如果把環(huán)境經濟形勢概括為環(huán)境保護與經濟發(fā)展之間的階段性關系，那么，能夠影響這個階段性關系的因素中，顯然是離不開對外開放的。

時值“一帶一路”高峰論壇舉辦之際，我們就來談一談“一帶一路”和自貿區(qū)建設兩種對外開放戰(zhàn)略中所包含的不同綠色發(fā)展理念，分析其背后的原因，以及這兩種綠色發(fā)展理念疊加下可能帶來的環(huán)境經濟影響。

作為當下中國最重要的兩種對外開放戰(zhàn)略，其內涵顯然是各有側重的。如果說自貿區(qū)建設的重點是為了與東方的“白富美”打交道，那么，“一帶一路”的重點則更側重于與西邊的亞非拉窮苦兄弟們交朋友，其中包括發(fā)展中國家與欠發(fā)達國家。對于中國這么一個大國而言，在東西方兩個方向上同步展開經濟外交，顯然是符合中國國家利益的，是一種明智之舉。

在此背景下，這兩種對外開放戰(zhàn)略也就必然有著不同的環(huán)保觀。對于自貿區(qū)建設這個戰(zhàn)略而言，在環(huán)境保護上，我們的姿態(tài)較低，聲音不多。這固然與自貿區(qū)建設所要解決的重點在于金融、貿易和投資3個領域的因素有關，同時，也與我們在環(huán)境保護上的標準與國際上這幫“白富美”還有所不及不無相關。如果按照TPP的標準，那么，我們就不僅要在環(huán)境保護市場上對外開放，而且還要在生產上遵循相對普遍較高的發(fā)達國家標準。這意味著，中國無法在提升金融貿易投資自由化的同時，更好地保護本國的市場和出口產業(yè)。

當然，即便我們無法實現環(huán)保上的較高標準，但卻不妨礙與“白富美”展開能源環(huán)境等領域的綠色發(fā)展合作，包括共同推進國際可持續(xù)議程、共同應對氣候變化等等。這不僅顯現了中國在綠色發(fā)展上的理念和決心，而且也包含了中國希望在綠色發(fā)展上向發(fā)達國家取經的意思。

因此，總體上，低調是自貿區(qū)建設戰(zhàn)略下在環(huán)保上面對發(fā)達國家的現實選擇。不過，盡管低調，但通過自貿區(qū)建設改善經濟效率，從而節(jié)約資源減少污染排放，無疑也體現了這一對外開放戰(zhàn)略中的某種“綠意”。

轉到另一個對外戰(zhàn)略“一帶一路”上，情況卻發(fā)生了變化，這個變化在5月14日高峰論壇上一目了然。中國國家主席習近平在主旨演講上高調宣布中國將在“一帶一路”建設中秉承綠色發(fā)展理念，倡導綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產生活方式，加強生態(tài)環(huán)保合作，建設生態(tài)文明，共同實現2030年可持續(xù)發(fā)展目標。

這個環(huán)保觀顯然與自貿區(qū)建設中態(tài)度有所不同，最大的不同在于以下兩點。

一是高姿態(tài)，即中國參與的“一帶一路”建設不走先污染、后治理的老路，中國不輸出污染，輸出的是綠色的高標準。

二是務實，開展“一帶一路”沿線國家的生態(tài)環(huán)保合作，根據四部委發(fā)布的規(guī)劃方案，這個合作涵蓋了從項目、技術、信息到經濟金融等一系列全方位領域。中國為何要在“一帶一路”建設上貫徹綠色發(fā)展理念？其實很簡單，這是因為大部分“一帶一路”沿線國家其實都存在不同程度的環(huán)境風險。通過轉移污染來消化所謂的產能實則是死路一條，無法實現共同發(fā)展的共贏目標。由此，“一帶一路”上的建設項目必然要考慮到東道國的環(huán)境狀況，在改善東道國環(huán)境條件的基礎上開展各種經濟貿易和投資活動。就此而言，我們與“一帶一路”國家的環(huán)保合作，其實并不是給他們設定綠色發(fā)展的各種環(huán)保標準，而是希望能參與到這些國家保護生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展的過程中，這一點或許也正體現了對外開放理念中的“綠意”。

東西兩側的對外開放戰(zhàn)略在綠色發(fā)展上各有側重，一陰一陽，一靜一動，對于我們的環(huán)境經濟演變有什么影響？在環(huán)境經濟理論中，與對外開放有關的主要理論是討論貿易與環(huán)境的關系，前者也包括了國際的投資。根據經濟學研究發(fā)現，一般而言，自由貿易是有助于改善一國環(huán)境質量的，也就是有助于推動環(huán)境與經濟朝著協(xié)調的方向演進。當然，這里面的前提條件在于，這個貿易或投資的配置過程不能被扭曲。這個道理不難理解，因為自由貿易和投資會提高經濟效益和產出，從而改善資源和環(huán)境投入的產出水平，再經過規(guī)模經濟效應的影響后，環(huán)境質量也就會逐步從初期的惡化轉向改善。

我國在對發(fā)達國家的開放中，對標高標準，強調貿易投資和金融部門的自由程度。而在“一帶一路”建設的開放中，則強調通過合作來進一步優(yōu)化貿易結構，提升產業(yè)部門生產效率。如果能做到這兩點，那么，東西兩側齊頭并進的對外開放策略顯然都在客觀上有助于推進中國的綠色發(fā)展，進而也會推動全球的可持續(xù)發(fā)展進程。