駐晉全國(guó)政協(xié)委員向大會(huì)提交聯(lián)名提案
    【提要】
    山西是國(guó)家重要的資源能源基地，鋁土、煤炭和電力資源豐富，發(fā)展鋁工業(yè)有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建議從國(guó)家層面支持山西鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。
    【案由】
    山西作為資源型省份，長(zhǎng)期以來(lái)形成“一煤獨(dú)大”、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的產(chǎn)業(yè)格局，受煤炭市場(chǎng)等諸多因素影響，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于最困難時(shí)期，迫切需要構(gòu)建符合省情實(shí)際的支撐多元、布局合理、鏈條高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
    駐晉委員說(shuō)，支持山西鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，有助于山西構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走出資源型地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
    山西發(fā)展鋁工業(yè)，構(gòu)建“煤-電-網(wǎng)-鋁-用”一體化產(chǎn)業(yè)體系，具有明顯優(yōu)勢(shì)。一是資源優(yōu)勢(shì)。山西鋁土礦分布廣泛并相對(duì)集中，截至2015年底累計(jì)查明保有資源儲(chǔ)量約15.27億噸，占全國(guó)儲(chǔ)量的32.5%，居全國(guó)之首。二是能源優(yōu)勢(shì)。山西現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能約12億噸，電力裝機(jī)7000萬(wàn)千瓦，豐富的煤炭和電力資源，完全可以滿足從氧化鋁向電解鋁再到鋁材、鋁制品的拓展和延伸對(duì)能源的需求。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。截至2016年底，山西已形成氧化鋁產(chǎn)能1700萬(wàn)噸，電解鋁產(chǎn)能119.5萬(wàn)噸，鋁加工能力75萬(wàn)噸，建立了集約化程度較高、技術(shù)水平較為先進(jìn)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備了轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)。
    支持山西鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，有助于呂梁山區(qū)等集中連片特困地區(qū)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。呂梁山區(qū)是全國(guó)集中連片特困地區(qū)。加快呂梁脫貧步伐，立足當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧至為重要。呂梁鋁土礦資源探明儲(chǔ)量6.92億噸，占山西省的45.7%、全國(guó)的近1/6。2016年氧化鋁產(chǎn)量達(dá)到1200萬(wàn)噸，占山西省的75%、全國(guó)的17.2%。但氧化鋁、氫氧化鋁的就地轉(zhuǎn)化為零、外運(yùn)率100%，電解鋁、鋁加工材等下游產(chǎn)業(yè)空白，造成了鋁資源和效益的雙流失。目前，呂梁氧化鋁若全部轉(zhuǎn)化可形成至少600萬(wàn)噸的鋁加工能力，由此產(chǎn)生的工業(yè)增加值可達(dá)700多億元、利稅近600億元。這將加快呂梁全面建成小康社會(huì)步伐。
    支持山西鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，有助于國(guó)家優(yōu)化生產(chǎn)力布局，實(shí)現(xiàn)資源集約高效配置。在鋁工業(yè)發(fā)展必須具備的要素中，山西是全國(guó)唯一同時(shí)具備鋁土礦、煤炭和電力優(yōu)勢(shì)的省份，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。
    【建議】
    3月7日，全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)主席薛延忠牽頭聯(lián)合駐晉全國(guó)政協(xié)委員，向全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交聯(lián)名提案，建議支持山西發(fā)展鋁后加工項(xiàng)目，打造鋁精深加工特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)解決電解鋁產(chǎn)能置換指標(biāo)，并給予更多財(cái)稅、融資等相關(guān)政策支持，把鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為呂梁山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)予以扶持。
    駐晉委員們說(shuō)，針對(duì)山西在全國(guó)鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局中處于氧化鋁大省、電解鋁小省、鋁加工弱省、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀，請(qǐng)國(guó)家根據(jù)東部、中部、西部各自的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定非均衡、差異化的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)目錄，把山西鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展納入全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局并優(yōu)先予以安排，支持山西發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鋁材精深加工，延伸鋁下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鋁工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和附加值，幫助山西改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    駐晉委員們說(shuō)，發(fā)展鋁材精深加工，延伸鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，電解鋁是核心產(chǎn)品。鑒于電解鋁產(chǎn)能置換工作由工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)，為此，建議工業(yè)和信息化部在電解鋁產(chǎn)能置換指標(biāo)上給予山西傾斜支持，在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑200萬(wàn)噸產(chǎn)能置換指標(biāo)給山西，允許山西在環(huán)保、節(jié)能、高效的前提下，按照“煤電鋁一體化”思路適度增加電解鋁產(chǎn)能，支持山西鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    駐晉委員們說(shuō)，根據(jù)呂梁山區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，請(qǐng)國(guó)家在鋁工業(yè)規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排上更多地向呂梁市傾斜，并享受國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶貧政策。
    本報(bào)北京3月8日電
    本報(bào)記者 趙向南 鄧偉強(qiáng)