亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）是代表太平洋周圍21個(gè)經(jīng)濟(jì)體的重要組織。他們最近完成了針對(duì)監(jiān)管機(jī)關(guān)的金屬危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)，旨在保證影響金屬生產(chǎn)和使用的未來監(jiān)管措施建立在可靠學(xué)原理的基礎(chǔ)上，從而為工人、消費(fèi)者和環(huán)境提供適當(dāng)?shù)谋Ｕ?。APEC承認(rèn)金屬及金屬化合物的評(píng)估方式不同于有機(jī)化合物。為了幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)，APEC網(wǎng)站提供了相關(guān)工具和培訓(xùn)資料，供各經(jīng)濟(jì)體在化學(xué)品管理發(fā)展活動(dòng)中使用。
　　鎳和含鎳化學(xué)品
　　對(duì)APEC經(jīng)濟(jì)體的重要性
　　采礦、礦產(chǎn)和金屬行業(yè)對(duì)于中國(guó)等APEC成員經(jīng)濟(jì)體來說非常重要，因?yàn)槿澜邕@類商品的大多數(shù)貿(mào)易和投資活動(dòng)都在APEC地區(qū)進(jìn)行。APEC地區(qū)占全世界礦產(chǎn)資源產(chǎn)量的70％和消費(fèi)量的60％。就鎳而言，APEC經(jīng)濟(jì)體占全球鎳開采量的71％、精煉鎳產(chǎn)量的69％和鎳初次使用量的71％。鎳為APEC經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)，被公認(rèn)為實(shí)現(xiàn)高資源效率和能源效率社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵原料。
　　鎳運(yùn)用于多種現(xiàn)代新興技術(shù)，例如可再生能源（風(fēng)車、太陽能電池）和綠色交通（混合動(dòng)力車電池）。含鎳不銹鋼在醫(yī)療行業(yè)中發(fā)揮了巨大的效益，因?yàn)樗芙?jīng)受嚴(yán)格的清洗程序，例如在高溫下對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)行反復(fù)消毒或滅菌以保障患者安全，還在食品行業(yè)中發(fā)揮了巨大的效益，其中含鎳不銹鋼可以滿足極高的衛(wèi)生和耐腐蝕要求以保證食品安全。
　　因此，務(wù)必保證鎳——也包括一般性的金屬及合金——的分類和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有科學(xué)根據(jù)，而且考慮金屬及金屬化合物的具體性質(zhì)，從而保證其有效性和重要社會(huì)效益的完整性。
　　科學(xué)和適度決策的必要性
　　2012年，APEC根據(jù)其化學(xué)品監(jiān)管優(yōu)良規(guī)范的原則，呼吁在科學(xué)基礎(chǔ)上針對(duì)金屬及其合金進(jìn)行透明立法和監(jiān)管，不強(qiáng)加不必要的貿(mào)易限制，且充分考慮監(jiān)管后果。在提倡科學(xué)決策的必要性之后，APEC化學(xué)對(duì)話工作會(huì)議組織了針對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的金屬危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)。該培訓(xùn)的目標(biāo)是，提高對(duì)金屬及金屬化合物相關(guān)重要問題的認(rèn)識(shí)；保證資料和指導(dǎo)的獲?。惶岣弑O(jiān)管機(jī)關(guān)運(yùn)用金屬特有概念的能力。
　　本次培訓(xùn)分兩個(gè)階段進(jìn)行，2015年進(jìn)行了初次集中培訓(xùn)，2016年召開了一系列網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)。來自15個(gè)APEC經(jīng)濟(jì)體（包括中國(guó)）的監(jiān)管機(jī)關(guān)參加了這些培訓(xùn)活動(dòng)；更重要的是，所有工具和培訓(xùn)材料都在APEC網(wǎng)站上發(fā)布，以便監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步使用。這表明APEC和各經(jīng)濟(jì)體明顯有意更好地了解金屬及金屬化合物的性能及其評(píng)估時(shí)需要考慮的特定性質(zhì)。實(shí)際上，金屬及無機(jī)化合物有多種有別于有機(jī)化學(xué)品的獨(dú)特屬性，這也正是大部分化學(xué)品法規(guī)的主旨。因此，有機(jī)化學(xué)品傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法規(guī)中的很多概念完全無法適用于金屬。因此，務(wù)必提出單獨(dú)的法規(guī)、工具和準(zhǔn)則并用于這些獨(dú)特化合物的評(píng)估。
　　進(jìn)行危害或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前，監(jiān)管機(jī)關(guān)務(wù)必了解相關(guān)物質(zhì)的性質(zhì)和獨(dú)特性，才能制定出有科學(xué)根據(jù)的高質(zhì)量監(jiān)管措施和適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理措施。只有這樣才能保證在適當(dāng)保護(hù)環(huán)境和人類健康的情況下對(duì)鎳及其合金等物質(zhì)進(jìn)行管理，而不損害鎳所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
　　（本文內(nèi)容由國(guó)際鎳協(xié)會(huì)供稿）

　　【鏈接】金屬及無機(jī)化合物的獨(dú)特性
　　金屬是環(huán)境中天然存在的物質(zhì)，在不同地理區(qū)域之間濃度有所差別。因此建議在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)考慮局部或該區(qū)域的土壤化學(xué)組成和鎳本底濃度。
　　一些金屬是自然界所必需的。例如，鎳被公認(rèn)為至少是植物和一些微生物所必需的，而且越來越多的證據(jù)表明鎳可能對(duì)高等動(dòng)物和人類發(fā)揮著不可替代的作用。對(duì)于維持人類、動(dòng)物、植物和微生物良好健康所需的金屬而言，有機(jī)體內(nèi)存在的金屬過量（毒性）或不足（缺乏癥）時(shí)有可能產(chǎn)生不利影響。金屬能在多大程度上被有機(jī)體攝入取決于接觸路徑（飲食、吸入、皮膚吸收）、相關(guān)環(huán)境基質(zhì)（食物、水、土壤）以及金屬的化學(xué)形態(tài)（自由離子、復(fù)合礦物）?？蓴z入血流中的金屬比例稱作生物可利用率，估計(jì)這個(gè)比率是金屬評(píng)估中的一個(gè)非常重要的概念。
　　金屬的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須說明所有相關(guān)來源才能制定出適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理方案。例如，鎳的大部分環(huán)境接觸來自分散來源，例如化石燃料的燃燒、無機(jī)肥料和生物固體，而不是來自鎳的生產(chǎn)和含鎳制品的使用。
　　與有機(jī)化學(xué)品不同，生物或化學(xué)過程既不會(huì)生成金屬，也不會(huì)毀滅金屬。這是金屬及合金的主要固有性質(zhì)之一，因此可以無窮無盡地回收利用而不丟失性質(zhì)。
　　金屬及金屬化合物都必須考慮所有這些概念，因此它們的危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與有機(jī)化學(xué)品差別很大。