中央設(shè)立軍民融合發(fā)展委員會(huì)，軍民融合不僅有利于國防建設(shè)，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。軍工還是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的七大重點(diǎn)混改行業(yè)，軍民融合作為軍改重要方向，有望加速推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力與軍事實(shí)力緊密相聯(lián)
1.1 軍事和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，軍事投入應(yīng)適當(dāng)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展為軍事建設(shè)奠定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和人力基礎(chǔ)，軍事建設(shè)成果帶來的安全保障、技術(shù)外溢和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效果也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者緊密相聯(lián)，并行發(fā)展，從世界范圍內(nèi)看，軍事建設(shè)獲得突出成果的國家其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較好。

從美國國防支出的歷史維度來看，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國防務(wù)負(fù)擔(dān)與競爭壓力減小，進(jìn)入“戰(zhàn)略間歇期”，國防支出也隨之常態(tài)化，美國國防支出占GDP比重相對(duì)平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)總量的增加帶來了國防支出的平衡增加。
從全球來看，軍事投入應(yīng)適當(dāng)。一方面，過高的國防建設(shè)支出會(huì)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域產(chǎn)生擠出效應(yīng)，從而影響國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。另一方面，由于國防工業(yè)是一種公共產(chǎn)品，一定的國防開支有助于保障國土安全，另外一定規(guī)模的國防支出有助于經(jīng)濟(jì)的增長。根據(jù)當(dāng)前學(xué)界的測(cè)算，和平時(shí)期國防支出占GDP不宜高于GDP的15%。考慮到當(dāng)前軍隊(duì)建設(shè)是以現(xiàn)代化、信息化為目標(biāo)，體現(xiàn)為軍事技術(shù)裝備更新?lián)Q代的高投入、高消耗，這就要求國防建設(shè)有關(guān)的支出不能過低，應(yīng)該確保在GDP的1%以上，大國軍費(fèi)開支則需維持在2%以上。
國際主要軍事大國的數(shù)據(jù)與學(xué)界測(cè)算基本相符。Global Firepower評(píng)定的2015年軍事實(shí)力前十的國家中，除了第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗國德國、意大利、日本由于不同程度的制裁，近10年軍費(fèi)支出處于占GDP比重1%-2%區(qū)間，其他國家近10年軍費(fèi)支出落于占GDP比重2%-5%區(qū)間。其中俄羅斯軍費(fèi)開支占GDP比重較高，2015年高達(dá)5.01%，美國則為3.32%。

1.2 軍工技術(shù)的進(jìn)步以工業(yè)能力的進(jìn)步為基礎(chǔ)
軍工技術(shù)的突破依賴于工業(yè)基礎(chǔ)的提升，工業(yè)的發(fā)展與民用技術(shù)的提高是軍事技術(shù)取得突破的必要條件。美蘇軍備競賽時(shí)期，蘇聯(lián)在航空航天、噴氣式飛機(jī)、核武器等諸多軍事前沿科技領(lǐng)域取得了突破性發(fā)展，與其工業(yè)基礎(chǔ)的迅速增強(qiáng)是分不開的。根據(jù)《蘇聯(lián)基本數(shù)字手冊(cè)》，1980年蘇聯(lián)鋼產(chǎn)量達(dá)到美國143%，發(fā)電量達(dá)52%，石油產(chǎn)量達(dá)140%，拖拉機(jī)、紡織品等產(chǎn)量均遠(yuǎn)超同期美國。雖然蘇聯(lián)在工業(yè)品品類上以及輕工業(yè)產(chǎn)量上與美國有較大差距，導(dǎo)致蘇聯(lián)的后繼乏力，但重工業(yè)的發(fā)展為蘇聯(lián)軍事技術(shù)的進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國軍事建設(shè)加速，軍工體系需變革
