在城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)的今天，具有不可再生性的基地土地資源，是地勘單位財(cái)富的重要組成部分，基地開發(fā)利用也是地勘單位轉(zhuǎn)型、地礦經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的有力補(bǔ)充。江西省地礦局現(xiàn)有土地5400多畝，已使用2100多畝，可供開發(fā)利用土地存量3200多畝。從現(xiàn)狀看，土地存量資源的運(yùn)作空間非常大。如何讓有限的土地存量資源變成貨真價(jià)實(shí)的增量財(cái)產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)商用價(jià)值的最大化，讓其從地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的”短板”，轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)特色化經(jīng)營的“特長”，是地勘單位可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大課題。
　　在歷史變革中，敢于另辟蹊徑與全國大多數(shù)地勘單位一樣，上世紀(jì)八十年代之后，江西省地礦局各地質(zhì)隊(duì)隨改革潮流而動(dòng)，陸續(xù)搬進(jìn)了快速發(fā)展的城市。但當(dāng)時(shí)政府給地質(zhì)隊(duì)劃撥的土地多為城市邊緣山丘荒地，地質(zhì)隊(duì)員及家屬居住的瓦房和辦公場所多依地勢而建，生活條件十分不便。有人回憶：“當(dāng)時(shí)的基地，晴天灰滿天，雨天泥滿地，大家在半山腰上的職工食堂吃飯時(shí)，一陣風(fēng)吹來，飯碗里全是灰塵……”即使這樣，淳樸的江西地礦人忙碌的身影仍然遍布祖國的崇山峻嶺。
　　20世紀(jì)末，國家提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。隨著城市的快速持續(xù)擴(kuò)張，部分地質(zhì)隊(duì)基地的地理位置悄然發(fā)生著喜人變化。如，九〇一隊(duì)萍鄉(xiāng)基地臨近的西環(huán)路一帶形成了一個(gè)較大規(guī)模的鋼材市場，向東300米左右的綠茵廣場變成了城市中心，人口十分密集；九〇二隊(duì)新余、上高、新街三塊基地所處地理位置和周邊環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化，有的處在居民密集區(qū)，有的處在物流交通便利處，位置十分顯要；贛南隊(duì)12塊基地中的4塊（紅旗大道、營角上、黃金、湖邊）也已進(jìn)入贛州市新的城市區(qū)劃內(nèi)。
　　與城鎮(zhèn)化相生相伴的是市場經(jīng)濟(jì)。這對于專業(yè)性強(qiáng)、思想還相對保守的地勘單位來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在地勘市場緊縮、地質(zhì)找礦任務(wù)銳減的情況下，面對土地變性、資金短缺、人才匱乏等瓶頸，一些局屬地質(zhì)隊(duì)不等不靠，率先敲開了“土地開發(fā)”的大門，在眾多地勘單位中成為“吃螃蟹的人”。
　　在市場搏擊中，懂得順勢而為地質(zhì)工作的專業(yè)化特性，注定了地礦經(jīng)濟(jì)對國家政策和市場波動(dòng)的反應(yīng)更加敏感，有時(shí)甚至表現(xiàn)得十分脆弱。然而，一些曾經(jīng)以地質(zhì)找礦為唯一生存手段的地質(zhì)隊(duì)，在歷史潮流推動(dòng)下，開始打破守成思維，順勢而為，致力于盤活土地存量，努力擺脫專業(yè)性束縛，取得了很多值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。
