3月30日，廣東省佛山市南海區(qū)政府將與南海出入境檢驗檢疫局簽署合作備忘錄，正式啟動南海區(qū)出口鋁型材質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。在中國鋁產(chǎn)業(yè)接連遭遇海外反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的背景下，為南海鋁企“抱團(tuán)出海”提供質(zhì)量背書。“希望通過建設(shè)示范區(qū)，樹立標(biāo)桿，帶動南海鋁型材行業(yè)質(zhì)量水平、管理水平提升。”南海出入境檢驗檢疫局副局長邱奕輝說。
　　未來，示范區(qū)內(nèi)企業(yè)將100%運(yùn)行質(zhì)量管理體系，100%實(shí)行信用評級。南海出入境檢驗檢疫局還將聯(lián)合多個部門，為企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)、提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平；建立國內(nèi)外產(chǎn)品信息共享平臺，為企業(yè)出海保駕護(hù)航。同時，示范區(qū)還會為入?yún)^(qū)企業(yè)推行“通報通檢通放”的一體化通關(guān)模式，優(yōu)先適用檢驗檢疫出臺的各類減免收費(fèi)政策等，形成“政策洼地”。
　　不僅如此，南海還將爭取鋁型材產(chǎn)業(yè)WTO—TBT研究評議基地落戶，為南海鋁企在出口貿(mào)易中遇到的技術(shù)性貿(mào)易措施，提供直接反饋信息的平臺。
　　背景??鋁企出海頻遭“雙反”亟需平臺服務(wù)出口企業(yè)
　　2月底，華昌鋁業(yè)副總經(jīng)理武衛(wèi)社及其同事剛從云南旅游回來，這是企業(yè)專門給他們的獎勵——2016年華昌鋁業(yè)出口量達(dá)到30000噸，比增13.8%，居全國第二。“今年的目標(biāo)是維持兩位數(shù)的增長，爭取拿第一。”武衛(wèi)社說。
　　海外市場已成為南海龍頭鋁企重要陣地。例如，華昌鋁業(yè)出口量已占總產(chǎn)量的20%；廣東堅美鋁型材廠（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“堅美鋁業(yè)”）2016年的出口金額達(dá)到七八千萬美元；剛涉足出口業(yè)務(wù)不久的廣東偉業(yè)集團(tuán)（以下簡稱“偉業(yè)”）勁頭十足，2016年出口金額同比增長88%。
　　盡管海外市場廣闊，但困難不少。由于缺乏解決反傾銷等貿(mào)易爭端的能力，南海鋁企被迫放棄了一些國家的市場。2005年就邁出國門的華昌鋁業(yè)，目前深耕的市場集中在亞洲、非洲、南美洲等，“因為反傾銷政策，美國、加拿大、澳大利亞基本進(jìn)不去。”武衛(wèi)社說。
　　曾獲“中國質(zhì)量獎提名獎”的堅美鋁業(yè)，能將生產(chǎn)的鋁型材用在全球十座著名摩天樓中的五座，卻因反傾銷政策，在部分國家，“打一個輸?shù)粢粋€”，堅美鋁業(yè)副總裁劉建輝說，一旦面臨“海外雙反”（注：反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查或仲裁），企業(yè)很難抗辯。因此堅美鋁業(yè)只能將市場向中東、南非等國家轉(zhuǎn)移。
　　就在近期，中國鋁產(chǎn)業(yè)也接連遭遇了“海外雙反”。
　　3月9日，美國鋁業(yè)協(xié)會貿(mào)易執(zhí)法工作組（Aluminum Association Trade Enforcement Working Group）向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部提交對華鋁箔的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查立案申請；10日，美國國際貿(mào)易委員會（USITC）投票決定，對來自中國的鋁型材作出反傾銷和反補(bǔ)貼全面日落復(fù)審肯定性產(chǎn)業(yè)損害終裁，該案現(xiàn)行反傾銷和反補(bǔ)貼稅令繼續(xù)有效；同樣在10日，印度商工部反傾銷局發(fā)布公告稱，對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的鋁箔作出反傾銷肯定性終裁，建議對中國涉案產(chǎn)品征收0.69—1.63美元/千克的反傾銷稅。
　　據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2016年1—12月，中國鋁材累計出口數(shù)量為407萬噸，出口金額753.2695億元，同比分別下降2.9%和6.3%。
　　目前，南海鋁型材產(chǎn)品年均產(chǎn)量超過250萬噸，占全省半壁江山、占全國1/3，產(chǎn)銷居全國之首。2016年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上行業(yè)產(chǎn)值約792億元，出口占全國超30%。出口產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等世界100多個國家和地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2016年1—7月南海鋁材出口金額16.3億元，同比下降18.3%。
　　因此，南海出口鋁型材質(zhì)量安全示范區(qū)一經(jīng)提出，即受到南海鋁企的歡迎。據(jù)悉，該質(zhì)量安全示范區(qū)旨在打造一個權(quán)威、公正的服務(wù)性平臺，幫助南海鋁企應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘、為出口企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)等信息服務(wù)。“這對于南海鋁型材企業(yè)的出口便利和推廣都會起到很大作用。”劉建輝說。