2.1 中國軍事發(fā)展總體滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)但近年來有所加快
中國國防建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國防支出從1950年的28.01億元增長到2015年的9087.84億元，增長了323.45倍。1990年前，國防支出總額增長不明顯，直到1990年左右，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速成長和海灣戰(zhàn)爭的刺激，中國的國防建設(shè)逐步加速，國防支出總量開始有明顯增長，但占GDP的比重仍不高。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所統(tǒng)計(jì)，中國國防支出總額從2009年開始位居全球第二位，軍事實(shí)力排名根據(jù)Global Firepower的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)僅落后于美國與俄羅斯。雖然中國的軍事能力有了翻天覆地的改變，但據(jù)測(cè)算，使用經(jīng)濟(jì)核算中資本積累模型方法時(shí)，1952-2015年期間，中國國防支出年平均增長率僅8.22%，大大落后于同時(shí)期GDP的年平均增長率11.42%。
橫向來看，中國軍費(fèi)支出占比在大國中排名靠后。按世界銀行口徑，在軍事實(shí)力前十的國家中，除掉受一定限制的二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，中國軍費(fèi)支出占比僅略高于英國。按中國財(cái)政部口徑，中國2015年國防支出占GDP比重僅1.32%，遠(yuǎn)低于軍事大國應(yīng)達(dá)的最少2%，進(jìn)一步反映了中國國防支出相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后。
近年來，中國國防支出預(yù)算穩(wěn)步增長，國防建設(shè)加速。雖然，國防支出預(yù)算增速在2015年小幅下滑降為9.72%，但總體趨勢(shì)上仍保持穩(wěn)定，維持在10%左右，高于同期GDP增速。當(dāng)前中國制造業(yè)產(chǎn)值位居世界第一位，是世界制造業(yè)第一大國。2015年，工業(yè)制品出口金額高達(dá)21.71萬億美元。同時(shí)，中國企業(yè)門類齊全，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，中國共有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，其中包括發(fā)電量、鋼產(chǎn)量、化肥、水泥、棉布等主要工業(yè)品。經(jīng)濟(jì)的增長與工業(yè)的長足進(jìn)步為軍事工業(yè)未來的發(fā)展打下了基礎(chǔ)，軍事工業(yè)有望加速發(fā)展。
2.2 軍工技術(shù)獲突破，地緣局勢(shì)動(dòng)蕩，海、空軍新裝備建設(shè)加速
近年來，中國在海、空軍一些領(lǐng)域技術(shù)上取得實(shí)質(zhì)性突破。海軍方面，據(jù)悉，中國正在制造第一艘國產(chǎn)航母001A型，未來將有更多的國產(chǎn)航母建造。在052C型防空驅(qū)逐艦6艘全部竣工后，052D型防空驅(qū)逐艦已有4艘服役。空軍方面，據(jù)媒體報(bào)告，中國第五代雙發(fā)重型隱形戰(zhàn)斗機(jī)殲-20有望在今年小批量試產(chǎn)，這是中國自主研制的第五代戰(zhàn)斗機(jī)，擁有先進(jìn)的雷達(dá)、紅外傳感器和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，接替四代機(jī)殲-10、殲-11后將極大提升中國空軍戰(zhàn)力。
地緣局勢(shì)趨緊，推動(dòng)海、空軍新裝備的生產(chǎn)列裝。2016年黑天鵝事件頻頻發(fā)生，英國脫歐、意大利公投、川普當(dāng)選等。2017年法國、德國的大選也面臨不確定性，中國周邊的局勢(shì)也持續(xù)動(dòng)蕩。第一，特朗普提出未來將增加80艘軍艦，短期內(nèi)要于2020年實(shí)現(xiàn)軍艦數(shù)目從270艘增加至308艘，這將增加中國海軍面臨的防務(wù)壓力，同時(shí)美國F-22在關(guān)島的部署也將增加中國防空壓力；第二，南海問題不斷發(fā)酵，美國雙航母編隊(duì)開進(jìn)南海向中國施壓，中國與越南等東南亞國家也都發(fā)生了不同程度的爭端；第三，釣魚島問題、朝核問題、臺(tái)海問題均有升溫，周邊安全形勢(shì)趨于緊張；第四，中國一帶一路的戰(zhàn)略推進(jìn)也需要提高防務(wù)安全的保障能力。
