國(guó)家發(fā)改委近日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）的特急文件，要求相關(guān)單位進(jìn)一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換增減掛鉤工作，并明確9項(xiàng)具體措施。

《通知》首次明確提出，建立煤炭產(chǎn)能置換長(zhǎng)效機(jī)制，即“十三五”期間，對(duì)于國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)文印發(fā)前手續(xù)不全、又確需繼續(xù)建設(shè)的煤礦項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行減量置換政策；對(duì)〔2016〕7號(hào)文印發(fā)前已核準(zhǔn)的在建煤礦項(xiàng)目，按照《關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1602號(hào)）等文件要求承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。

據(jù)了解，《通知》最大亮點(diǎn)是鼓勵(lì)省（區(qū)、市）實(shí)施產(chǎn)能置換。同時(shí)，鼓勵(lì)實(shí)施煤炭企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制實(shí)施兼并重組，鼓勵(lì)已經(jīng)核準(zhǔn)（審批）的煤礦建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)產(chǎn)能置換承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)等。

對(duì)于上述方式的產(chǎn)能置換，置換產(chǎn)能指標(biāo)按《關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)的通知》折算后產(chǎn)能的130%計(jì)算。

《通知》要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)新建煤礦減量置換要求。具體為，符合上述要求的置換產(chǎn)能指標(biāo)均可按規(guī)定進(jìn)行折算，但用于置換的實(shí)際關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能（含核減產(chǎn)能）不得小于新建煤礦項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。

《通知》明確，支持地方統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)能置換。對(duì)部分去產(chǎn)能煤礦數(shù)量多、產(chǎn)能規(guī)模小的地區(qū)，可由省級(jí)政府有關(guān)部門組織征得關(guān)閉退出煤炭企業(yè)的書面意見(jiàn)后，統(tǒng)一開(kāi)展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，簽訂產(chǎn)能置換協(xié)議，收益統(tǒng)籌用于本地區(qū)煤炭去產(chǎn)能相關(guān)工作。

此外，《通知》提出，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易服務(wù)。鼓勵(lì)地方政府建立煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺(tái)，發(fā)布產(chǎn)能交易指標(biāo)信息，為產(chǎn)能置換創(chuàng)造有利條件。

《通知》還提出，已納入年度化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案并按期關(guān)閉退出的煤礦，應(yīng)在次年6月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議。其中，2016年已關(guān)閉退出的煤礦，最遲應(yīng)于2017 年9月30日前簽訂協(xié)議，逾期未簽訂的退出產(chǎn)能指標(biāo)作廢。2017年6月30日前簽訂協(xié)議并上報(bào)產(chǎn)能置換方案的，通知規(guī)定的130%折算比例可提高為150%?！?（栗鴻源）