhí)行力。完善配套政策措施和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《開采總量控制礦種指標(biāo)管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2012〕44號(hào)）《保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2009〕165號(hào)）和《關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知》（國土資規(guī)[2015]9號(hào)）規(guī)定。
　　第二，建議探索和建立部際聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施冶煉產(chǎn)品與開采總量的銜接，實(shí)施產(chǎn)品溯源、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理等措施，加強(qiáng)和規(guī)范鎢精礦原料流通領(lǐng)域的監(jiān)管。
　　第三，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，繼續(xù)打擊非法盜采、超指標(biāo)生產(chǎn)，切實(shí)將鎢礦開采總量控制管理政策落實(shí)到位，繼續(xù)嚴(yán)格控制鎢礦開采許可證的發(fā)放。
　　第四，清理整頓以多金屬礦名義開采鎢礦、或“以探代采”、以及無獨(dú)立礦山的小選廠，對開采總量控制指標(biāo)100噸以下的鎢礦山，按照《鎢行業(yè)規(guī)范條件》進(jìn)行核查。
　　第五，提高技術(shù)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)《鎢行業(yè)規(guī)范條件》(工信部公告2016年第1號(hào)），建議對安全環(huán)保和“三率指標(biāo)”不達(dá)標(biāo)的鎢礦山企業(yè)予以停產(chǎn)整頓，整頓還不合格的予以關(guān)閉，列入儲(chǔ)備礦區(qū)；加強(qiáng)對鎢冶煉企業(yè)的環(huán)保核查。
　　建立國家鎢戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，保持鎢資源優(yōu)勢
　　第一，加快推進(jìn)國家鎢資源礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備試點(diǎn)，對新探明的鎢礦資源，尤其生態(tài)脆弱區(qū)域的、目前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下上難以開發(fā)的鎢資源實(shí)施以國家為主體的鎢資源礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
　　第二，繼續(xù)加大鎢產(chǎn)品國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備力度，調(diào)控重要戰(zhàn)略資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障市場供需平衡，應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢變化，平抑市場供應(yīng)，促進(jìn)鎢原料市場價(jià)格的回穩(wěn)。
　　第三，建議政府給予財(cái)政支持，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施鎢產(chǎn)品商業(yè)儲(chǔ)備。
　　加大減稅降費(fèi)力度，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境
　　第一，建議減征鎢礦資源稅，加大清理不合理收費(fèi)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；積極支持企業(yè)融資，降低企業(yè)融資成本。
　　第二，樹立企業(yè)誠信、履行社會(huì)責(zé)任，自覺遵守行規(guī)行約，抵制價(jià)格惡性競爭，共同防控風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)行業(yè)自律、提振市場信心，防止價(jià)格出現(xiàn)大起大落，推動(dòng)上下游鎢產(chǎn)品整體價(jià)格合理回歸，促進(jìn)鎢行業(yè)和諧、誠信、共贏發(fā)展。
　　第三，繼續(xù)控制產(chǎn)能、降低產(chǎn)量、理性銷售、降本增效，嚴(yán)格執(zhí)行鎢精礦開采總量控制指標(biāo)，進(jìn)一步改善供需矛盾。
　　以科技創(chuàng)新彌補(bǔ)短板、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁
　　強(qiáng)化國家對戰(zhàn)略鎢資源的控制力度，加大對企業(yè)引進(jìn)消化和自主創(chuàng)新先進(jìn)工藝技術(shù)及裝備實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目的財(cái)稅優(yōu)惠政策扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用；鼓勵(lì)和扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)以資本為紐帶，按照市場原則，實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制收購重組，推進(jìn)鎢資源整合，形成布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地，提高資源及產(chǎn)業(yè)集中度，提高國際競爭力；積極適應(yīng)需求多樣化、高端化和服務(wù)化趨勢，釋放新需求、創(chuàng)造新供給，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，加快推動(dòng)鎢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)我國鎢工業(yè)的綜合國際競爭力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁，提升鎢行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
　　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)鎢行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
　　中國鎢業(yè)協(xié)會(huì)將聚焦關(guān)系行業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性問題，開展有針對性的調(diào)查研究，配合政府有關(guān)部門做好行業(yè)規(guī)劃、政策調(diào)整等前瞻性、前置性相關(guān)工作，積極反映行業(yè)訴求，加強(qiáng)鎢礦開采和鎢品出口貿(mào)易的行業(yè)自律，宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。