這一情勢(shì)下，中航工業(yè)成都飛機(jī)工業(yè)(集團(tuán))新增一條殲-20生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量可達(dá)36架，根據(jù)《簡氏防務(wù)》，未來15年預(yù)計(jì)共計(jì)生產(chǎn)300-500架殲-20戰(zhàn)斗機(jī)。海軍方面，以052D為例，建造速度驚人，預(yù)計(jì)2019年前將新增7艘服役。
2.3 關(guān)鍵領(lǐng)域存瓶頸，軍工體系口子要開
中國海、空軍的裝備研發(fā)已取得長足進(jìn)步，但長期存在的“心臟病”問題仍未得到根本解決。據(jù)悉，當(dāng)前殲-20使用的航空發(fā)動(dòng)機(jī)為俄制AL-31發(fā)動(dòng)機(jī)，殲-20A裝備的航空發(fā)動(dòng)機(jī)WS-10B太行發(fā)動(dòng)機(jī)。太行發(fā)動(dòng)機(jī)為中國現(xiàn)役最先進(jìn)的航空發(fā)動(dòng)機(jī)，然而性能僅達(dá)到美國三代機(jī)F15與F18配備的PW的F100與GE的F404的水平，與殲-20五代機(jī)的先進(jìn)性不相匹配。同樣，當(dāng)前052D防空驅(qū)逐艦使用的是燃?xì)廨啓C(jī)是根據(jù)烏克蘭GAT-25000仿制而來的QC280型，然而其技術(shù)起點(diǎn)較低，并且技術(shù)的引進(jìn)許可也受限于他國。
不僅軍工需要，民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)的需求也十分旺盛。據(jù)國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)公布的報(bào)告預(yù)測(cè)，未來十年，全球市場(chǎng)對(duì)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品需求旺盛，其中渦扇、渦噴發(fā)動(dòng)機(jī)的累計(jì)全球需求總量超過7.36萬臺(tái)，總價(jià)值超4000億美元；渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)累計(jì)需求量超3.4萬臺(tái)，總價(jià)值超190億美元；渦槳發(fā)動(dòng)機(jī)累計(jì)需求量超1.6萬臺(tái)，總價(jià)值超150億美元；活塞發(fā)動(dòng)機(jī)需求量超3.3萬臺(tái)，總價(jià)值超30億美元。然而，當(dāng)前全球僅GE、PW、RR三家公司及其聯(lián)合組建的CFM和IAE等公司具有獨(dú)立的研發(fā)能力，壟斷了全球市場(chǎng)。
為應(yīng)對(duì)這一關(guān)鍵技術(shù)瓶頸的制約，打破三家國際公司的壟斷。中國將“航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)”列為國家科技重大專項(xiàng)，并在2016年7月開始在國資委組織下籌建中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司。立項(xiàng)與航發(fā)公司的成立改變了中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)研究投入不足，研究力量過于分散的特征。
然而，即使在本身具有經(jīng)濟(jì)壟斷特征的航發(fā)研究領(lǐng)域，國有企業(yè)行政壟斷的特征也有可能降低資源投入的效率。例如，美國PW公司與GE公司的在航空發(fā)動(dòng)機(jī)市場(chǎng)的良性競爭提高了雙方研發(fā)效率；洛克希德/波音研制的F-22與諾斯羅普/麥克米蘭·道格拉斯研制YF-23之間的競爭使得成本更低、前景更好的F-22脫穎而出。壟斷行業(yè)如此，非壟斷型軍工領(lǐng)域更是如此。放開軍民融合的口子，加速軍工國企混合所有制改革，是提升軍工發(fā)展效率，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸的重中之重。

軍工混改激發(fā)企業(yè)活力，軍民融合提升經(jīng)濟(jì)效益
3.1 軍工混改激發(fā)國企活力，提高企業(yè)效率
