在“兩會(huì)”小組討論會(huì)上，不少省份代表團(tuán)都談到電價(jià)不公的話題。大家認(rèn)為，全國(guó)各地的電價(jià)不一，用電企業(yè)的電費(fèi)差別太大，電價(jià)要素主宰并扭曲了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，致使相關(guān)行業(yè)亂象叢生，企業(yè)冰火兩重天，嚴(yán)重背離了行業(yè)發(fā)展規(guī)律和公平競(jìng)爭(zhēng)原則。
    電解鋁行業(yè)尤其如此。從電解鋁生產(chǎn)成本的構(gòu)成來(lái)看，有電費(fèi)、原輔材料費(fèi)、折舊費(fèi)、人工費(fèi)和其他費(fèi)用五大要素。其中前兩大要素電費(fèi)和原輔材料各占總成本40%左右，后三個(gè)要素加起來(lái)在總成本中占比不到20%，而且各企業(yè)差別不大，對(duì)總成本影響有限。對(duì)電解鋁生產(chǎn)成本有重大影響的，其實(shí)只有電費(fèi)和原輔材料兩大要素。就原輔材料而言，各企業(yè)都是在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)，價(jià)格是透明的也是公平的，真正造成電解鋁生產(chǎn)成本差別的，只有電價(jià)這一個(gè)要素。電價(jià)要素不僅導(dǎo)致了電解鋁生產(chǎn)成本的差別，而且這個(gè)差別特別巨大，足以決定電解鋁企業(yè)的生死存亡。所以，這也是中國(guó)電解鋁行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力檔次為什么要以電價(jià)來(lái)劃分的原因。第一類(lèi)是沒(méi)有自備電廠完全靠從大電網(wǎng)買(mǎi)電的電解鋁企業(yè)，因?yàn)殡妰r(jià)高無(wú)法生存，目前已基本處于停產(chǎn)關(guān)閉狀態(tài)。第二類(lèi)是自備電配備充足的電解鋁企業(yè)，用電價(jià)格比第一類(lèi)企業(yè)低0.2元/度以上，反映到電解鋁成本里相當(dāng)于每生產(chǎn)1噸鋁成本要低2800元。第三類(lèi)是既有自備電廠又有局域電網(wǎng)的企業(yè)，每噸電解鋁的生產(chǎn)成本比第二類(lèi)企業(yè)又要低1400元左右。有人認(rèn)為還有一類(lèi)企業(yè)，既有自備電廠、又有局域電網(wǎng)，而且它的局域電網(wǎng)還不交作為電網(wǎng)應(yīng)該交的那些稅費(fèi)，它的生產(chǎn)成本要比第三類(lèi)企業(yè)還低一千元左右。但筆者認(rèn)為，不交稅費(fèi)、不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任屬于異類(lèi)，不可復(fù)制、不應(yīng)存在，所以不能算作一類(lèi)。由成本分析可知，第三類(lèi)企業(yè)電解鋁的生產(chǎn)成本比第一類(lèi)企業(yè)要低4000多元。一噸鋁目前就賣(mài)13500元，你讓第一類(lèi)企業(yè)怎么活？換句話說(shuō)，現(xiàn)在電解鋁企業(yè)所賺取的利潤(rùn)，不是電解鋁的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，而是電價(jià)差利潤(rùn)！在如此不公平的電價(jià)條件下，電解鋁行業(yè)不出現(xiàn)冰火兩重天現(xiàn)象，那才是怪事！
    不公平的電價(jià)機(jī)制催生了電解鋁的產(chǎn)能過(guò)剩。逐利的資本為巨大的電價(jià)差利潤(rùn)所吸引，把資本瘋狂地投向煤、電、鋁，一些本已占有電價(jià)優(yōu)勢(shì)的能源企業(yè)也紛紛辦起了電解鋁，而電解鋁企業(yè)為了保命，也只能拼著老命去建電廠、辦煤礦。于是，在中國(guó)大地上出現(xiàn)了一道奇特的風(fēng)景線：煤礦建電廠辦鋁廠，電廠建煤礦辦鋁廠，鋁廠建電廠辦煤礦，全社會(huì)都在建煤礦、電廠、鋁廠。煤電鋁一輪又一輪的投資熱，就這樣扭曲了鋁行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局，惡化了煤炭行業(yè)、電力行業(yè)和鋁行業(yè)這三大行業(yè)的生存環(huán)境，各自都在經(jīng)營(yíng)自己并不熟悉的業(yè)務(wù)，縱容著跨界惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，進(jìn)而保護(hù)落后、淘汰先進(jìn)。這一亂象不僅發(fā)生在鋁行業(yè)，也發(fā)生在鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)和其他所有用電的制造業(yè)。而各行各業(yè)都建燃煤自備電廠，既增加了化石能源的消耗、與綠色發(fā)展理念、《巴黎協(xié)定》要求背道而馳，又會(huì)導(dǎo)致電力產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩，造成更大的資源和資金浪費(fèi)。
    既然電價(jià)是電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩之源、是電解鋁行業(yè)的病灶，那么筆者認(rèn)為，治療電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩就有特效藥，這劑特效藥就是消除電價(jià)差！正如全國(guó)人大代表葛紅林提出的，國(guó)家應(yīng)該將通信領(lǐng)域的改革延伸到電力供應(yīng)上來(lái)——李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)，年內(nèi)取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅度降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。筆者認(rèn)為，把通信領(lǐng)域的改革延伸到電力供應(yīng)上來(lái)，就是為全國(guó)用電企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的條件：自備電廠和局域電網(wǎng)公用化，全國(guó)電網(wǎng)一個(gè)價(jià)，讓電網(wǎng)公司不以盈利為目標(biāo)，而是抓好服務(wù)、做好安全保障。