　　行動??超20家重點(diǎn)鋁企申請入?yún)^(qū)
　　何謂出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)？南海出入境檢驗檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其內(nèi)涵包括“出口商品質(zhì)量安全的樣板區(qū)”、“對外貿(mào)易便利化的先行區(qū)”、“出口新優(yōu)勢的培育區(qū)”。
　　根據(jù)《佛山市南海區(qū)建設(shè)出口鋁型材質(zhì)量安全示范區(qū)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）制定的目標(biāo)，未來，示范區(qū)內(nèi)企業(yè)將全面實(shí)施自主品牌出口戰(zhàn)略，并要求示范區(qū)內(nèi)企業(yè)100%建立質(zhì)量管理體系和自檢自控體系。“我們希望通過示范區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，提高管理水平。”邱奕輝說。
　　為幫助企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，出口鋁型材質(zhì)量安全示范區(qū)不僅抓企業(yè)質(zhì)量、企業(yè)誠信，還將圍繞標(biāo)準(zhǔn)信息、質(zhì)量評價、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、認(rèn)證檢測五方面為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平；建立出口鋁型材產(chǎn)品信息交流機(jī)制，收集和共享相關(guān)的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、預(yù)警信息和國外通報、產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況等信息，為企業(yè)出征海外保駕護(hù)航。
　　“能達(dá)到入?yún)^(qū)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)本身就是一種提升。”劉建輝對此頗有感觸。無論是2013年，作為南海鋁企的龍頭企業(yè)參與創(chuàng)建全國鋁合金建筑型材知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，還是去年參與中國質(zhì)量獎的角逐，在參與申報的過程中，堅美鋁業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、管理規(guī)范上都有進(jìn)步。
　　目前，廣東已建成包括東莞出口玩具、嬰童用品，順德家電、潮州陶瓷、江門摩托車在內(nèi)的多個國家級出口質(zhì)量安全示范區(qū)，從實(shí)踐來看，示范區(qū)有力促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)出口產(chǎn)品的質(zhì)量和國際競爭力。
　　例如，以東莞出口玩具質(zhì)量安全示范區(qū)，其入?yún)^(qū)企業(yè)產(chǎn)品的合格率從建區(qū)前92.2%提到到96.8%，即使在去年東莞外貿(mào)整體不振的情況下，東莞玩具出口仍保持較快增長。
　　南海出入境檢驗檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)入出口鋁型材質(zhì)量安全示范區(qū)的企業(yè)，允許抱團(tuán)對外進(jìn)行宣傳。參加國際會展時，入駐企業(yè)可在展廳、展位就“示范區(qū)企業(yè)”這一頭銜進(jìn)行適度宣傳。
　　根據(jù)《方案》，將由南海出入境檢驗檢疫局聯(lián)合佛山海關(guān)駐南海辦事處、南海區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）、南海區(qū)市場監(jiān)督管理局（質(zhì)監(jiān)）等建立聯(lián)席會議制度，共同為示范區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)。
　　入?yún)^(qū)的企業(yè)將享受的優(yōu)惠政策，包括示范企業(yè)出口原則上實(shí)施驗證監(jiān)管或信用監(jiān)管方式、優(yōu)先適用檢驗檢疫出臺的各類減免收費(fèi)政策、優(yōu)先推薦示范區(qū)企業(yè)申報各級政府質(zhì)量獎、支持企業(yè)通過CNAS（中國合格評定國家認(rèn)可委員會）認(rèn)可；同時，示范區(qū)還會為入?yún)^(qū)企業(yè)推行一體化通關(guān)模式等，形成“政策洼地”。
　　自1月12日入?yún)^(qū)企業(yè)認(rèn)定啟動以來，已超過20家重點(diǎn)企業(yè)提交申請。“屬于‘北斗星企業(yè)’、‘雄鷹企業(yè)’的企業(yè)，我們會對其認(rèn)定和評審提供便利。”南海出入境檢驗檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，總部設(shè)在南海的企業(yè)都可申請入?yún)^(qū)。未來，示范區(qū)內(nèi)的出口鋁型材企業(yè)將超過30家，
　　未來??搭建橋梁，企業(yè)可向WTO表達(dá)訴求