2016年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，國企混改要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。軍工行業(yè)是今年混改的排頭兵。其中，中國兵器工業(yè)集團(tuán)已經(jīng)響應(yīng)，開展混改。
軍工混改有利于激發(fā)國企活力，提高企業(yè)效率。一方面，混改可以有效優(yōu)化國企資本結(jié)構(gòu)，民資的進(jìn)入以效率為導(dǎo)向，能夠提高企業(yè)治理水平，進(jìn)而釋放國企市場(chǎng)競爭活力。另一方面，混改可以打破行政性壟斷。軍工是偏高技術(shù)積累、高資本投入的重工業(yè)，這一行業(yè)往往具有經(jīng)濟(jì)壟斷與自然壟斷的特征。在混改開展前，軍工國企大多具有行政壟斷特征，這一特征使民企在市場(chǎng)競爭中會(huì)遭受不公平待遇?；旄膶?duì)這一壟斷的打破，在準(zhǔn)入、競爭等多方面均改善民企處境，提振民企的信心，激發(fā)民間投資，扭轉(zhuǎn)民企國內(nèi)投資大幅下降局面。
3.2 項(xiàng)目良性競爭，DARPA模式加速技術(shù)突破
1958年前蘇聯(lián)人造衛(wèi)星的發(fā)射成功，導(dǎo)致美國擔(dān)憂其他國家的“技術(shù)突襲”威脅其國防安全。在這一情況下，作為國防部特殊下屬機(jī)構(gòu)的美國國防部高級(jí)研究計(jì)劃局(DARPA)在艾森豪威爾總統(tǒng)任下成立。DARPA在成立之初僅100人左右，發(fā)展至今不超過250名工作人員，其中核心的項(xiàng)目官員約120人。但規(guī)模如此小的機(jī)構(gòu)，在互聯(lián)網(wǎng)、隱形飛機(jī)、全球定位系統(tǒng)、集成電路、遠(yuǎn)程醫(yī)療、UNIX系統(tǒng)等諸多項(xiàng)目領(lǐng)域取得了突破性成果。這些突破得益于DARPA軍民融合式的科技創(chuàng)新模式。
傳統(tǒng)上，美國軍事研究開發(fā)的主體主要為大學(xué)等機(jī)構(gòu)，科研創(chuàng)新主體過于分散。DARPA通過將資源一定程度的匯聚，使得美國在保留了分散主體創(chuàng)造力的同時(shí)，能夠集中優(yōu)質(zhì)資源在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。然而，DARPA可以投向的項(xiàng)目是有限的，其從事的原始性創(chuàng)新往往具有顛覆性意義與極高的前瞻性，這一創(chuàng)新過程也伴隨著很高的風(fēng)險(xiǎn)。DARPA通過競爭化外包這一市場(chǎng)化的手段來解決項(xiàng)目之間風(fēng)險(xiǎn)與收益的取舍問題。
3.3 軍民融合通過技術(shù)溢出、產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模效應(yīng)提高經(jīng)濟(jì)效益
軍民融合，可以從技術(shù)溢出、產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模效應(yīng)三方面提高整體經(jīng)濟(jì)效益。
首先，軍事工業(yè)集中了大量前沿技術(shù)、知識(shí)、資金等資源，整體技術(shù)水平上“高、精、尖”，相對(duì)民用工業(yè)存在明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。軍工的相對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)可以通過向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生溢出效應(yīng)，促進(jìn)民用技術(shù)的研發(fā)，反哺民用工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提高整體的工業(yè)實(shí)力。此外，通過軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目、民用領(lǐng)域?qū)娪眉夹g(shù)的學(xué)習(xí)和模仿以及技術(shù)人員的流動(dòng)，可以形成以軍工企業(yè)為龍頭的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，進(jìn)一步將軍事技術(shù)的溢出效應(yīng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
