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      新能源政策環(huán)境待改善 全國工商聯(lián)建議光伏電價浮動

      2017年03月13日 8:33 2429次瀏覽 來源:   分類: 光伏   作者:

        為解決我國日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,加速推進(jìn)新能源發(fā)展利用已成一項重要國家戰(zhàn)略。3月12日,北京商報記者獲悉,全國政協(xié)十二屆五次會議期間,全國工商聯(lián)提交了《關(guān)于進(jìn)一步強化新能源產(chǎn)業(yè)政策支持導(dǎo)向的提案》,明確提出近年來新能源仍然面臨政策環(huán)境不公平,行業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約,建議在調(diào)節(jié)光伏上網(wǎng)電價時盡量保持連續(xù)性、漸進(jìn)性,減少對行業(yè)的負(fù)面沖擊。
        具體來說,提案指出,新能源領(lǐng)域的政策環(huán)境不公平主要體現(xiàn)在新舊能源補貼價格存在較大價差,以煤電為例,目前,煤電進(jìn)行脫硫、脫硝、除塵等“清潔化”處理享受國家補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.027元/千瓦時。相較之下,國內(nèi)可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)僅為0.019元/千瓦時。其次,提案認(rèn)為,我國新能源(10.780, -0.04, -0.37%)補貼發(fā)放存在明顯滯后的問題。為促進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展,國家有關(guān)部門出臺了一系列補貼政策,旨在鼓勵更多社會資本進(jìn)入新能源領(lǐng)域,但在實際執(zhí)行中普遍存在補貼拖欠問題,這已經(jīng)成為影響可再生能源項目實際回報和投資積極性的重要因素。此外,提案還直指我國支持新能源發(fā)展的融資渠道不暢問題凸顯。“國有的火電廠一般可以拿到全社會最低成本的融資,而新能源企業(yè)普遍面臨融資難和融資貴的問題。這些障礙直接影響著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”全國工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
        對此,提案建議我國提高光伏新能源裝機規(guī)模,保持行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)國家電力“十三五”規(guī)劃,到2020年,我國光伏發(fā)電裝機目標(biāo)為105GW以上,若按照105GW(2016年我國光伏發(fā)電新增裝機33GW,累計裝機77GW)下限測算,每年新增光伏電站規(guī)模僅7GW左右,若如此實施,則光伏產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)將出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。建議繼續(xù)落實國家能源局《太陽能(14.700, 0.06, 0.41%)利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》中提到的“到2020年,太陽能光伏電站累計裝機量應(yīng)達(dá)150GW”的目標(biāo)不變。
        值得注意的是,全國工商聯(lián)還建議相關(guān)部門進(jìn)一步合理調(diào)整光伏上網(wǎng)電價幅度。具體來說,提案建議,“十三五”期間光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價按照10%左右的幅度進(jìn)行下調(diào),采用領(lǐng)跑者技術(shù)產(chǎn)品的上網(wǎng)電價補貼加價5%。此外,為支持國家光伏扶貧事業(yè)的發(fā)展,考慮到貧困地區(qū)投資初始、建設(shè)運營成本較高等因素,建議針對光伏扶貧項目,不分光照資源區(qū),制定全國統(tǒng)一的上網(wǎng)電價。
        此外,提案還提出,我國應(yīng)進(jìn)一步完善可再生能源補貼機制,加強可再生能源基金征收管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的基金征收標(biāo)準(zhǔn)。

      責(zé)任編輯:周大偉

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