3月10日，落實工信部《關(guān)于推進黃金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》座談會在京舉辦。工信部在指導(dǎo)意見中提出了加快建立黃金強國目標，明確了全行業(yè)“十三五”期間的發(fā)展方向和各項任務(wù)。座談會上，與會領(lǐng)導(dǎo)圍繞怎樣才能把《意見》落到實處，推動黃金行業(yè)更好實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級展開了討論。
　　堅持資源引領(lǐng) 不斷提質(zhì)增效
　　中國黃金集團公司總經(jīng)理劉冰指出，為貫徹落實《指導(dǎo)意見》，中國黃金集團公司將重點抓好五個方面的工作：一是抓資源，牢固樹立“資源是核心資產(chǎn)”的理念，持之以恒推進資源生命線戰(zhàn)略。按照“兩種資源、兩個市場”的原則，一方面加大在老區(qū)周邊、外圍、深部找礦的力度；另一方面積極謀劃，爭取在“一帶一路”建設(shè)中占據(jù)主動。二是抓創(chuàng)新，瞄準前沿、緊扣需求，主動開展一批重大創(chuàng)新工程，為深部資源開采提供理論和技術(shù)支撐。未雨綢繆著力開展無氰工藝、地壓、巖爆、選冶綜合回收等科研攻關(guān)，大力開展低品位礦石綜合利用研究。三是抓改革，按照國資委決策部署，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，進一步加大“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè)治理力度，不斷壓縮管理層級，減少法人戶數(shù)，以壯士斷腕的決心，淘汰“落后產(chǎn)能”。四是抓金融，進一步挖掘黃金的金融功能，加大產(chǎn)融結(jié)合力度，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加黃金珠寶產(chǎn)品附加值。五是大力踐行“安全是第一責任”“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷提升本質(zhì)安全能力，不斷提升環(huán)保生存能力。
　　對于未來發(fā)展，黃金企業(yè)應(yīng)進一步合力攻堅，在資源稅費以及氰化尾渣固體廢物稅額等方面，繼續(xù)爭取支持，保生存、謀發(fā)展。
　　立足規(guī)劃先行 強化科技推動
　　結(jié)合國家工信部《指導(dǎo)意見》和中國黃金協(xié)會《規(guī)劃》精神，山東招金集團有限公司總經(jīng)理李守生對中國黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出如下四點建議。
　　一是盡快把黃金行業(yè)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，向黃金強國邁進。需要持續(xù)增加黃金儲備，擴大黃金儲備在外匯儲備中的比重；以國家主導(dǎo)建設(shè)區(qū)域礦山、大型黃金生產(chǎn)基地；加快黃金產(chǎn)業(yè)國際化，利用“一帶一路”的戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)黃金資源的全球配置和布局。
　　二是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新升級傳統(tǒng)模式，建設(shè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)價值鏈。例如互聯(lián)網(wǎng)+員工、通過井下機器人、遙控感應(yīng)等技術(shù)，將從根本上取代人工作業(yè)，進入中國黃金的新時代；互聯(lián)網(wǎng)+管理，依托信息化平臺，建設(shè)數(shù)據(jù)庫資源；互聯(lián)網(wǎng)+市場，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、采購聯(lián)盟等建設(shè)，增強市場博弈能力；互聯(lián)網(wǎng)+黃金+金融，招金目前創(chuàng)立的淘金園、金當家已經(jīng)上線運行，進行了一些探索。呼吁國家在有序發(fā)展黃金租賃、遠期和期權(quán)等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵黃金金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
