福建的不少地方也積極引入光伏扶貧項(xiàng)目。但由于投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)、后期運(yùn)維不確定性高等因素，光伏項(xiàng)目普遍面臨落地難題?；鶎訕I(yè)者表示，光伏扶貧并非建一個(gè)電站那么簡(jiǎn)單。
　　駐村書記帶來的光伏電站
　　3月8日，南靖縣書洋鎮(zhèn)文峰村的光伏電站，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。電站裝機(jī)容量50kW，預(yù)計(jì)全年可發(fā)電超過5萬千瓦時(shí)。這些電量將以0.98元的單價(jià)，全額出售給國(guó)家電網(wǎng),每年可為村里增加約5萬元村財(cái)。為文峰村引進(jìn)光伏項(xiàng)目的，是由漳州市發(fā)改委派駐村里的第一書記陳港松。其初衷是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來零村財(cái)?shù)木置?。這也是南靖首個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目。
　　王飛是第四批省派駐村干部，他也是光伏扶貧的實(shí)踐者。去年5月，裝機(jī)容量15kW的光伏電站，在他的駐點(diǎn)村平和縣霞寨鎮(zhèn)內(nèi)坑村并網(wǎng)發(fā)電。至今，發(fā)電站已累計(jì)發(fā)電萬余度。
　　駐村之初，王飛便感受到了這波光伏扶貧熱。“一到村里，不少光伏設(shè)備企業(yè)便打來推介電話。”王飛從原單位爭(zhēng)取了近17萬元資金，利用閑置村小的250平方米屋頂，建起了光伏電站。按照計(jì)劃，該項(xiàng)目可在8年后收回初期成本。
　　2013年，安徽省合肥市首先在全國(guó)實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目。很快，光伏扶貧熱潮開始席卷全國(guó)。尤其是在駐村書記中，光伏扶貧更是一個(gè)高頻詞。
　　事實(shí)上，光伏扶貧有更加深刻的背景。目前西部光伏電站大多面臨產(chǎn)能過剩，棄光限電時(shí)有發(fā)生，光伏設(shè)備企業(yè)經(jīng)營(yíng)為艱，光伏投資重點(diǎn)開始向用電需求龐大的中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，但后者又受制于有限的土地資源。以屋頂分布式電站為主的光伏扶貧模式，通過集約化用地模式化解了這一矛盾。
　　“比起其他產(chǎn)業(yè)，光伏扶貧具有更高的穩(wěn)定性，能夠?qū)崿F(xiàn)細(xì)水長(zhǎng)流的扶貧效果，尤其適用財(cái)力薄弱的貧困村和缺乏勞動(dòng)力的貧困戶。”陳港松認(rèn)為，光伏扶貧模式實(shí)現(xiàn)了化解產(chǎn)能、發(fā)展新能源、精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)一。
　　因此，光伏扶貧也備受福建基層青睞。2015年4月，福建首個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目在龍巖市武平縣落成，該項(xiàng)目裝機(jī)容量42kW。此后，各級(jí)駐村書記成為我省光伏扶貧項(xiàng)目的最主要推動(dòng)力量。去年8月，由福建農(nóng)林大學(xué)派駐漳州市華安縣沙建鎮(zhèn)建美村的第一書記耿銀行，便引進(jìn)了華安首個(gè)光伏項(xiàng)目，裝機(jī)容量32kW，至今已累計(jì)發(fā)電2萬多千瓦時(shí)。他們的最初動(dòng)力，大多是出于改善薄弱村財(cái)?shù)目紤]。
　　在個(gè)案帶動(dòng)下，光伏扶貧開始了成建制地發(fā)展。張承基是文峰村的黨支部書記。村里的首個(gè)光伏電站成功并網(wǎng)后，他又計(jì)劃起利用村里的荒山，再建一座60kW的光伏電站。“兩座電站建成后，就有望實(shí)現(xiàn)縣里制定的村財(cái)達(dá)到10萬元以上的脫貧目標(biāo)。”張承基說。
　　光伏計(jì)劃面臨落地難題
　　文峰村試水光伏扶貧后，這個(gè)項(xiàng)目有望在南靖全縣鋪開。“這是一種較環(huán)保、見效快、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。”南靖縣扶貧辦有關(guān)人員表示，未來打算探索以整村推進(jìn)的方式，推廣光伏扶貧模式。盡管南靖有意做大光伏扶貧事業(yè)，但仍面臨一個(gè)巨大的難題：巨額初期投入，誰(shuí)來買單？
　　賴世仁是國(guó)家電網(wǎng)南靖縣供電公司營(yíng)銷部主任，他算了一筆賬：“目前的市場(chǎng)行情下，每1kW裝機(jī)容量的投資成本為8000元左右，以山地、丘陵地形為主的福建，日均光照時(shí)常約4小時(shí)。大部分村級(jí)電站的回收周期在7年以上。”他表示，雖然光伏電站收益穩(wěn)定，但初期投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，這導(dǎo)致其在貧困村難落地。
　　“因此，手握扶貧資金的駐村書記，成為各大光伏企業(yè)大力爭(zhēng)取的對(duì)象。”邱顯微是文峰村光伏項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人。2015年，他所在的福建廣榕電力工程有限公司開始進(jìn)軍光伏扶貧市場(chǎng)。他坦言，占更大比重的普通貧困村，很難拿出足夠的資金發(fā)展光伏。
　　對(duì)此，龍巖做出了嘗試。去年，龍巖發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，采取“先建后補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，由市、縣兩級(jí)財(cái)政共同對(duì)發(fā)展分布式光伏電站的建檔立卡貧困戶，每戶給予1萬元補(bǔ)貼。
