曾是我國重工業(yè)的發(fā)源地、被譽為“共和國長子”的東北，在煤炭、鋼鐵“雙雄”威風銳減，整體經濟陷入困局的情況下，如何實現(xiàn)工業(yè)經濟的爬坡過坎、轉型升級？全國政協(xié)對此始終高度關注，將其列為2016年度重點協(xié)商主題，在充分調研的基礎上，于去年7月19日在京召開“東北三省工業(yè)轉型升級問題”專題協(xié)商會，對東北地區(qū)老工業(yè)基地振興進行把脈問診。

據(jù)了解，2016年，全國政協(xié)落實中共十八屆五中全會和中央經濟工作會議精神，著眼于我國改革發(fā)展大局、落實“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會的大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展專題協(xié)商活動。自當年3月起，圍繞振興東北的大局，全國政協(xié)副主席杜青林、陳元、王欽敏分別帶隊，率80多名成員組成的調研組，深入黑龍江、吉林和遼寧的基層單位和企業(yè)等進行了深入廣泛扎實的調研。

國企改革是東北工業(yè)轉型升級的“牛鼻子”，必須把工作的著力點放在國企改革上。針對東北地區(qū)“一油獨大”、“一煤獨大”、“一鋼獨大”的產業(yè)結構實際，為了盡可能深入細致地把握第一手材料，全國政協(xié)把三個省的調研組繼續(xù)細分成國企改革組、煤炭組、鋼鐵組、人才組等16個專題小組，帶著東北經濟到底存在什么問題、東北如何才能走出困局等問題和思考，圍繞國企改革、人才戰(zhàn)略實施、去產能供給側結構改革等子題，調研了3省22個地市、87家企業(yè)，穿插其中的還有80多場座談會。最后形成了16個專題小組情況匯報、3個省級調研分報告、3個省政協(xié)協(xié)同調研報告，再加上最后一個精華“總報告”。

令委員們振奮和欣慰的是，就在全國政協(xié)“東北三省工業(yè)轉型升級”的專題協(xié)商會籌備工作深入有序開展時，2016年4月26日，《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（簡稱《意見》）正式對外發(fā)布，提出到2020年，東北地區(qū)在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，在此基礎上再用10年左右時間，實現(xiàn)全面振興。

在全國政協(xié)“東北三省工業(yè)轉型升級問題”專題協(xié)商會上，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲主持會議并講話。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗到會聽取建議并講話。25位委員和地方代表、專家學者在會上對東北三省工業(yè)轉型升級問題提出意見建議。國家發(fā)改委、科技部、工信部、人社部、國資委、銀監(jiān)會等部門負責同志與委員互動交流。

委員們認為，實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，是黨中央、國務院在新世紀作出的重大決策。10多年來，在各方共同努力下，東北老工業(yè)基地振興取得了明顯成效和階段性成果，但也面臨新的困難和挑戰(zhàn)。委員們建議，國企改革要重點解決好5個問題：一是必須解決好企業(yè)出資人的責任問題；二是必須下力氣推進法人治理結構改革；三是必須健全社會保障；四是解決企業(yè)辦社會問題；五是解決廠辦大集體問題。有的委員建議，國企改革要領導抓點，親自動手，具體解決問題，推動政策更加明細化、更加符合實際，推動政府部門敢于擔當、狠抓落實。同時，要制定配套政策和實施細則，加快中央振興東北政策落地生根；落實供給側結構性改革攻堅任務，切實提高工業(yè)競爭力；堅持創(chuàng)新驅動和人才引領，增強企業(yè)內生發(fā)展動力；深度融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，提升開放型經濟水平；加快轉變政府職能，大力優(yōu)化營商環(huán)境；增強民營經濟發(fā)展活力；加強對東北的財政和金融支持。