　　三是建設(shè)綠色礦業(yè)。綠色立企，建設(shè)綠色礦業(yè)不僅是企業(yè)的生命線，也是走向海外的通行證；綠色科技，黃金市場開放頭十年，科技創(chuàng)新的主攻方向是要效益和效率，創(chuàng)新綠色礦業(yè)技術(shù)將成為未來企業(yè)的核心競爭力，目前行業(yè)在深部開采、兩渣（尾渣、氰渣）綜合利用、低氰提金、復(fù)雜難處理多金屬礦選礦、生態(tài)復(fù)墾領(lǐng)域、職業(yè)危害防治等領(lǐng)域還有很大的空間和潛力；綠色共贏，開發(fā)一座礦山，留下一片綠地，造福一方社會，是黃金礦業(yè)發(fā)展的終極目標。承擔社會責任，建設(shè)員工、股東、客戶、社區(qū)、政府“五方滿意型”企業(yè)，是黃金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。
　　四是破解行業(yè)發(fā)展瓶頸。首先從黃金戰(zhàn)略地位和尾渣特殊性角度出發(fā)，建議國家暫緩征收環(huán)保稅；加快研究制定技術(shù)規(guī)范，對處置處理開展風險評估，明確達標后可尾礦庫堆放、井下充填或產(chǎn)品再利用，繼續(xù)劃為一般固廢。其次從長遠考慮，整合優(yōu)勢，集中力量，聯(lián)合進行無氰或低氰冶煉技術(shù)研究，或深化尾渣綜合開發(fā)與利用研究，探索零尾礦、零尾渣礦山建設(shè)模式，并申請國家給予政策和資金支持。
　　做實做強 推動政策轉(zhuǎn)型
　　紫金礦業(yè)集團股份有限公司董事長助理鄭友誠指出，目前，紫金礦業(yè)的熱壓預(yù)氧化技術(shù)正式投產(chǎn)，打破了海外控制的瓶頸，在難選冶、難開發(fā)等礦山取得很好成效。2016年海外礦產(chǎn)金占紫金礦業(yè)總礦產(chǎn)金一半左右，國際化進程取得一定成績。
　　推動政策轉(zhuǎn)型要引起黃金行業(yè)的重視。一是礦權(quán)方面的政策，以往礦業(yè)權(quán)限政策大多在行業(yè)發(fā)展高峰期制定，根據(jù)現(xiàn)有情況，嚴重制約進一步發(fā)展，無論是在一級市場還是二級市場，呼吁政府部門簡政放權(quán)，激活市場活力，給予廣闊發(fā)展空間。二是外匯管理方面，目前外匯管制形勢嚴峻，希望能夠?qū)τ袑嵙?、真正走出去而非炒概念、想要實實在在做出一番事業(yè)的企業(yè)給予政策傾斜。三是黃金進口政策方面能夠更具有操作性，黃金企業(yè)在國外礦山生產(chǎn)出來的黃金產(chǎn)品很難進入國內(nèi)市場，或者一單一報告，或者海關(guān)設(shè)置障礙，既然黃金是戰(zhàn)略儲備，國家希望藏金于民，那么企業(yè)在外國生產(chǎn)的黃金理應(yīng)有更便捷的通道回到國內(nèi)。
　　堅持綠色發(fā)展 全面建設(shè)綠色礦山
　　靈寶黃金股份有限公司董事長陳建正表示，結(jié)合靈寶黃金來說，《指導(dǎo)意見》提出的“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化管理體制機制、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；堅持綠色發(fā)展，全面建設(shè)綠色礦山”基本原則，與靈寶黃金今后一段時期的戰(zhàn)略目標不謀而合。
　　2016年12月，靈寶黃金股權(quán)結(jié)構(gòu)完成轉(zhuǎn)換，新一屆董事會、經(jīng)營班子提出了堅持以混合所有制改革為新起點，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，以深化體制改革機制創(chuàng)新為突破口，圍繞提高經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展為中心，通過全面深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善管理、強化激勵，深度推進產(chǎn)融結(jié)合和“乘法”效應(yīng)，持續(xù)做大做強做精黃金、銅箔兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面規(guī)劃和積極實施公司近期及中長期發(fā)展目標。
　　在黃金產(chǎn)業(yè)方面，公司首先要打好扭虧增盈翻身仗，夯實發(fā)展根基。在銅箔產(chǎn)業(yè)方面，公司將依托靈寶市達仁先進制造業(yè)股權(quán)投資基金，將華鑫銅箔公司打造成為業(yè)界最高水準的鋰電池企業(yè)，使其成為“靈寶黃金”一張新的名片。同時加快續(xù)建鋰電銅箔項目建設(shè)，確保一期工程2017年底建成。