　　南海出入境檢驗檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，隨著出口鋁型材質(zhì)量安全示范區(qū)的進(jìn)一步推進(jìn)，將爭取將鋁型材產(chǎn)業(yè)WTO—TBT研究評議基地（以下簡稱“研究評議基地”）落戶南海。該基地可通過國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息采集、分析評議、研究應(yīng)對等手段，“幫助南海鋁企掌握國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)對國外技術(shù)壁壘。”南海出入境檢驗檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
　　就在3月8日，國家質(zhì)檢總局標(biāo)法中心一行到南海區(qū)對擬申報的鋁型材產(chǎn)業(yè)WTO—TBT研究評議基地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，并對南海區(qū)的相關(guān)籌建工作給予高度肯定。
　　技術(shù)性貿(mào)易措施，是指世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》所管轄的各種形式的非關(guān)稅壁壘，目前已成為影響我國外貿(mào)出口的重要因素。其中，影響工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、標(biāo)簽和標(biāo)識、環(huán)保要求等。
　　國家質(zhì)檢總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年有40.0%的中國出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響；全年出口貿(mào)易直接損失額933.8億美元。越來越多的國家通過積極制定、引用國際標(biāo)準(zhǔn)提高我國鋁產(chǎn)品出口門檻，這對出口占全國超30%的南海鋁企影響巨大。
　　2013年，堅美鋁材全程參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)ISO28340《鋁及鋁合金陽極氧化復(fù)合膜》正式發(fā)布，成功打破了歐美在這項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的壟斷。未來，南海出入境檢驗檢疫局將聯(lián)合相關(guān)部門，引導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)參加相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，以主動姿態(tài)跨越國外技術(shù)壁壘。
　　目前，廣東共有玩具、陶瓷、光電、家電四個WTO—TBT研究評議基地，為企業(yè)了解國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息打開窗口，同時為企業(yè)立起向國際組織傳聲的話筒，讓其可以直接表達(dá)訴求。
　　資料顯示，研究評議基地建立后，企業(yè)可充分發(fā)揮主體的作用，積極參與提出訴求，將出口貿(mào)易中遇到的技術(shù)性貿(mào)易措施第一手資料通過該平臺反饋職能部門。例如，可對國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施通報評議，除可利用規(guī)則發(fā)表觀點(diǎn)和訴求，最大限度地維護(hù)出口企業(yè)利益外，還可分析數(shù)據(jù)，研究制定反制措施，并利用成員權(quán)利，向WTO提交提案和通報。
　　■聚焦
　　春節(jié)后出口訂單接不停
　　成品門窗成鋁企出口增長點(diǎn)
　　在佛山南海，不同膚色不同語言的人在鋁型材市場、企業(yè)中穿梭已是日常風(fēng)景。作為中國民用鋁型材的發(fā)源地，南海的鋁型材產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等100多個國家和地區(qū)。而幾家龍頭企業(yè)不約而同地表示，附加值更高的成品門窗在出口產(chǎn)品中的比重正在逐年攀升。未來，南海出入境檢驗檢疫局將聯(lián)合南海區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促局（經(jīng)貿(mào)）等，提供公共技術(shù)服務(wù)，構(gòu)建示范區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新體系。
　　由于出口業(yè)務(wù)爆發(fā)，偉業(yè)的工廠從春節(jié)過后就特別忙碌。2月21日下午，一柜約有300平方米的成品門窗被裝載在大卡車上拉走，還有兩大柜的成品門窗正等待裝車，它們的目的地都是馬來西亞。鋁型材出口中，定制門窗正成為新的出口熱點(diǎn)。
　　華昌鋁業(yè)也有同樣的感受。在華昌鋁業(yè)的展廳中，擁有新外觀設(shè)計的成品門窗搭載著“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)，成為華昌主推的新產(chǎn)品，“這些成品門窗多運(yùn)往東南亞”。武衛(wèi)社介紹，為了滿足國內(nèi)和國際市場對成品門窗的需求，華昌已在南海丹灶專門新建了一個門窗幕墻生產(chǎn)和五金配件生產(chǎn)基地，以提高產(chǎn)能。
　　而在定制門窗布局上，堅美鋁業(yè)則有著更大的雄心，正從成品門窗深入至系統(tǒng)門窗改造領(lǐng)域。受國際市場的反傾銷影響，堅美從幾年前就明白不能單做產(chǎn)品出口，“當(dāng)時我們就轉(zhuǎn)向做深加工產(chǎn)品出口。”劉建輝說，而如今，堅美鋁業(yè)則更進(jìn)一步，要做系統(tǒng)門窗解決方案的提供者。
