厲以寧：中國(guó)經(jīng)濟(jì)不處于轉(zhuǎn)型階段拐點(diǎn)

全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧表示，中國(guó)現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)型階段，要從原來(lái)把速度和數(shù)量放在主要位置的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕屎唾|(zhì)量為中心的發(fā)展方式。目前，結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題一直在進(jìn)行之中，而且并不是像過(guò)去那樣有一個(gè)V字型下去再上來(lái)，或者U型下去再上來(lái)。我國(guó)的國(guó)情表明，我們是在不斷轉(zhuǎn)型、不斷改革中來(lái)達(dá)到新的位置。

在回答“今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速是否有希望超過(guò)6.5%”的提問(wèn)時(shí)，厲以寧表示，政府工作報(bào)告提出這樣一個(gè)指標(biāo)，就是GDP增長(zhǎng)6.5%左右，這是第一句話。第二句話，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)中最重要的問(wèn)題是效率問(wèn)題，而效率有兩個(gè)基礎(chǔ)：第一個(gè)基礎(chǔ)是物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，比如有多少?gòu)S房、設(shè)備、原材料以及質(zhì)量如何、勞動(dòng)力的素質(zhì)如何等，這都是物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是增長(zhǎng)的保證，而且是常規(guī)的增長(zhǎng)。還有另一個(gè)基礎(chǔ)，就是道德基礎(chǔ)。比如人們有認(rèn)同感，這是一個(gè)巨大的力量。所以在今年的增長(zhǎng)中，能不能有6.5%以上的增長(zhǎng)，這要看我們的效率基礎(chǔ)怎么樣，能不能使大家都感到有新的突破。但是有一個(gè)重要的條件，也是好消息，就是中共十九大即將召開(kāi)。全國(guó)上下都在為開(kāi)好十九大獻(xiàn)出自己的力量。這就表明，我們2017年的成果可能會(huì)突破6.5%，也有可能使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)中有更多的成就。

錢穎一：去杠桿不會(huì)在短期內(nèi)劇烈調(diào)整

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢穎一表示，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)說(shuō)，在短期穩(wěn)增長(zhǎng)和去杠桿之間會(huì)有一定的張力。政府工作報(bào)告確立了今年非常重要的戰(zhàn)略導(dǎo)向，就是穩(wěn)中有進(jìn)，所以穩(wěn)定是第一位的。同時(shí)，去杠桿只是“三去一降一補(bǔ)”中的一個(gè)環(huán)節(jié)，所以在政府推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”時(shí)，首先會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，不會(huì)在短期內(nèi)進(jìn)行劇烈調(diào)整。第二，政府工作報(bào)告非常明確地提出了更加積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策，這兩個(gè)政策對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是至關(guān)重要的。第三，政府工作報(bào)告提出了一個(gè)新的非常重要的政策，即積極的就業(yè)政策。這一政策對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)也是非常重要的。

關(guān)于困擾一些制造型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成本問(wèn)題，錢穎一認(rèn)為，關(guān)于成本問(wèn)題，除了容易看到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性稅費(fèi)方面的成本之外，還有交易成本。交易成本是指那些與合同簽訂、實(shí)施以及產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的成本。這些成本往往不是直接取決于價(jià)格參數(shù)，但是它取決于我們的制度建設(shè)、法治建設(shè)、政府的各種規(guī)章制度等，而且也受到越來(lái)越多的關(guān)注。要素的價(jià)格對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本有直接影響，比如勞動(dòng)力，不僅僅工資是成本，“五險(xiǎn)一金”也是成本，包括勞動(dòng)合同的簽訂、實(shí)施、調(diào)整，所有這些都會(huì)有交易成本。在這方面，勞動(dòng)力是非常稀缺的資源，如何有效提高資源配置效率，我們還有非常大的改進(jìn)空間。除了顯現(xiàn)的和價(jià)格要素相關(guān)的成本之外，我們還要關(guān)注制度性交易成本的下降，這方面一靠改革，二靠法治。

常振明：國(guó)有礦企去杠桿以債轉(zhuǎn)股為主

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)常振明認(rèn)為，去年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展很大，但困難也不小。去年在鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸。去庫(kù)存方面，去年年底規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存的增幅也有所下降。同時(shí)，去年我國(guó)企業(yè)兼并重組也有了積極的進(jìn)展，行業(yè)集中度進(jìn)一步加強(qiáng)，這將有效推動(dòng)今后的去產(chǎn)能工作。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題比較突出，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，它的資本補(bǔ)充機(jī)制還不夠，所以在去杠桿方面，今后以債轉(zhuǎn)股為主要方向。去年12月份，中國(guó)銀行和交通銀行等6家銀行對(duì)大型央企、中鋼集團(tuán)將近600多億元的債務(wù)進(jìn)行整體重組，這一事例對(duì)今后市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股具有示范作用。