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 強化資源利用
　　赤峰吉隆黃金礦業(yè)股份有限公司董事長呂嘵兆指出，《指導(dǎo)意見》進一步明確了黃金作為國家重要戰(zhàn)略資源的地位，彰顯了國家大力發(fā)展黃金行業(yè)、建設(shè)黃金強國的堅定決心，進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，筑牢了黃金行業(yè)發(fā)展的根基。
　　《指導(dǎo)意見》中提出“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化資源利用”的主要任務(wù)對赤峰黃金來說是巨大的鼓舞。赤峰黃金確立了黃金采選與資源綜合回收利用雙輪驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略布局正契合了《指導(dǎo)意見》中“提高資源回收利用率”“促進從電子垃圾中提煉黃金產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展”的具體任務(wù)。受制于技術(shù)及資質(zhì)，現(xiàn)階段國內(nèi)黃金行業(yè)在采選及冶煉過程中產(chǎn)生的含有多種有色金屬成分的礦渣無法得到有效利用，一定程度上造成了資源的閑置和浪費。今后我們將抓住契機，進一步提高兩個業(yè)務(wù)板塊的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，提升公司的環(huán)保效益。
　　行業(yè)轉(zhuǎn)型更需要強化行業(yè)管理
　　安徽省黃金管理局局長蔣光華指出，行業(yè)管理對黃金行業(yè)整體轉(zhuǎn)型有重要意義，主要體現(xiàn)在三個方面。
　　一是體現(xiàn)在規(guī)劃引領(lǐng)。當前，我國黃金行業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級的新挑戰(zhàn)。如何改革突破、轉(zhuǎn)型升級，從哪入手、從哪發(fā)力，都是需要認真探討的。黃金企業(yè)如果不能統(tǒng)一思想，各自為戰(zhàn)，那就是一盤散沙。必須要有專門的部門機構(gòu)從專業(yè)的角度科學(xué)分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，精準判斷發(fā)展趨勢，在此基礎(chǔ)上，對行業(yè)發(fā)展進行科學(xué)的整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，幫助全行業(yè)明確發(fā)展方向、任務(wù)目標，以規(guī)劃為標準，團結(jié)一致，共同向著一個目標努力，不斷邁上發(fā)展的新臺階。
　　二是體現(xiàn)在準入管理。黃金作為一種礦產(chǎn)資源，其開發(fā)利用涉及到安全、環(huán)保等多方面問題，而安全和環(huán)保一直是社會關(guān)注的熱點，與人民群眾的生活息息相關(guān)，必須要嚴格準入管理，強化源頭預(yù)防。
　　三是協(xié)調(diào)服務(wù)作用。黃金行業(yè)發(fā)展，涉及到國土資源、安監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)等多個部門，但這些部門都只是分管各自負責的那部分，比如國土部門負責礦權(quán)管理，安監(jiān)部門負責安全生產(chǎn)，稅務(wù)部門負責稅收。而行業(yè)管理部門，是對全行業(yè)所有的生產(chǎn)活動進行指導(dǎo)服務(wù)，及時地將行業(yè)發(fā)展的總體情況和存在的特殊問題反饋給各個管理部門，加強管理銜接，暢通管理機制。
　　縱觀我國黃金行業(yè)現(xiàn)狀，蔣光華認為，整體上我國黃金行業(yè)成績喜人。經(jīng)過多年發(fā)展，中國已經(jīng)成為名副其實的黃金大國。2016年，我國黃金產(chǎn)量453噸，連續(xù)10年成為全球最大黃金生產(chǎn)國；截至“十二五”末，我國黃金資源儲量超過1.1萬噸，位居全球第二；黃金企業(yè)呈現(xiàn)集團化發(fā)展，海外投資布局步伐加快；交易市場發(fā)展迅速，上海黃金交易所成為全球最大的場內(nèi)實金交易市場。此外，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平明顯提高，許多工藝技術(shù)水平已經(jīng)達到世界先進水平，行業(yè)標準體系也在不斷完善。