　　自主開發(fā)模式：九〇二隊(duì)搶抓我國房地產(chǎn)開發(fā)升溫的大好機(jī)遇，以盤活現(xiàn)有土地資源為切入點(diǎn)，成立房地產(chǎn)公司，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方關(guān)系，爭取政府支持。對所轄三塊基地的地理位置、周邊環(huán)境、開發(fā)條件、銷售賣點(diǎn)等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研論證。其中，在自主開發(fā)新余北院的閑置土地過程中，該隊(duì)采取規(guī)劃先行、循序推進(jìn)的方法,確保了項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性和實(shí)施推進(jìn)的穩(wěn)定性。據(jù)了解，該隊(duì)從2003年啟動(dòng)新余北院明珠花園小區(qū)建設(shè)以來，共完成8棟多層、2棟高層建設(shè)，總建筑面積8.3萬平方米，其中商場面積0.8萬平方米，車庫116間，住宅614套，既滿足了單位內(nèi)部職工的住房需求，又實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
　　合作開發(fā)模式：九〇一隊(duì)長期致力于基地開發(fā)建設(shè)混合經(jīng)濟(jì)合作模式的嘗試與探索，把法律政策對國有事業(yè)單位的剛性約束，與民營企業(yè)市場化管理的靈活應(yīng)變有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。1997年6月，九〇一隊(duì)安源建材市場項(xiàng)目經(jīng)市政府第31次市長辦公會(huì)討論通過。為有效解決資金短缺問題，該隊(duì)確立“跑項(xiàng)爭資、職工集資、社會(huì)融資、合作引資”的思路，陸續(xù)籌措到2300多萬元建設(shè)資金。在合作各方通力合作下，僅用2年多時(shí)間，就讓?shí)湫碌?2幢樓房拔地而起，年收入數(shù)百萬元的安源建材市場投入運(yùn)營。隨后，九〇一隊(duì)再次引進(jìn)社會(huì)優(yōu)質(zhì)商家，對基地北面土地進(jìn)行合作開發(fā)。采取大隊(duì)提供土地，合作方出資、建設(shè)，一樓店面所有權(quán)歸屬大隊(duì)，商住房屋歸合作方處置的操作模式。2014年底，該隊(duì)在完成了“百春和”商住小區(qū)建設(shè)的同時(shí)，新增店鋪超2萬平方米，取得了“1+1＞2”的效果。
　　以土地?fù)Q政策開發(fā)模式：贛南隊(duì)為了有效盤活存量土地資源，抓住事業(yè)單位分類改革契機(jī)，向政府申請優(yōu)惠扶持政策，爭取用最低的成本達(dá)到整合開發(fā)的目的。對贛州市湖邊基地東地塊，該隊(duì)主動(dòng)對接政府規(guī)劃，提供基地土地，方便地方政府投資建設(shè)農(nóng)貿(mào)綜合市場，政府則批準(zhǔn)贛南隊(duì)在湖邊西基地現(xiàn)有空地和湖邊東基地農(nóng)貿(mào)市場之上建設(shè)經(jīng)適房。幾年后，完成16棟約4萬平方米共530套經(jīng)適房建設(shè)，從而大大改善了職工居住條件。對信豐先鋒嶺、瑞金沙洲壩老基地，贛南隊(duì)亦積極與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ瑺幦〉搅艘耘飸魠^(qū)改造形式建設(shè)安置房的政策，既為當(dāng)?shù)卣瓿闪伺锔娜蝿?wù)指標(biāo)，又解決了大隊(duì)在劃撥用地上建設(shè)安置用房的報(bào)建問題，并可享受其它優(yōu)惠政策。信豐基地棚戶區(qū)改造在建項(xiàng)目總建筑面積3.4萬平方米，其中住宅267套；瑞金棚改項(xiàng)目擬建建筑總面積3.3萬平方米，其中住宅212套。
　　在既得成果中，善謀長久之計(jì)在地勘經(jīng)濟(jì)走到改革發(fā)展十字路口的時(shí)代背景下，對于戴事業(yè)帽子、走企業(yè)路子的地質(zhì)隊(duì)來說，在基地開發(fā)方面雖然取得了一些成績，但面對房地產(chǎn)產(chǎn)品的理性價(jià)值與實(shí)用功能的角色互換，及逐漸被感性價(jià)值與文化寄托所取代的市場環(huán)境，必須有前瞻思維、超前意識，在法律法規(guī)的框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方法，順應(yīng)市場規(guī)律，給所做項(xiàng)目注入文化靈魂或融入當(dāng)?shù)匚幕蟓h(huán)境，使之具備歷史傳承和文化品讀的生命力，這樣才能真正成為經(jīng)得起時(shí)代檢驗(yàn)的可持續(xù)發(fā)展事業(yè)。