其次，在生產(chǎn)和交易的過程中，軍民融合可以擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，降低交易成本，獲得集群競爭優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚和產(chǎn)業(yè)多樣化集聚。產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚促進(jìn)高端人才的匯聚，而產(chǎn)業(yè)多樣化集聚則激發(fā)了靈感和創(chuàng)意的碰撞，這兩者極大的促進(jìn)了區(qū)域的物質(zhì)、人才、資金和技術(shù)等各方面的流動(dòng)，形成了區(qū)域性的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一方面，該區(qū)域形成了完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有效的資本市場(chǎng)、更多高素質(zhì)勞動(dòng)力，這些構(gòu)成了該區(qū)域消化技術(shù)溢出的社會(huì)能力；另一方面該區(qū)域擁有良好的技術(shù)基礎(chǔ)、較高的RD投入，這些又構(gòu)成了該區(qū)域技術(shù)學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力與社會(huì)能力的提高又進(jìn)一步提高了區(qū)域集群消化軍工技術(shù)溢出的能力。
最后，規(guī)模效應(yīng)降低單位制造成本。大型軍工以及民用重工業(yè)往往具有自然壟斷的特征，集中化生產(chǎn)可以有效壓低成本。這類型的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)允許軍企、民企的兼并重組以更好地利用規(guī)模效應(yīng)。大型船舶制造業(yè)就是具有這一特征的典型。近年來，接到20000噸以上訂單的造船廠數(shù)目持續(xù)減少，尤其是接到5筆及20筆以上訂單的船廠數(shù)目，下降趨勢(shì)更為明顯。一方面，這與近年來造船業(yè)需求衰減，手持訂單總數(shù)下降有關(guān)系；另一方面，由于規(guī)模效應(yīng)，大額訂單向大型造船廠匯聚，中國民營造船廠也從300多家減少至2015年的97家。

軍民融合，三大領(lǐng)域突破
4.1 軍轉(zhuǎn)民，北斗衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用前景廣闊
北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是中國著眼于國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)向著建成北斗全球系統(tǒng)穩(wěn)步邁進(jìn)。
北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為中國軍隊(duì)提供定位、導(dǎo)航、通信等軍事服務(wù)，轉(zhuǎn)向民用，其商業(yè)化應(yīng)用前景更為廣闊。目前，北斗系統(tǒng)應(yīng)用范圍覆蓋通信、交通運(yùn)輸、應(yīng)急救援，以及智能手機(jī)、車載導(dǎo)航等大眾電子消費(fèi)領(lǐng)域，并向高附加值下游產(chǎn)業(yè)不斷滲透。2015年，中國國內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航總產(chǎn)值已達(dá)1900億元，其中北斗系統(tǒng)貢獻(xiàn)率約為30%。
放眼全球，全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模巨大。根據(jù)Global mobile Suppliers Association(GSA)預(yù)測(cè)，未來全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模將突破2500億歐元。而根據(jù)《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，中國國內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模也將超過4000億元，北斗貢獻(xiàn)率將達(dá)到60%。從整個(gè)北斗產(chǎn)業(yè)鏈來看，芯片、系統(tǒng)、測(cè)試、終端、應(yīng)用服務(wù)等上下游企業(yè)約千家。北斗系統(tǒng)的軍轉(zhuǎn)民，充分調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)活力，北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)未來將迎來高速發(fā)展。
4.2 民參軍，民用大飛機(jī)為軍事特種機(jī)選型奠定基礎(chǔ)