　　“我們將滿足用戶的個性化訂制，為門窗改造提供設(shè)計和服務(wù)。”劉建輝表示，這種與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合的解決方案提供，將成為堅美新的增長點(diǎn)。
　　南海出入境檢驗檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，華昌鋁業(yè)、堅美鋁業(yè)等將傳統(tǒng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的做法，將成為出口鋁型材質(zhì)量安全示范區(qū)推動企業(yè)建設(shè)自主創(chuàng)新體系的方向之一。“我們將引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)代管理理念融入企業(yè)管理。”該負(fù)責(zé)人說，同時，該局還將聯(lián)合南海區(qū)內(nèi)相關(guān)職能部門，為企業(yè)提供監(jiān)測、技術(shù)、研發(fā)等方面支持。
　　■企業(yè)聲音
　　華昌鋁業(yè)副總經(jīng)理武衛(wèi)社：
　　質(zhì)量安全示范區(qū)可助鋁型材行業(yè)“優(yōu)勝劣汰”
　　亞洲是華昌鋁業(yè)的第一市場，其中，東南亞出口量最大。在東南亞的印尼、新加坡、菲律賓我們的排名都比較靠前。北美洲由于有美國和加拿大的反傾銷政策，我們幾乎進(jìn)不去。
　　在華昌鋁業(yè)的經(jīng)驗中，出口促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。使產(chǎn)品達(dá)到客戶要求的過程就是生產(chǎn)進(jìn)步的過程。例如，曾有一家國外客戶，要求生產(chǎn)的材料對表面處理的要求很高，客戶對產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗也很嚴(yán)格，稍有瑕疵就會退貨。最開始，我們的成品率不到50%，通過改良設(shè)備等各種措施，最后產(chǎn)品的合格率達(dá)到了90%。
　　南海建立出口鋁型材質(zhì)量安全示范區(qū)，可以通過優(yōu)勝劣汰選出產(chǎn)品質(zhì)量高的鋁型材企業(yè)，這對我們來說是好事。我觀察到，國外客商來到南海選購鋁型材產(chǎn)品都會“貨比三家”，有的甚至跑了三四十家鋁型材廠，對市場情況比我們還熟悉。這說明，他們也希望能找到質(zhì)優(yōu)價美的好產(chǎn)品，“質(zhì)量安全示范區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)”的稱號相當(dāng)于對外國客戶的保證。
　　現(xiàn)在南海鋁型材行業(yè)遭遇了來自山東等地廠家的“價格戰(zhàn)”，他們憑借靠近原材料產(chǎn)地等優(yōu)勢，每噸鋁型材價格能比我們低兩三百元。作為鋁型材行業(yè)的龍頭企業(yè)，我們很擔(dān)心會有國外市場因此對中國鋁型材產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷。示范區(qū)不僅能提升質(zhì)量水平，還能幫助我們協(xié)調(diào)解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘的問題，這真是很大的利好。
　　堅美集團(tuán)副總裁、總經(jīng)濟(jì)師劉建輝：
　　我們的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)部分已高于國際標(biāo)準(zhǔn)
　　堅美鋁業(yè)產(chǎn)品的出口勢頭在反傾銷出現(xiàn)之前都很猛。后來在美國、加拿大等地遭遇反傾銷后，市場打一個輸一個。這是因為我們很難搜集足夠的資料去進(jìn)行抗辯。
　　在此情況下，我們只能開發(fā)沒有反傾銷的國家市場，例如中東、南非等。并向深加工產(chǎn)品的方向發(fā)展，一方面提高產(chǎn)品附加值，另一方面躲開反傾銷。
　　近年來，堅美鋁業(yè)在出口產(chǎn)品種類上有很多突破，例如出口日本，應(yīng)用在太陽能產(chǎn)品上的鋁制材料；出口德國的汽車配件；為華為代工的電子產(chǎn)品；出口成品門窗等。這也將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從以建筑用鋁型材為主，轉(zhuǎn)為向汽車類、電子信息類等工業(yè)用鋁型材拓展。
　　我認(rèn)為，出口鋁型材質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)，本身對企業(yè)乃至區(qū)域的發(fā)展都是很好的促進(jìn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)發(fā)展，整合資源，提升行業(yè)發(fā)展水平。更重要的是，這個示范區(qū)是面向國際市場的。
　　堅美鋁業(yè)曾通過參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，贏取了在國際市場上的話語權(quán)。事實(shí)上，我們提供的實(shí)驗數(shù)據(jù)數(shù)量大、工藝穩(wěn)定，是很具有優(yōu)勢的。但不可否認(rèn)的是，目前大部分的國際標(biāo)準(zhǔn)仍是由歐洲、美國壟斷，盡管我們已有的一些生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)比他們還高。