　　九〇一隊(duì)在安源建材市場成功打造“安源”品牌文化的基礎(chǔ)上，經(jīng)過政策研究和市場調(diào)研，搶抓“二孩”政策落地、嬰兒潮來襲、中國孕嬰童產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，以萍鄉(xiāng)基地西片區(qū)商貿(mào)樓、百春和小區(qū)商鋪（安源建材市場三、四部）、地下車庫等超3萬平方米的房地產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，決定實(shí)施“九龍兒童世界”項(xiàng)目。該項(xiàng)目將建成以兒童教育為主體，集醫(yī)療、娛樂、購物、餐飲、培訓(xùn)等于一身的兒童產(chǎn)業(yè)綜合體。更可貴的是，九〇一隊(duì)將中國傳統(tǒng)“龍文化”與地礦“家文化”有機(jī)結(jié)合，在努力推進(jìn)整合現(xiàn)有九龍社區(qū)醫(yī)院、九龍幼兒園等資源，盤活房產(chǎn)資源并取得穩(wěn)定收益的同時(shí)，積極推進(jìn)項(xiàng)目品牌建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)化。
　　九一二隊(duì)臨川基地內(nèi)無任何產(chǎn)業(yè)和商業(yè)，除留守人員用房外，基本屬于凈地狀態(tài)。但該基地基礎(chǔ)設(shè)施相對配套，空氣清新，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，離縣城及撫州市車程較短。同時(shí)，臨川是有名的才子之鄉(xiāng)，文化教育氛圍濃厚，相關(guān)產(chǎn)業(yè)方興未艾。因此，該隊(duì)結(jié)合實(shí)際提出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、教育產(chǎn)業(yè)三個(gè)方案，以硬件建設(shè)為切入點(diǎn)，積極融入當(dāng)?shù)?ldquo;才子之鄉(xiāng)”文化，擬按整體使用原則，招商引資，共同投資開發(fā)，盤活土地資源。
　　局屬山水療養(yǎng)院坐落在國家級森林公園--宜春市明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)溫湯鎮(zhèn)，地理優(yōu)勢明顯，人文資源豐富。近期在開展整體改造過程中，可充分利用明月山景區(qū)的“月亮文化”和溫湯古鎮(zhèn)的歷史厚重感，打造適合自己的文化品牌，以適應(yīng)對文化需求日益高漲的旅游市場，做到“早規(guī)劃，長見效”。
　　事實(shí)上，不少局屬地勘單位已經(jīng)把基地開發(fā)建設(shè)列為重要議事日程。江西省地礦局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基地建設(shè)一定要廣開思路、善謀善為，開發(fā)不一定僅限于蓋住房、建店面，根據(jù)地理位置的不同和需要，可考慮合作開發(fā)物流、倉儲等，實(shí)現(xiàn)多元化目標(biāo)。另外，辦公場所可考慮從商業(yè)繁華地段轉(zhuǎn)移出來，騰出基地進(jìn)行出租或開發(fā)，這方面贛東北隊(duì)、贛西北隊(duì)積累了經(jīng)驗(yàn)。
　　在深入推進(jìn)中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革攻堅(jiān)進(jìn)入深水區(qū)。發(fā)展源自創(chuàng)新，身處歷史洪流中不斷摸索前行的地勘單位，只有立足現(xiàn)實(shí)，以市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為引領(lǐng)，在困難面前拿出“打硬仗”的魄力和智慧，打好“一個(gè)基礎(chǔ)”，解決“三個(gè)問題”，才能讓深入推進(jìn)中的基地開發(fā)工作結(jié)出碩果，為地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提供一臺強(qiáng)有力的“動(dòng)力推進(jìn)器”，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