2015年5月國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》明確提出要加快大型飛機(jī)研發(fā)，形成自主完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。在這一指導(dǎo)下，中國舉全國之力，聚全球之智，國內(nèi)22個(gè)省市、20多萬人，200多家企業(yè)、36所高校參與了大型客機(jī)C919型的研制。根據(jù)國家發(fā)改委主任徐紹史2017年1月10日的透露，中國大飛機(jī)C919不久就要交付飛行。
國產(chǎn)大飛機(jī)不僅可以進(jìn)入民用市場(chǎng)，與Airbus、Boeing形成ABC三足鼎立的格局，同時(shí)也可以為改造成軍用特種機(jī)奠定基礎(chǔ)。生產(chǎn)起飛總重量超過100噸的運(yùn)輸類大飛機(jī)的技術(shù)，當(dāng)前只有美國、歐盟與俄羅斯掌握，這一技術(shù)不僅在民用航空領(lǐng)域有著巨大的經(jīng)濟(jì)前景，在軍用運(yùn)輸、偵查等領(lǐng)域也有著戰(zhàn)略性意義。美國波音公司的民用飛機(jī)制造始于707型，而這一型號(hào)正是由原型機(jī)C-135軍用運(yùn)輸機(jī)基礎(chǔ)改造而來。在民用大飛機(jī)技術(shù)有了突破性進(jìn)步后，波音、歐洲航空防務(wù)與航天公司等公司在民用大飛機(jī)基礎(chǔ)上改造研發(fā)了多種軍用特種機(jī)，包括加油機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、預(yù)警指揮機(jī)、反潛機(jī)等多種機(jī)型。民用投入軍用，使國產(chǎn)大飛機(jī)C919型有了更為廣闊的應(yīng)用前景。據(jù)《飛行國際》雜志估算，將C919型民改軍需求納入考量，預(yù)計(jì)C919型未來15年總需求量將高達(dá)2000架，市場(chǎng)總規(guī)模可達(dá)6500億元。
4.3 軍民協(xié)同，軍船民船攜手共進(jìn)
中國造船業(yè)規(guī)模巨大，制造成本持續(xù)下降。自20世紀(jì)80年代起步后，中國造船業(yè)發(fā)展迅猛，到2006年即已躋身世界前三大船舶制造國。截止2016年11月底，中國船舶制造業(yè)手持訂單量高達(dá)9966萬載重噸，占全球市場(chǎng)份額達(dá)44%。造船業(yè)作為資本、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，規(guī)模效應(yīng)顯著。相對(duì)另外兩個(gè)造船業(yè)大國韓國日本，中國單位勞動(dòng)成本遠(yuǎn)低于兩國，同時(shí)，中國在造船鋼材供應(yīng)上也具有明顯優(yōu)勢(shì)，人力成本的優(yōu)勢(shì)與鋼材供應(yīng)的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合彌補(bǔ)了中國船廠生產(chǎn)效率方面的不足，在單位生產(chǎn)成本方面具有明顯的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。隨著生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提高，中國造船業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，這也為軍艦的建造創(chuàng)造了有利條件。
中國民營造船廠競爭激烈，規(guī)模龐大。截止2015年3月，中國有手持訂單的民營船廠共97家，這97家民營船廠的手持訂單總計(jì)達(dá)1,730萬修正總噸，占到中國船廠訂單總量的40%，與中國船舶和中船重工這兩大國有造船集團(tuán)的手持訂單總量相比高出了15%。其中，前十大民營船廠的手持訂單量總計(jì)達(dá)1,080萬修正總噸，幾乎占到了中國民營船廠訂單總量的三分之二，手持訂單量位列中國船廠首位的江蘇揚(yáng)子江船廠也是民營造船廠。民營造船廠主要訂單為散貨船，前十大造船廠訂單份額的64%均為散貨船訂單。然而，散貨船位居民營造船廠價(jià)值鏈下游，市場(chǎng)需求穩(wěn)定，但利潤空間有限，不利于發(fā)揮大型民營造船廠的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。目前，民營造船廠也在向價(jià)值鏈上游的集裝箱船、大型油輪以及大型液化氣體運(yùn)輸船等延伸。在大型船舶制造上積累的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)為其民參軍打下了基礎(chǔ)。