“民參軍”的門檻將更低
　　機會將更多
　　李克強總理作的《政府工作報告》指出，促進經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)、平衡、兼容發(fā)展，深化國防科技工業(yè)體制改革，推動軍民融合深度發(fā)展。
　　強調(diào)要深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質(zhì)性步伐。
　　堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域，都要允許各類市場主體平等進入。
　　軍民融合發(fā)展面臨體制問題
　　國防大學馬克思主義教研部教授姜魯鳴在接受采訪時，曾談及我國軍民融合發(fā)展面臨的四個體制問題。一是軍地之間缺乏有效的體制聯(lián)接整合，總體上仍處于軍民分割的“二元體制結(jié)構(gòu)”。二是軍地兩大系統(tǒng)內(nèi)部各自為政，“多張皮”“多龍治水”的現(xiàn)象十分突出。三是各融合領域之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各說各話，各干各事，各類融合之間缺乏大系統(tǒng)的規(guī)劃和整合，導致融合資源并未向現(xiàn)代體系作戰(zhàn)能力生成聚焦。四是融合體制缺乏有效的縱向貫通，不少融合領域在體制上仍存在著“上軍下民”等不順不協(xié)調(diào)的問題。
　　加快軍民融合法制化進程
　　促進軍民雙向融合
　　全國人大代表、北部戰(zhàn)區(qū)陸軍原副政委張建華指出，當下的軍民融合還存在“融得不適應，融得不快”等問題，建議加快軍民融合法制化進程?，F(xiàn)在的軍民融合是我融合你可以，你融合我不行，還沒有一部完整的法律去解決這個問題。軍民融合有三句話：國家指導、市場運作、軍事需求，特別是市場運作這一塊，必須要靠法制來保障，所以必須加快軍民融合的法制化進程。
　　如何使軍民融合盡快走上法制化軌道？一，要立一部綜合性的法。二，重點行業(yè)、重點領域的立法要加快。三，著眼于國家的戰(zhàn)略形式，抓緊一些應急性立法。四，民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)軍民融合方面要立法。
　　全國人大代表、中央軍委科學技術委員會主任劉國治表示，軍民融合的當務之急是軍民標準的融合統(tǒng)一。軍民融合問題的關鍵在于，如何能共建、共享、共用，并具備快速的平時和戰(zhàn)時轉(zhuǎn)化能力。當務之急是軍民標準的融合統(tǒng)一。如果說沒有聯(lián)合的戰(zhàn)爭是一個地獄，那么沒有統(tǒng)一標準的聯(lián)合戰(zhàn)爭，將會是真正的地獄。
　　全國人大代表、北部戰(zhàn)區(qū)陸軍副司令員胡修斌表示，軍民融合作為國家戰(zhàn)略，國家主導應是前提，市場運作將是關鍵，但是誰來進行市場運作，還需要找到一個第三方平臺來落地。很多地區(qū)有好技術，但它不知道怎么參加到軍隊的建設當中來，軍隊有一些高技術的東西，卻不知道怎么轉(zhuǎn)到民用，這要解決“橋”和“船”的問題，解決民參軍、軍轉(zhuǎn)民的難題，所以需要第三方平臺。它就是一個地方的互聯(lián)網(wǎng)平臺，是一個地方的企業(yè)，這個企業(yè)不是一家，也可以是多家，它們既懂得地方的技術，也知道軍隊建設的需求，打造這樣的平臺才有價值。
　　全國政協(xié)委員、中國航天科工集團二院二十五所副所長董勝波表示，推動軍民融合促進創(chuàng)新發(fā)展。軍工企業(yè)在制造、材料等領域擁有一批可發(fā)揮高端引領作用的新技術，而在網(wǎng)絡通信、電子等行業(yè)，很多民營企業(yè)的技術發(fā)展更為超前。如果二者能夠更好地結(jié)合起來，互通有無，互相借鑒，就能充分發(fā)揮各自的創(chuàng)新效能，促進我國的創(chuàng)新發(fā)展。
　　對于軍民融合而言，創(chuàng)新的模式不是一成不變的，關鍵在于找到適合自身的創(chuàng)新路徑。應該發(fā)揮市場的導向作用，讓市場來激發(fā)創(chuàng)新的動力，激活人力、技術、資產(chǎn)的巨大潛力。這既需要軍工企業(yè)積極把軍工技術轉(zhuǎn)化為民品，同時，也需要通過市場競爭，為引入民營企業(yè)創(chuàng)造適宜的環(huán)境。
　　2017年軍民融合大措施
　　推進軍民融合深度發(fā)展
　　1月22日，中共中央政治局召開會議，決定設立中央軍民融合發(fā)展委員會，由習近平任主任，開啟了軍民融合發(fā)展的新篇章。中央軍民融合發(fā)展委員會是中央層面軍民融合發(fā)展重大問題的決策和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一領導軍民融合深度發(fā)展，向中央政治局、中央政治局常務委員會負責。
　　2017年初，中央軍委裝備發(fā)展部圍繞創(chuàng)新制度機制、降低準入門檻、完善信息交互、培育競爭環(huán)境、強化監(jiān)督管理等五個方面，提出了一系列舉措，推動武器裝備建設軍民融合在更廣范圍、更高層次、更深程度上發(fā)展。
　　初步構(gòu)建順暢高效、規(guī)范有序、安全保密的裝備市場準入制度，建立裝備采購信息雙向互動長效機制。
　　開展軍民融合創(chuàng)新政策先行先試方案論證，設立聯(lián)合基金，在航天領域探索開展采購商業(yè)服務試點。
　　降低準入門檻，實現(xiàn)“武器裝備質(zhì)量管理體系認證”與“裝備承制單位資格審查”兩證融合管理，實現(xiàn)“兩證合一”。
　　擴大民企參與范圍，調(diào)整武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄，繼續(xù)縮減許可范圍，減少許可項目數(shù)量。
　　制定《裝備采購信息發(fā)布管理辦法》，優(yōu)化采購信息網(wǎng)，完成第二批涉密查詢點建設并運行。
　　制定《裝備采購競爭失利補償管理辦法》，開展競爭采購失利補償試點，發(fā)布并適時調(diào)整更新《競爭性采購負面清單》。
　　開展承制單位合同履約信譽等級評定試點，淘汰在質(zhì)量、保密、信譽以及經(jīng)營狀況等方面存在重大問題的企業(yè)，進一步規(guī)范完善預警和退出機制。
　　日前，軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局集中解密了國防專利3000余件，并通過全軍武器裝備采購信息網(wǎng)進行陸續(xù)發(fā)布，首次發(fā)布解密國防專利信息2346件。此次國防專利信息的解密與發(fā)布，是國防專利制度實施30多年來首次，是在軍民融合深度發(fā)展的大背景下，拓寬軍民之間科技信息交流互動、推動“軍轉(zhuǎn)民”的有益實踐。
　　以此為突破口，下一步，他們還將專門制定國防專利定密解密相關規(guī)定，國防專利解密信息定期公布將成為常態(tài)化工作。同時，依托全軍武器裝備采購信息網(wǎng)，重點開展國防知識產(chǎn)權(quán)門戶、國防知識產(chǎn)權(quán)信息綜合服務平臺等建設，進一步開展梳理、推送、對接等服務。