　　團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是基礎(chǔ)。一支團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的干部職工隊(duì)伍是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)條件。市場環(huán)境中搏擊的地勘單位在激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力方面，必須充分發(fā)揮決策層的民主集中制的體制優(yōu)勢，民主決策，集中發(fā)力，各司其職，密切配合；要通過機(jī)制、情感、待遇，改善職工生活環(huán)境，豐富業(yè)余文化生活等形式，千方百計(jì)提高職工隊(duì)伍的凝聚力，加強(qiáng)相關(guān)政策、決策的宣傳與溝通，架起干群連心橋，傳遞信心、增強(qiáng)信任；努力培養(yǎng)職工對單位的忠誠度、向心力，充分激發(fā)他們生產(chǎn)經(jīng)營主力軍的創(chuàng)業(yè)激情，助推地礦經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
　　土地變性問題。地勘單位基地用地絕大多數(shù)為劃撥土地，要想進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，土地變性是前提。這時(shí)，過慣了“圍墻經(jīng)濟(jì)”的地質(zhì)隊(duì)必須敢于沖破思想藩籬，及時(shí)拆除“地質(zhì)村圍墻”，主動(dòng)將基地開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，利用相對優(yōu)越的城市商業(yè)碼頭優(yōu)勢，爭取地方政府較為優(yōu)惠的土地變性政策，用最小的代價(jià)換取最大的利益。如，九〇一隊(duì)主動(dòng)提出自行拆除臨近馬路的三棟陳舊樓房和建材市場改造計(jì)劃，全力協(xié)助萍鄉(xiāng)市老城區(qū)舊貌換新顏工程，以此換取土地變性方面的優(yōu)惠政策。
　　資金短缺問題。再次進(jìn)入“寒冬”的地礦經(jīng)濟(jì)，讓多數(shù)本就不富裕的地質(zhì)隊(duì)，在面對基地開發(fā)所需巨額資金的瓶頸時(shí)，表現(xiàn)出無可奈何。如何破解，少數(shù)單位在這方面或許已經(jīng)給出了答案。一是通過手中的固定資產(chǎn)（土地、房屋、礦權(quán)等）和事業(yè)單位良好的社會(huì)信譽(yù)，向銀行貸款，采取負(fù)債經(jīng)營的模式推進(jìn)。二是少數(shù)財(cái)務(wù)困難的單位，可通過鼓勵(lì)職工參與其中，以債轉(zhuǎn)股、眾籌等模式實(shí)現(xiàn)集中資金辦大事的目的。三是在商業(yè)開發(fā)用地日益收緊的情況下，以手中珍貴的土地資源和龐大的購買群體（本隊(duì)職工或親友）為籌碼，通過嚴(yán)格考察，引進(jìn)社會(huì)有實(shí)力的開發(fā)商，合作推進(jìn)。
　　專業(yè)人才匱乏問題。專業(yè)性極強(qiáng)的地質(zhì)隊(duì)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，開始探索“跳出專業(yè)謀發(fā)展”的路徑，但人才引入機(jī)制與市場化土地運(yùn)作方面的矛盾逐漸暴露。這時(shí)，需積極爭取上級主管部門放寬政策上的限制條件，允許各基層單位根據(jù)實(shí)際引進(jìn)非主體專業(yè)人才（如資本運(yùn)作、工程建設(shè)、市場營銷、物業(yè)管理等專業(yè)）。各基層單位也要樹立“不求所有，但求所用”的新型人才觀，打破地域、戶籍、編制等傳統(tǒng)觀念限制，以合理的價(jià)款在社會(huì)上聘請一些有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)的專業(yè)人才，通過“老帶新”、“師帶徒”等，幫助單位非專業(yè)人才轉(zhuǎn)型，為單位發(fā)展所用。同時(shí)，各基層單位要大膽創(chuàng)新方式方法，通過提高待遇、完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、項(xiàng)目練兵成才等方式，真正留住一批有事業(yè)心，有專業(yè)能力的優(yōu)質(zhì)人才。
　　可喜的是，局黨委深刻認(rèn)識基地開發(fā)建設(shè)的前景和意義，已把它作為今年全局工作的重點(diǎn)之一，并在不久前召開的全局基地建設(shè)開發(fā)推進(jìn)會(huì)上，提出了實(shí)質(zhì)性思路和設(shè)想。期待全局各單位積極作為，盡快把設(shè)想變?yōu)樾袆?dòng)。