　　財(cái)政支持，是目前國(guó)內(nèi)發(fā)展光伏扶貧的主流方式。但南靖扶貧辦表示，以每個(gè)分布式光伏電站50萬元的投資成本核算，全縣32個(gè)貧困村就需要1600萬元，這對(duì)于一個(gè)山區(qū)縣而言，壓力山大。
　　探索村民入股、財(cái)政支持、社會(huì)資本參與、金融配套等多元的融資渠道，被廣泛提倡，但實(shí)踐起來同樣困難不小。此外，駐村書記們還嘗試過引導(dǎo)村民入股、對(duì)接社會(huì)企業(yè)等方式，但最終無果而終。
　　融資難，僅僅是光伏扶貧項(xiàng)目落地難的一個(gè)原因。后期運(yùn)維過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也讓不少有意發(fā)展光伏項(xiàng)目的貧困村猶豫不決。“如果幾年后光伏板壞了，無法接入電網(wǎng)了，誰(shuí)來負(fù)責(zé)維修？”云霄縣馬鋪鄉(xiāng)山峰頭村第一書記蘇思文曾計(jì)劃引進(jìn)光伏項(xiàng)目，但最終作罷。
　　他的顧慮并非沒有道理。“光伏電站理論壽命25年，但組件和逆變器兩大構(gòu)件很難達(dá)到這個(gè)年限，容易出現(xiàn)局部故障乃至損壞的情況，且發(fā)電效率將會(huì)隨時(shí)間推移逐漸衰減。”賴世仁擔(dān)心的是，目前光伏設(shè)備市場(chǎng)缺乏規(guī)范，設(shè)備質(zhì)量良莠不齊，將影響扶貧效果。
　　呼喚更多配套方案
　　光伏扶貧方興未艾，但在業(yè)內(nèi)人士看來，推進(jìn)光伏扶貧不能一哄而上，需要解決更多配套問題，才能保證光伏扶貧項(xiàng)目不違背初衷。
　　“光伏電站對(duì)地勢(shì)、天氣等條件的要求很嚴(yán)格，并非所有貧困村都適宜建設(shè)光伏電站。”賴世仁認(rèn)為，光伏項(xiàng)目在選址前，理應(yīng)進(jìn)行調(diào)研和論證，綜合考慮到地勢(shì)、日照條件、遮蓋情況、回報(bào)周期、后期維護(hù)成本、潛在風(fēng)險(xiǎn)等情況，切莫因跟風(fēng)而背離精準(zhǔn)扶貧的初衷。
　　光伏扶貧，絕非建一座電站這么簡(jiǎn)單，還需要考慮到后期運(yùn)行和維護(hù)。盡管目前大部分光伏企業(yè)都提供售后服務(wù)，但陳港松認(rèn)為，還應(yīng)探索一套村級(jí)電站后期維護(hù)機(jī)制。“應(yīng)當(dāng)留足足夠的質(zhì)保金，應(yīng)對(duì)后期可能出現(xiàn)的設(shè)備故障等問題。”他建議，在日常維護(hù)中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本土力量，可以探索的路徑是，每個(gè)引進(jìn)光伏項(xiàng)目的村莊，可派專人到光伏企業(yè)接受關(guān)于電力常識(shí)、設(shè)備檢修等技能的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)村級(jí)電站日常的維護(hù)工作。
　　光伏電站投入成本高，若在自然災(zāi)害中受災(zāi)，將產(chǎn)生巨大損失。盡管邱顯微表示，目前大部分光伏電站能夠?qū)崿F(xiàn)“12級(jí)大風(fēng)沒事，14級(jí)大風(fēng)不垮”，但引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，仍有必要。國(guó)內(nèi)首份光伏扶貧項(xiàng)目綜合運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)，出現(xiàn)在山東。當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)光伏電站運(yùn)行中因自然災(zāi)害造成的電站財(cái)產(chǎn)毀損、不法分子偷盜造成等情形，開發(fā)了光伏扶貧項(xiàng)目的綜合運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)。
　　嘗試更加多元的光伏扶貧模式，則被認(rèn)為能夠有效提高精準(zhǔn)扶貧效果。目前，農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等“農(nóng)業(yè)+新能源”模式正在興起。
　　2月底，漳州市詔安縣引進(jìn)了中電光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1.6億元。按照規(guī)劃，該項(xiàng)目分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、農(nóng)業(yè)休閑觀光三個(gè)部分，充分利用西潭鎮(zhèn)美營(yíng)村的低緩丘陵、荒山林地等開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并利用大棚頂部鋪設(shè)光伏電板發(fā)電，通過引進(jìn)高優(yōu)農(nóng)作物，開發(fā)田園休閑觀光旅游。
　　“農(nóng)光互補(bǔ)模式的優(yōu)勢(shì)在于，實(shí)現(xiàn)了土地的集約化利用，并促進(jìn)新能源、種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂等多元業(yè)態(tài)的結(jié)合。”去年4月，位于漳浦縣赤土鄉(xiāng)浯源村80兆瓦的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)局部并網(wǎng)。這是福建首個(gè)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。周偉是漳浦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。按照計(jì)劃，當(dāng)?shù)貙⒊闪⒅辽?0家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，共同參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕褶D(zhuǎn)型增收的扶貧目標(biāo)。