在降成本方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)工業(yè)企業(yè)去年末每百元營(yíng)業(yè)收入的成本為85.52元，同比下降0.15元。我國(guó)工業(yè)企業(yè)在供給側(cè)改革方面還面臨著一些困難，比如2016年，雖然鋼鐵行業(yè)和煤炭行業(yè)都超額完成了去產(chǎn)能任務(wù)，但是更多的是一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的無(wú)效產(chǎn)能，而今后的工作將指向正在生產(chǎn)中的一些企業(yè)，難度會(huì)加大。這些企業(yè)退出產(chǎn)能之后，他們的遺留債務(wù)問(wèn)題、職工安置問(wèn)題等任務(wù)十分艱巨?？梢哉f(shuō)今后供給側(cè)改革在這方面將進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最重要的工作就是創(chuàng)新，用科技的手段來(lái)補(bǔ)這一短板。因?yàn)楣┙o側(cè)改革的基本含義除了削減舊的產(chǎn)能之外，還要增加新的供給，用這些新的供給來(lái)增加新的需求。而衡量新舊供給的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是科技含量，科技含量對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)可以用兩句話概括：一是別人沒(méi)有的我有，大家都有的，我的性價(jià)比、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。要做到這一點(diǎn)只有靠創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。我國(guó)在很多高科技領(lǐng)域產(chǎn)能明顯不足，比如半導(dǎo)體行業(yè)、集成電路，每年進(jìn)口芯片花費(fèi)的外匯遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)石油。即使在傳統(tǒng)領(lǐng)域，比如鋼鐵行業(yè)，低附加值的“地條鋼”充斥于市，高附加值的特殊鋼卻奇貨可居。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更多的是機(jī)遇，只有通過(guò)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

楊凱生：通過(guò)改革穩(wěn)妥地實(shí)施去杠桿

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)特邀顧問(wèn)、中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)楊凱生在談到下一步去杠桿的難點(diǎn)和重點(diǎn)是什么時(shí)表示，政府工作報(bào)告中有兩句話：第一句話是要在控制總杠桿率的前提下把降低企業(yè)的杠桿率作為重中之重，這是去杠桿的重點(diǎn)；第二句話是要用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，要積極穩(wěn)妥地去杠桿。所謂的難點(diǎn)，也就是如何有效地、順利地、盡可能平穩(wěn)地把去杠桿工作做好。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)工業(yè)企業(yè)的杠桿率大概是167.6%，而資產(chǎn)負(fù)債率大概超過(guò)56%。盡管經(jīng)過(guò)去年一年的努力，這個(gè)數(shù)字有所下降，但是我們只能說(shuō)是略有下降或者說(shuō)基本保持了平穩(wěn)，與美國(guó)、歐元區(qū)等主要經(jīng)濟(jì)體同期相比，我們都是偏高的，這個(gè)確實(shí)要降下來(lái)，如果不降下來(lái)的話，不僅會(huì)直接拉升企業(yè)的成本，更重要的是無(wú)法與去產(chǎn)能進(jìn)行有效銜接。

為什么說(shuō)積極穩(wěn)妥地去杠桿是難點(diǎn)，要用改革的辦法去杠桿是難點(diǎn)？因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)杠桿率偏高不是一天兩天形成的，是有歷史原因的。上世紀(jì)80年代以前，似乎不存在這一問(wèn)題。當(dāng)時(shí)的企業(yè)主要是國(guó)有企業(yè)，所需要的資金，無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資，甚至是生產(chǎn)所需的流動(dòng)資金，都是國(guó)家財(cái)政撥款的。這一做法的弊端就是使企業(yè)不太講究資金的使用效益。所以，在當(dāng)時(shí)體制下，似乎并不存在企業(yè)杠桿率高不高、資產(chǎn)負(fù)債率高不高的問(wèn)題?，F(xiàn)在國(guó)有企業(yè)成了一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，雖然開(kāi)始注重資本使用效益了，但在資本金的補(bǔ)充方面缺乏補(bǔ)充機(jī)制。前不久召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出要積極地探索，用多種方法有效降低企業(yè)杠桿率。其中有一條，就是要建立國(guó)有企業(yè)的資本補(bǔ)充機(jī)制，國(guó)有企業(yè)的擁有者、監(jiān)管者要有資本意識(shí)，要注意讓企業(yè)的資本充足率保持在一個(gè)穩(wěn)定的水平上，這也是企業(yè)的擁有者、監(jiān)管者的責(zé)任和義務(wù)?？梢钥紤]通過(guò)改革的方法讓國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中能有一個(gè)列支渠道，來(lái)補(bǔ)充國(guó)有資本。但也需要考慮目前財(cái)政的承受能力，因?yàn)樨?cái)政資金的使用還要涉及民生、醫(yī)療、教育等方面，能否有錢來(lái)補(bǔ)充企業(yè)資本金還未知。在這種情況下，要和國(guó)企改革相結(jié)合，包括國(guó)有企業(yè)的布局優(yōu)化、混合所有制的推進(jìn)，有進(jìn)有退、有所為有所不為等，這些都是政府工作報(bào)告里講到的，用改革的辦法推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，用改革的辦法積極穩(wěn)妥地實(shí)施去杠桿。□